某省政务服务应用系统需求规格说明书v20.doc

海南省政务服务应用 系统需求规格说明书 目 录 第一章 引言 4 1.1 编写目的 .4 1.2 预期读者 .4 1.3 项目背景 .5 1.4 参考资料 .5 第二章 项目概述 7 2.1 目标和范围 .7 2.1.1 项目目标 7 2.1.2 项目范围 8 2.2 用户角色分类及特点 .8 2.2.1 申办主体 8 2.2.2 实施主体 9 2.3 约束和限制 .10 2.4 假定和依据 .10 第三章 业务需求分析 11 3.1 政务服务业务需求 .11 3.1.1 业务范围 11 3.1.2 业务类型分析 11 3.1.3 业务流程分析 12 3.2 服务窗口建设需求 .14 3.2.1 地市/县（行政）服务中心 .14 3.2.2 乡镇（街道）便民服务中心 15 3.2.3 社区（村）便民服务窗口 16 第四章 功能需求 18 4.1 功能概述 .18 4.1.1 系统总体结构 18 4.1.2 功能框架与列表 20 4.2 海南省政务服务中心网站群 .25 4.2.1 门户网站集群示意图 25 4.2.2 省政务中心门户网站栏目设计 25 4.2.3 中心介绍 25 4.2.4 新闻动态 26 4.2.5 政务公开 26 4.2.6 招标大厅 26 4.2.7 公众参与 26 4.2.8 网上办事 27 4.2.9 专题专栏 27 4.3 网上审批大厅 .27 4.3.1 首页 27 4.3.2 我的帐户 28 4.3.3 办事指南 30 4.3.4 网上申报 31 4.3.5 申请状态查询 31 4.3.6 办件结果公示 32 4.3.7 在线咨询 33 4.3.8 投诉建议 33 4.3.9 办件评价 34 4.3.10 网上预约 34 4.4 行政审批管理系统 .35 4.4.1 首页 35 4.4.2 我的工作 36 4.4.3 业务统计 40 4.4.4 信息查询 45 4.4.5 消息中心 49 4.4.6 我的帐户 50 4.5 政务服务管理平台 .51 4.5.1 首页 51 4.5.2 我的帐户 51 4.5.3 业务设置 52 4.5.4 业务管理 53 4.5.5 信息查询 56 4.5.6 业务统计 57 4.5.7 平台组件 57 第五章 非功能需求 62 5.1 接口需求 .62 5.1.1 软件接口 62 5.1.2 硬件接口 63 5.1.3 通信接口 63 5.2 性能需求 .63 第六章 用户确认 65 海南省政务服务应用系统需求规格说明书 【4】 第一章 引言 1.1 编写目的 在与海南省政务中心用户充分沟通和调研的基础上，通过本文档的编写， 明确海南省政务服务应用系统建设项目的业务范围，界定项目边界，同时对该 项目包含的政务服务网站群、网上审批大厅、行政审批管理、政务服务管理平 台的系统架构和功能实现进行了详细描述，从而使双方对该项目将来所要达到 的目标达成一致，并为后续系统设计、开发、测试提供基准。 编写本文档的主要目的如下： 1、明确用户的需求和目标，界定项目范围和边界，与用户达成并保持一致。 2、为项目总体设计和详细设计提供基础。 3、使系统设计和开发人员能够更清楚地了解系统需求，从而完成更加符合 用户需求的系统。 4、为估算系统开发所需成本和时间提供基础。 1.2 预期读者 本文档适用于海南省政务中心和太极计算股份有限公司相关领导查阅，主 要面向的对象是项目管理人员、软件设计人员、开发人员、UI 美工、测试人员。 海南省政务服务应用系统需求规格说明书 【5】 1.3 项目背景 为深入贯彻落实党的十八大关于“建设职能科学、结构优化、廉洁高效、 人民满意的服务型政府”和习近平总书记 2013 年 4 月视察海南时指出“要勇于 冲破思想观念的束缚和利益固化的藩篱，在完善和深化行政管理体制改革、行 政审批制度改革等方面取得更大进展，为海南发展注入强劲动力”的要求，结 合省委省政府争创规范、高效、优质政府服务实践范例的总体部署，以科学发 展观为指导，以转变政府职能为核心，以解放思想、改革创新为动力，按照建 设“小政府、大社会、好市场”的总体要求，减少行政审批事项、提高行政审 批效率、规范行政审批行为、强化行政审批监督，努力构建与国际旅游岛建设 和国际通行规则相适应的政务环境，促进服务型政府建设和经济快速平稳发展。 海南省深化行政审批制度改革、优化审批流程、全面推进网上审批，深入 推进行政审批制度改革工作向纵深发展，确保行政权力公开透明运行；行政审 批事项大幅度减少，非行政许可审批事项和公共服务事项得到全面清理和规范； 以“环节少、时间短、流程优、服务好”为准则，减少审批层级和环节，实施 流程再造；整合信息资源，全面推行网上审批和信息公开；健全审批相关制度 和制约监督机制。打造行政审批事项少、审批流程优、审批过程透明、审批服 务好、审批成本低、审批效率高的服务型政府。更好的适应市场经济发展需要 和改善海南省投资环境，优化区域经济软环境，进一步完善政府部门的服务职 能，规范行政审批行为，转变工作方式和工作作风，提高工作效率和服务质量， 在此背景下启动了海南省政务服务应用系统项目。 1.4 参考资料 《GB-T+8567-2006 计算机软件文档编制规范》 《海南省电子政务“十二五”发展规划》 《工信部联信(2011)455 号》 《海南省深化行政审批制度改革实施方案》 《海南省电子政务公共服务平台建设项目系统招标文件》 海南省政务服务应用系统需求规格说明书 【6】 《海南省电子政务公共服务平台建设项目系统建设项目商务合同》 《省政务服务中心及试点单位调研记录》 海南省政务服务应用系统需求规格说明书 【7】 第二章 项目概述 2.1 目标和范围 2.1.1 项目目标 在省级和市县已有政务服务应用建设的基础上，规划设计全省一体化的政 务服务应用体系，实现全省政务服务事项的全流程管理与服务支撑。具体任务 包括： 1、规划建设海南省政务服务应用体系，支撑省级和市县政务服务中心（大 厅）统一的政务服务应用，为省级、市县、街道及社区政务服务应用提供支撑 服务； 2、在各级政务中心网站上公开办事审批各要素，并建设海南省网上审批大 厅，建设全方位信息公开、咨询、投诉模式，提供审批环节全流程查询服务， 实现政府审批部门和用户高度化的双向互动； 3、建设政务服务标准功能，实现网上审批公示、受理与审批、实时监察、 预警、审批自动通知、自动催办、统计分析、绩效评估、审批流程自动定制、 审批过程与结果查询等功能。审批过程、材料补缺、投诉处理等可以在线提示、 手机短信、E-Mail 等方式通知用户、审批人和监督者； 4、建设政务服务事项管理和后台配置功能，基于统一的标准，以用户为中 心的服务理念，实现全省政务服务与行政审批事项的梳理与管理功能，将全省 审批服务事项按企业、公民的办理事项的服务项目进行分类和整理，为政务公 海南省政务服务应用系统需求规格说明书 【8】 开、行政审批及电子监察应用提供统一支撑； 5、建设电子证照数据库和管理功能，提供电子证照信息的查询服务，实现 审批信息的充分共享； 6、 制定详细的系统对接方案，支撑省级、市县及乡镇多级审批和服务， 与各专业部门审批业务系统和办公系统有效对接，实现大厅与原系统的互动和 实时审批，以支撑对各部门行政审批事项的全流程管理。 2.1.2 项目范围 省政务服务中心和海口市政务服务中心、三亚市政务服务中心、澄迈县政 务服务中心、洋浦开发区政务服务中心四个试点地市的行政审批业务梳理，实 现通过行政审批管理系统进行统一管理、统一监督。 其中省政务中心，进驻 33 个厅局窗口，包含行政审批事项大项 338 项 （739 子项） 第一阶段：2013 年 12 月前，完成电子审批系统的试运行，根据行政审批 制度的改革工作的要求，实现流程的优化和标准化，满足并联审批的需求，实 现第一批审批事项试点运行、60%省级审批事项互联网全流程的审批。 第二阶段：2014 年 6 月前，网上审批正式全面运行，实现第二批网上审批 事项上线、80%省级审批事项互联网申报、组织系统培训等。 2.2 用户角色分类及特点 2.2.1 申办主体 网上虚拟办事服务大厅建设在互联网环境上，主要面向社会用户提供政务 服务指南与网上申报服务，其服务对象主要包括个人用户和企业用户，各类服 务对象需求如下： 1. 个人用户 个人用户通过网上虚拟办事服务大厅，进行政务服务信息的查询，对服务 办理过程信息进行查看，并通过网上虚拟办事服务大厅提供的网上申报入口进 行政务服务事项的网上申报。同时，个人用户通过咨询投诉功能，进行政务服 海南省政务服务应用系统需求规格说明书 【9】 务事项的办理咨询、对服务事项办理过程的投诉建议等。 2. 企业用户 企业用户通过网上虚拟办事服务大厅，查询面向企业的服务事项办理指南 信息查询，进行办理表格下载等，对企业办事过程信息进行跟踪了解，并通过 网上申报入口进行服务事项的网上申报，进行申报基本信息的填写和附件上传。 同时，企业用户可以通过咨询投诉入口，进行政务服务事项的办理咨询、对服 务事项办理过程进行投诉建议等。 2.2.2 实施主体 政务服务应用系统用户主要为各政府部门的业务工作人员，其通过系统对 社会公众及企业通过网上虚拟办事服务大厅、各级政务服务大厅提交的办事信 息进行处理。业务工作人员根据工作岗位内容，可分为业务受理人员、业务审 核人员、业务审批人员、制证人员、政务服务中心领导等。同时，行政审批系 统面向监督监察人员开放监察权限，进行业务办理过程的实时监督。 1. 业务受理人员 业务办理人员多为各级政务服务大厅（中心）的入驻部门窗口人员，其通 过系统进行业务事项的受理，负责审查申请材料完整性、准确性，根据行政许 可受理程序的相关规定，作出受理决定，将受理事项转发给业务审核人员，并 负责最终办理结果的接收与告知。 2. 业务审核人员 业务审核人员主要是各业务部门的业务处室工作人员，通过系统接收申请 事项，对审查申请材料的合理性进行审核，提出是否准予许可的意见，并将审 核通过的事项转发给审批人员。 3. 业务审批人员 业务审批人员主要为各业务部门的业务人员和领导，其通过系统对权限内 需要审核办理的服务事项进行处理，根据申报材料进行审批办理处置，决定是 否准予许可，并将办理结果信息进行反馈。 各政务部门领导除了对需要领导进行批示的办理事项进行审批处理以外， 还可通过系统对其部门的业务办理量、业务工作人员的办理工作量相关统计结 海南省政务服务应用系统需求规格说明书 【10】 果进行浏览查看。 4. 制证人员 业务制证人员主要是各业务部门的业务处室工作人员，通过系统接收登记 许可结果，并根据结果制作证书，通知申请人前来领取。 5. 政务服务中心领导 政务服务中心领导用户对系统及各部门业务办理量综合情况进行了解，对 各部门业务办理人员的绩效工作进行考核。 6. 监督监察人员 监督监察人员主要为各级的监察部门的监督承办人员，其通过本系统对授 权范围内的服务事项办理过程进行跟踪、督办与监察。 2.3 约束和限制 系统建设受以下约束： 1) 必须遵循《海南省政务服务应用系统软件开发项目合同》 。 2) 必须遵循《中华人民共和国行政许可法》 。 3）行政审批管理系统需开发与 18 个厅局进行数据接口。 4）行政审批管理系统采用 J2EE 技术体系开发，工作流模型完全遵循工作 流管理联盟（WFMC）制定的工作流规范。 5）2013 年 12 月前，第一批审批事项全流程互联网审批试点运行，实现 60%省 级审批事项的互联网申报。2014 年 6 月前，第二批网上审批事项上线、实现 80%省 级审批事项互联网申报，完成政务服务应用与部门审批业务系统的对接 2.4 假定和依据 1) 部分有垂直系统的政府部门不愿意使用政务服务中心开发的行政审批管 理系统或者在其现有系统与行政审批管理系统之间数据交换方面配合度不够， 需依赖政务服务中心牵头进行协调，项目组根据协调情况，进行数据接口的开 发工作，超过项目周期并且没有协调结果的，不包含在本用户需求说明书中。 2) 对外办理业务事项梳理过程中，政府部门提交材料不及时、完整、准确。 需依赖监察厅、政务服务中心审改办牵头进行督促，业务梳理材料提交超过项 海南省政务服务应用系统需求规格说明书 【11】 目周期的委办局，自行录入、修改其业务事项。 海南省政务服务应用系统需求规格说明书 【12】 第三章 业务需求分析 3.1 政务服务业务需求 3.1.1 业务范围 省级政务服务事项主要包含了行政许可事项和非行政许可审批事项两大类 的行政权力事项。 市县政务服务事项主要包含了行政许可事项、行政征收事项、非行政许可 的行政审批事项、行政确认事项、代理事项、便民服务事项等政务服务事项。 3.1.2 业务类型分析 通过对海南省政务服务业务的了解和对其他城市的政务服务系统的实施经 验，可将行政审批业务类型可分为以下四类：审批、核准、审核、备案四类。 行政审批工作由政务服务大厅（中心）的窗口受理，或业务部门的办理窗 口。在这里我们统称为窗口。窗口收到申请者的申请材料后，对项目按即办件、 承诺件、补办件、上报件、联办件的分类进行不同处理。 即办件：指窗口人员可以直接办理的项目。如身份证、暂住证、组织机构 代码证及部分初审项目都属即办件。 承诺件：窗口人员先收件，确认材料齐全并符合要求后，承诺办结时间， 出具《承诺件通知书》 ，窗口单位在承诺时限内办结，到时申请者凭通知书领件。 窗口人员收件后与所在单位交接时，将材料装中心专门制作的档案袋，并在电 海南省政务服务应用系统需求规格说明书 【13】 脑上打印《办件交接表》 （包括申请者、申请者联系方法、项目名称、承诺时限、 应办结时间、材料清单、收件人、交接人、时间）贴于档案袋上，送回所在单 位。 补办件：申请者材料不全、不符合要求为补办件。窗口人员发现申请者材 料不全或不符合要求时，一次性将应补办的材料、材料应达到的要求告知申请 者，待补齐材料后再按即办件、承诺件、联办件办理。为了提高效率，当申请 者所欠材料甚少、审批不会很快用所欠材料且材料不特别重要时，窗口可以先 收件进入审批程序，出具《限时补件通知书》 ，以及《承诺件通知书》或《联办 件通知书》 。 上报件：窗口人员先收件，确认材料齐全并符合要求后，承诺办结时间， 出具《受理通知书》 ，窗口单位在承诺时限内上报、办结，到时申请者凭通知书 领件。窗口人员收件后与上级审批部门交接时，将材料装中心专门制作的档案 袋，并在电脑上打印《办件交接表》 （包括申请者、申请者联系方法、项目名称、 承诺时限、应办结时间、材料清单、收件人、交接人、时间）贴于档案袋上， 送至上级审核部门。 联办件：涉及二个以上部门办理的为联办件。联办件可用两种办法处理， 供参考：A、主责制，确定联办件的牵头部门，申请者向牵头部门送件。牵头部 门收件后，出具《联办件通知书》 ，承诺办事时限，知会联办部门，到时申请者 凭通知书到牵头部门窗口领件。申请者送联办单位的材料各不相同的，仍由申 请者分送，相同的可由主责部门分送。各联办部门的收件、办理并行，办理结 果及时抄报主责部门；B、首问制。申请者首先送件的窗口即为首问窗口，由首 问窗口出具联办件通知书。 3.1.3 业务流程分析 行政审批是指行政机关（包括有行政审批权的其他组织）根据自然人、 法人或者其他组织提出的申请，经过依法审查，采取“批准” 、 “同意” 、 “年检” 发放证照等方式，准予其从事特定活动、认可其资格资质、确认特定民事关系 或者特定民事权利能力和行为能力的行为。 海南省为了创新行政管理体制改革、建立服务型政府、解决行政审批难的 海南省政务服务应用系统需求规格说明书 【14】 问题，创建了海南省政务服务中心，省编办批准各厅局增设行政审批办公室， 把分散在各个厅局、处室内的审批权力、审批人员、审批事项“三集中” ，以政 务中心作为平台和管理机构，实行一个窗口对外、一条龙服务、一站式办公、 一个窗口收费“四个一”模式，大大削减了审批时间，提高了审批速度。 1. 行政审批主体 行政审批的主体是行政机关、法律法规授权的组织、规章委托的组织，而 不是其他自然人、法人和组织。 2. 行政审批一般处理流程 图 1： 行政审批一般处理流程示意图 各个流程环节的说明如下： （1）窗口受理 政务服务中心工作人员接收行政审批申请人递交的材料，检查材料的完整 性、合法性和有效性，如果申请人收到材料符合事项审批规定的要求，则对事 项进行受理，不符合要求的可以退回申请人不予受理。对于符合审批规定的， 则提交到下一个环节继续事项办理。 （2）办件初审 接收窗口受理收到的事项内容信息，检查用户提交的材料是否正确有效、 事项下一步的办理内容等。 （3）办件审核 对于办件受理环节提交的事项审核材料进程审核，审核通过送领导批准， 审核不通过则中止办理，如果审核的发现缺少申请材料或者申请材料不正确的， 可通知申请人进行材料补正，待补正完成后继续进行审核流程。 （4）批准 对送达的申请事项进行批准，不予批准的事项则终止流程。批准的事项进 海南省政务服务应用系统需求规格说明书 【15】 入到下一个办理环节。 （5）办结 对于批准的审批事项，则进行办结工作，填写办理结果信息。 （6）补正材料 对于各审批环节中发现用户提交的申请材料不齐全或者不符合法定形式的， 应当当场或者在规定时间内一次性告知申请人需要补齐的全部内容，并出具 《材料补齐通知书》 。 同一行政审批事项连续延期三个工作日未办结时，如属当事人材料不齐等 原因的，有关单位应当视其情况做退件处理或要求当事人及时补齐有关材料。 （7）收费 事项审批通过后，根据审批的事项要求，如果需要收费的项目，需要交费 后才能继续办理后续事项。收费的项目必须提供合法、有效的收费文件和许可 证。 （8）证件打印 当事项审批结束后，窗口根据事项审批结果的需要，打印服务事项相关的 证书、凭证等，发送给申请人。 3.2 服务窗口建设需求 3.2.1 地市/县（行政）服务中心 地市/县级政务（行政）服务中心是地市/县级政府把多个具有行政许可 （审批）职能的部门集中起来，统一在一个地点行使行政许可（审批）职权， 为行政对象公开、快速办理申请事项，方便人民群众办事的综合行政管理和服 务机构。根据上级通知文件中明确的服务事项类别，由地市/县级政府部门、乡 镇（街道）梳理本单位所有行政职权合便民服务事项的基础上，为群众、企业 和外商办理各类批准文件、证照等。其业务工作主要包括： 办理群众、企业缴交的行政事业性收费及行政事业单位委托代收款等业务； 办理群众、企业、外商需缴交的有偿技术服务费收取业务； 海南省政务服务应用系统需求规格说明书 【16】 为群众、企业、外商提供政策咨询及办理其他事项； 受理和协助处理群众、企业、外商的投诉事项； 汇总各窗口业务办理、收费的月统计表，分别报送中心领导小组正副组长， 为领导掌握情况和宏观决策提供准确数据； 承办县委、县政府和中心领导小组交办的其他事项。 其服务中心应配置： 1．访问终端：计算机终端机、操作系统、字处理软件。 2．自助服务终端：自助服务终端是便民自动化使用设备，它能够为受服务 人群提供自助化功能，功能有银联卡充值缴费、清单查询打印、水电天然气卡 IC 卡交易、发票打印，支持单联、双联卷式发票、业务自助受理/业务介绍/资 费导购宣传、自助售充值卡、排队叫号、话费清单、消费清单、帐单自助查询 打印等功能。 3．周边设备：网络针式打印机、网络激光打印机、传真机、扫描仪、高拍 仪、摄像头、读卡器、评价仪、排队叫号器、LED 信息显示屏。 4．网络针式打印机：快速完成各种单据的打印复写功能。 5．网络激光打印机：实现办公过程中的文件、通知的打印，可以共享使用。 6．传真机：实现传真件的收发功能。 7．扫描仪：实现文件扫描、上传功能，可以与高拍仪配合使用，对文件扫 描任务不重的窗口配置扫描仪，对经常扫描大量证件、文件的窗口使用高拍仪。 8．高拍仪：将窗口办理审批业务中所需的证件、执照等内容拍成图片文件 或其他识别后的电子文档上传到网上行政审批系统，实现了服务窗口与原单位 审批资料的实时传输、无缝对接，以及中心内各窗口电子文档的共享 9．识别仪：主要是指射频卡识别仪，用户身份验证，保证政务服务中心的 安全，此项为可选项，各单位根据实际情况进行配置。 10．摄像头：对办事大厅的工作人员及行政审批事项办理情况进行全面监 控，确保行政审批透明化。 11．读卡器：主要是对二代身份证的身份识别和信息读取。 海南省政务服务应用系统需求规格说明书 【17】 12．排队机：分为取号机、叫号器、信息显示屏、管理软件四部分，排队 叫号器放置在大厅入口处，办事公众进入大厅后从排队叫号器获取办事号码， 叫号器每一个办事窗口设置一台，方便办事员提醒办事公众到窗口办事。 3.2.2 乡镇（街道）便民服务中心 各乡镇(街道)便民服务中心为镇政府内设机构，集中办理本镇和上级政府 部门授权的行政审批和公共服务事项，业务上接受县政务服务中心的指导和监 督。其业务工作主要包括：  对需上报县政务服务中心办理的审批事项，提供咨询代办服务；  接受县政务服务中心的业务指导，并配合做好联办件的现场踏勘，按时 向县政务服务中心上报统计资料；  负责对镇级行政审批代理员的管理和考核；  负责对村（居）便民服务室的业务指导和管理考核；  接受和处理群众咨询和投诉；  完成镇党委、政府交办的其他工作。 其便民服务中心应配置： 1．访问终端：计算机终端机、操作系统、字处理软件。 2．周边设备：网络针式打印机、网络激光打印机、扫描仪、传真机、摄像 头、读卡器。 3．网络激光打印机：实现办公过程中的文件、通知的打印，可以共享使用。 4．传真机：实现传真件的收发功能。 5．扫描仪：实现文件扫描、上传功能，可以与高拍仪配合使用，对文件扫 描任务不重的窗口配置扫描仪，对经常扫描大量证件、文件的窗口使用高拍仪。 6．摄像头：对办事大厅的工作人员及行政审批事项办理情况进行全面监控， 确保行政审批透明化。 7．读卡器：主要是对二代身份证的身份识别和信息读取。 海南省政务服务应用系统需求规格说明书 【18】 3.2.3 社区（村）便民服务窗口 社区(村)便民服务窗口的建设要按照社会化管理、多功能服务的方向性要 求，主要发挥咨询、引导、陪办、代办服务功能，业务上接受镇便民服务中心 的指导和监督。村（居）便民服务室在村委会领导下开展工作，村委会主任为 便民服务室主要负责人，具体负责便民服务室的日常组织协调和管理。其业务 工作主要包括：  对需上报县、镇便民服务中心办理的审批事项，提供咨询代办服务；  接受镇便民服务中心的业务指导，并配合做好联办件的现场踏勘，按时 向镇便民服务中心上报统计资料；  接受和处理群众咨询和投诉；  完成党支部、村委会交办的其他工作。 海南省政务服务应用系统需求规格说明书 【19】 第四章 功能需求 4.1 功能概述 4.1.1 系统总体结构 图 1： 总体框架 4.1.1.1 电子政务公共平台支撑体系 政务服务应用基层设施层依托海南省电子政务公共服务平台统一的电子政 海南省政务服务应用系统需求规格说明书 【20】 务基础云环境进行部署。政务服务应用依托海南省电子政务公共服务平台提供 的应用开发服务、集成融合服务、部署运行服务来支撑应用。依托省公务员门 户部署的中间件为政府服务业务应用系统扩充政务应用内容。 4.1.1.2 数据层设计需求 政务服务应用相关的信息资源包括信息资源库和业务库两部分，它是政府 信息公开和政务服务相关的信息数据分类和沉淀。其中信息资源库包含：政府 信息公开信息、政务服务信息、电子监察信息。业务库包含：元数据库、业务 数据库、注册服务库等，互联网。 4.1.1.3 应用层设计需求 政务服务应用在应用层方面提供公众服务标准组件、政务服务标准功能和 政务服务后台配置功能等三个方面的功能。公众服务标准组件包括网上预约、 网上申报、网上咨询、服务评价、消息服务、地图引导服务等基础的服务功能， 政务服务标准功能包括办件受理、审批办理、数据交互管理、辅助功能、查询 统计等业务功能；政务服务后台配置功能包括事项流程管理、机构与人员管理、 表单管理、报表定义、数据库管理和系统对接管理。 同时，通过与各省直厅局、各市县已建的办公系统整合，实现统一的工作 办理界面及统一消息提醒。 4.1.1.4 服务渠道层设计需求 政务服务应用通过全省统一的公务员门户面向政务服务工作人员提供统一 使用入口，通过政务服务中心网站，面向社会公众、企业提供网上办事统一入 口，通过服务窗口（大厅） ，面向社会公众、企业提供现场咨询、受理、办理和 反馈。 通过电子显示屏、数字信息亭等终端，为社会公众提供政务服务信息的公 开与公示功能，进行办事过程及办理结果的及时公开。 海南省政务服务应用系统需求规格说明书 【21】 4.1.1.5 法律法规和标准规范体系 政务服务应用应该遵循政务外网相关标准规范，包括网络标准、应用标准、 管理标准，以及审批业务相关的标准规范等。 4.1.1.6 安全系统保障设计需求 安全系统方面，依托全省统一的信息化基础，建设网络安全防护、安全管 理等内容。安全系统建立基于 PKI 技术的安全认证网关，实现基于 CA 的身份 认证，政务服务应用调用安全系统提供的接口，对用户的身份进行统一认证， 控制用户的使用权限。 4.1.2 功能框架与列表 序号 系统 模块 1 首页 2 中心介绍 3 新闻动态 4 政务公开 5 招标大厅 6 公众参与 7 网上办事 8 省级服务中心网站 专题专栏 9 首页 10 中心介绍 11 新闻动态 12 政务公开 13 招标大厅 14 公众参与 15 网上办事 16 市县区服务中心网站 专题专栏 17 海南省政务服务 中心网站群 网站群管理系统 18 首页 19 首页 联系方式 20 帐号注册 21 注册 证书注册 22 海南省网上审批 大厅 我的帐户 登录 帐号登录 海南省政务服务应用系统需求规格说明书 【22】 23 证书登录 24 退出 25 手机找回密码 26 邮箱找回密码 27 找回密码 重置密码 28 账户资料 29 修改密码 30 账户设置 申请人资料 31 草稿箱 32 办理中 33 我的申请 已办结 34 网上预约 35 办事评价 36 业务咨询 37 办事服务 投诉建议 38 事项分类 39 事项查询 40 个人业务 事项列表 41 事项分类 42 事项查询 43 法人业务 事项列表 44 事项分类 45 事项查询 46 其他业务 事项列表 47 区域分类 48 联办项目分类 49 联办项目流程图 50 绿色通道 申请材料一次性 告知 51 事项介绍 52 办理流程 53 常见问题 54 办事指南 业务说明 通知公告 55 事项申报 56 材料填写 57 网上申报 完成页面 58 查询页面 59 申请状态查询 查询结果 60 公开页面 61 办理结果公开 结果查询 62 在线咨询 咨询首页 海南省政务服务应用系统需求规格说明书 【23】 63 问题详情 64 网上咨询 65 咨询电话 66 投诉首页 67 问题详情 68 网上投诉 69 投诉建议 投诉电话 70 查询页面 71 办事评价 评价页面 72 服务中心选 择 73 服务中心页 面 74 网上预约 预约页面 75 首页 76 未确认 77 已确认 78 网上预约 历史预约 79 收件 80 办件 81 取件 82 业务处理 所有办件 83 未答复 84 我的工作 咨询答复 已答复 85 申请人信息 86 办件信息查 询 87 信息查询 办理结果查 询 88 投诉 89 咨询 90 业务统计 办件 91 内部沟通 92 消息中心 系统消息 93 常用意见 94 个人信息 95 个人设置 修改密码 96 登录 97 退出 98 海南省政务服务 应用系统 我的账户 重置密码 99 首页 100 海南省政务服务 管理平台 我的账户 登录 海南省政务服务应用系统需求规格说明书 【24】 101 重置密码 102 退出 103 个人信息 104 个人设置 修改密码 105 106 绩效考核模 板 107 基本说明 108 阶段信息 109 办理说明 110 联合审批模 板 预览 111 业务设置 考勤日设置 112 问题分类 113 未处理 114 未公示 115 咨询管理 已公示 116 未处理 117 已处理 118 投诉管理 已公示 119 新建项目 120 进行中项目 121 联审业务 历史项目 122 个人考核 123 绩效考核 窗口考核 124 未处理 125 评议处理 已处理 126 分类维护 127 事项管理 事项维护 128 业务管理 证照管理 129 申请人信息 130 信息查询 办件信息查 询 131 投诉 132 咨询 133 办件 134 业务统计 评议 135 行政区划 136 部门管理 137 基本信息 138 组织机构 服务中心设 置 窗口管理 海南省政务服务应用系统需求规格说明书 【25】 139 全局设置 140 角色管理 141 系统注册 菜单管理 142 流程定义 143 流程组件 流程实例 144 申报表单 145 电子证照 146 通知书 147 表单组件 联合审批表单 148 短信配置 149 短息发送列表 150 发送失败列表 151 短信组件 短信模板配置 152 邮件配置 153 邮件发送列表 154 发送失败列表 155 电子邮件 邮件模板配置 156 数据字典 157 平台组件 申报用户管 理 申报用户管理 海南省政务服务应用系统需求规格说明书 【26】 4.2 海南省政务服务中心网站群 4.2.1 门户网站集群示意图 4.2.2 省政务中心门户网站栏目设计 4.2.3 中心介绍  【需求编号】WEB_001 海南省政务服务应用系统需求规格说明书 【27】  【需求优先级】 高  【需求功能描述】 该模块主要介绍海南省政务服务中心的基本情况，包括中心简介、领导介 绍、组织机构、进驻大厅的政府部门及其联系电话。 4.2.4 新闻动态  【需求编号】WEB_002  【需求优先级】 中  【需求功能描述】 该模块主要介绍海南省的概况介绍，包括海南省的历史、人文、环境、旅 游、经济等。 4.2.5 政务公开  【需求编号】WEB_003  【需求优先级】 中  【需求功能描述】 该模块主要用于海南省政务服务中心政务信息的公开公示，包括中心新闻、 动态信息、政策法规、计划规划等内容。 4.2.6 招标大厅  【需求编号】WEB_004  【需求优先级】 中  【需求功能描述】 该模块主要介绍海南省的招标大厅的相关招投标政策法规、政府采购等招 投信息内容。 4.2.7 公众参与  【需求编号】WEB_005 海南省政务服务应用系统需求规格说明书 【28】  【需求优先级】 中  【需求功能描述】 该模块主要实现与公众的互动、交流功能，如主任信箱、咨询、投诉等。 4.2.8 网上办事  【需求编号】WEB_006  【需求优先级】 中  【需求功能描述】 进入网上申报平台入口，通过此模块进行行政审批业务事项网上申报，并 跟踪查看已申请的业务事项审批情况。 4.2.9 专题专栏  【需求编号】WEB_007  【需求优先级】 中  【需求功能描述】 该模块主要用于海南省政务服务中心专题专栏内容的展示，包括党建活动、 光荣榜、学习园地、专题专栏等内容。 4.3 网上审批大厅 4.3.1 首页 未登录用户可以查看审批平台发布的通知信息、办事指南信息。并可以从注册入口进 行新用户注册。已登录用户，可以进行事项申报。 界面如下图： 海南省政务服务应用系统需求规格说明书 【29】 4.3.2 我的帐户 4.3.2.1 功能列表 功能类别 子 功 能 或 描 述 注册 登录 退出 找回密码 帐户管理 帐户设置 草稿箱 办理中我的申请 已办结 网上预约 业务咨询 办事评价办事服务 投诉建议 海南省政务服务应用系统需求规格说明书 【30】 4.3.2.2 帐户管理 功能编号 WSSP-001 优先级 [√] 高 [ ] 中 [ ]低 功能名称 帐户管理 功能描述 该功能是为办事人提供了网上注册功能，注册用户可以通过互联网进行业务 事项的申报工作。包括用户注册、用户基本资料修改、用户密码修改、用户 登陆、退出等操作。 输入 系统用户名（必填，不允许重复，系统提供重复检查功能按钮） 登录密码、确认密码（必填，要一致） 真实姓名（必填） 性别（单选） 联系电话（必填） 电子邮件（必填，系统做邮件地址有效性校验） 证件类型（必填，下拉选择框，默认为身份证） 证件号码（必填） 验证码（必填） 用户协议（必须选中我已看过并同意，提供用户协议链接） 处理 更换验证码图片 注册（提交注册信息） 输出 注册成功，提示用户登录系统。 注册失败，提示失败原因。 补充说明 4.3.2.3 我的申请 功能编号 WSSP-002 优先级 [√] 高 [ ] 中 [ ]低 功能名称 我的申请 功能描述 实现针对申办主体申报事项的管理，包括对草稿箱、已申请事项、已办结事 项的管理和查询。 输入 系统用户名（必填） 登录密码、确认密码（必填，要一致） 处理 自动筛选查询 输出 由申办主体申请的业务事项列表，按草稿箱、已申请、已办结分类展示。 补充说明 4.3.2.4 办事服务 功能编号 WSSP-003 优先级 [√] 高 [ ] 中 [ ]低 功能名称 办事服务 功能描述 该功能是为个人、企业用户需要进行服务事项预约服务，通过提前预约服务 事项办理的日期和时间，也可以撤消预约，同时可以进行咨询、投诉、查询