海淀区智慧教育中长期发展规划(2014-2020年).doc

海淀区智慧教育中长期发展规划 （2014-2020 年） 2014 年 3 月 1 目 录 前言 1 一、 信息化现状与挑战 .2 1.1 现状分析 .2 1.1.1 组织体系基本建成，信息化工作有序开展 .2 1.1.2 基础设施基本完善，信息化环境创设完成 .2 1.1.3 数字资源不断丰富，应用平台初步建成 .3 1.1.4 教学应用有效落实，信息化教学初显成效 .3 1.1.5 管理培训走上正轨，师资队伍不断壮大 .4 1.2 存在的问题及挑战 .4 1.2.1 观念与实施所存在的偏差亟需纠正 .4 1.2.2 信息化建设的统筹与引领需要加强 .4 1.2.3 基础设施与教学资源需求需进一步满足 .5 1.2.4 信息化管理与保障机制需要完善 .5 1.3 新需求与智慧教育的提出 .6 二、 总体建设思路 .8 2.1 指导思想 .8 2.2 总体目标 .8 2.3 设计原则 .9 2.3.1 应用驱动，融合创新 .9 2.3.2 模式转换，以软带硬 10 2.3.3 统筹规划，分步实施 10 2.3.4 政府主导，校企合作 10 2.3.5 平衡市区校三者关系 11 2 三、 总体建设框架 11 3.1 三类环境建设 12 3.2 四类服务对象 13 3.3 六大任务实施 16 3.3.1 建设区域教育云中心 17 3.3.2 建设智慧校园 27 3.3.3 建设智慧型学习社区 38 3.3.4 提升智慧教学能力 42 3.3.5 推进智慧学习能力 47 3.3.6 构建一体化智能运维体系 55 四、 保障措施 58 4.1 理念保障 58 4.2 组织保障 59 4.3 资金保障 61 4.4 制度保障 61 4.5 标准保障 63 1 前 言 《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）》指出“ 信息 技术对教育具有革命性影响，必须予以高度重视”，并提出三 项重要 任务：一是把教育信息化纳入国家信息化发展整体战略，超前部署教 育信息网络；二是加强优质教育资源开发与应用，强化信息技术应用， 提高教师应用信息技术水平；三是构建国家教育管理信息系统，搭建 国家教育管理公共服务平台。 与此同时， 《北京市中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020 年）》指出“将教育信息化作为‘数字北京’ 建设的优先领域，构建支撑 终身教育和个性化学习的数字化教育服务体系，全面提升首都教育信 息化水平”。在北京市经济和信息化委员会发 布的《智慧北京行动纲要》 中也指出“智慧北京是首都信息化发展的新形 态，是未来十年本市信 息化发展的主题”， “截止到 2015 年，北京要实现从‘数字北京’ 向‘智慧 北京’ 的全面 跃升”，全面启动智慧北京八大行动计划。 海淀区委、区政府也一直高度重视科技和教育信息化工作，颁布 了《北京市海淀区科技与信息化发展第十二个五年规划》和《海淀区十 二五时期教育发展规划纲要》，提出了“为每一位学生的 终身发展奠基” 的纲领性目标，为海淀区教育信息化的二次腾飞指明了方向。 由此可见，智慧教育是教育信息化的未来趋势，是智慧北京的重 要组成部分，也是未来教育的美好图景。 智慧教育的建设，是实现海淀区教育国际化与现代化的必由之路， 对推动海淀区的教育创新具有重大而深远的意义。 一、信息化现状与挑战 2 1.1 现状分析 海淀区教育信息化起步早、发展快。从基础设施建设到教育资源 积累，从教 师信息技术能力培训到教育管理公共服务水平的提高，信 息化为海淀区教育发展提供了强大的支撑和有力的保障。目前取得的 成效主要体现在以下几个方面： 1.1.1 组织体系基本建成，信息化工作有序开展 目前已经成立了由海淀区委、区政府及区教委引领，由区教育信 息中心进行统筹规划与整体推进的工作思路。 各学校都成立了教育信息化领导小组，负责全校信息化建设的规 划制定、推广与实施、管理与评价等。 1.1.2 基础设施基本完善，信息化环境创设完成 整体来看，海淀区教育信息化基础设施建设已极大完善，数字化 校园建设初见成效，信息化环境基本完备。 在校园信息化基础设施建设层面，全区中小学师机比达到 1:1.7， 生机比平均达到 10.8:1，教室多媒体配备率 为 100%。其中 38%的学 校建立了校园电视台，59.7%的学校建立了录课 教室，44%的学校建 立了互动教室。校园监控全面普及，66%的学校建 设了校园信息发布 系统， 35%的学校采用了 IP 数字广播系统。海淀在北京市率先完成 “校校通”工程，所有学校校园网和中心机房建设基本完成，100%的学 校接入互联网，74%的学校完成无线校园建 设。 在全区教育信息化建设层面，光纤教育城域网工程搭建完成并进 行了全面升级，可以确保学校与区教委信息中心之间的 100M 互联； 3 完成了海淀教育系统考务专网建设；在全市率先开展英语口语无纸化 考试；全面应用视频点播系统、综合素质评价系统、远程教育系统；一 批专用网络如海淀教育心理咨询网、海淀德育网、教师研修网等正式 运行。 1.1.3 数字资源不断丰富，应用平台初步建成 随着多媒体技术在课堂的普遍应用，各教育单位和学校通过购买、 下载、整理及制作等式积累了大批教学资源，包括课堂教学实录、教 学设计方案、多媒体课件等，形成了可以被进一步深化利用的资源体 系。 在教委及教科所的引领下，全区拍摄课改示范课 1500 节，海淀 区“ 北京数字学校 ”信息技 术同步课程 138 节 ，制作光盘 3 万多张。 目前，海淀研修网也正式开通并投入运行，部分学校已初步建成 比较完整的数字化校园平台，在教育教学、校务管理、对外交流等方 面产生了积极效应。 1.1.4 教学应用有效落实，信息化教学初显成效 本着应用驱动的原则，各学校的信息化应用有一定的起色。课堂 中大量使用多媒体技术，不断探讨信息化技术的新型应用模式，总结 宝贵经验，制作优秀案例等。 1.1.5 管理培训走上正轨，师资队伍不断壮大 目前海淀区各级系统的电子政务促进了政务公开和校务公开，提 高了全区的管理效率和水平，使得数字化教学管理走向正轨。学生信 4 息管理、教师教学管理、学校财务管理、后勤服务管理等系统得到了 普遍应用。同时，区教育信息主管部门定期进行教师的培训和考核， 初步建成了一支高水平的信息化教师队伍。 1.2 存在的问题及挑战 虽然我区在教育信息化方面起步较早，取得了较大的成绩，但从 国际视野、 长远发展来看，仍然存在着一些困难和薄弱环节。特别是 各种信息系统的融合集成，信息化教学应用等方面有大幅度提升的空 间。体现在以下几个方面： 1.2.1 观念与实施所存在的偏差亟需纠正 目前，还存在教育信息化是面子工程的心理。如将教育信息化简 单理解为网络进校园、教师学生有电脑、投影变大屏的这种想法。同 时，在具体的应用方面，信息技术还没有有效的融入到课堂的关键教 学环节、教学内容与教学过程中，黑板搬家的现象较为普遍。最后，从 部署规划层面来看，教育信息化对基础教育、职业教育、全民教育、终 身教育的统一服务体系尚未完善，对推进教育教学改革的统领作用亟 待发挥。 1.1.2 信息化建设的统筹与引领需要加强 由于区信息化采取各校独立建设模式，区、校两级多个信息系统 在系统选型、数据规范、接口标准等方面缺乏统一，基础数据难以同 步；不同系统由不同的公司来做，系统间缺乏集成协同，互通性较差； 由于标准的滞后及不完善，各个学校同一类型的信息系统建设缺乏统 5 筹指导，学校间的交互性差，信息孤岛现象严重。没有形成具有海淀 特色的教育信息化模式，区级层面的信息化顶层设计和统筹规划有待 进一步加强。 1.2.3 基础设施与教学资源需求需进一步满足 当前，各学校硬件投入得到基本保证，但软件投入比例失调，造 成许多硬件资源得不到充分利用，由此造成了设备闲置。同时，带宽 偏低、网络设备更新滞后、无线网络未能全面覆盖等问题也在一定程 度上制约了信息技术在教育效率提升与教育改革中的作用。网络和信 息安全也存在一定的问题。 各学校拥有较为丰富的教学资源，且数量庞大，但可真正用于课 堂教学的较少，能保持与教学内容实时更新、学生可参与互动的资源 则更少，造成教学资源数量上的极大丰富和应用上的极度短缺局面并 存。 1.2.4 信息化管理与保障机制需要完善 信息化管理与保障体制还不完善，由于全区优质资源共建共享机 制的匮乏，名 师名校经过多年积累所形成的大量优质资源无法在区域 范围内进行借鉴与学习，造成了资源的极大浪费。教育信息化经费筹 措、投入及分配机制还不健全，教育信息化项目申报及经费申请尚待 优化。教育信息化一线工作人员的职称评定、绩效考核、待遇地位等 问题需要解决。教育工作者的信息素养亟待提升，信息技术培训机制 及培训效果有待优化。 6 1.3 新需求与智慧教育的提出 目前，海淀区作为高等院校、科研机构、高新技术企业的聚集地， 具有独特的科技优势。如何借鉴其他行业信息化成功的经验充分发挥 海淀优质教育资源的最大化价值，应用云计算、大数据、物联网、智能 终端等新技术将海淀区教育信息化水平推上一个新台阶，打造 22 世 纪的未来教育场景，建设中国乃至世界的未来教育示范与人才培养基 地便成为海淀教育发展的新需求。 如何适应未来教育的发展需求，将海淀打造为引领未来教育发展 的制高点,这是海淀面临的新的历史使命。 以教育信息化带动教育现代化已经成为教育发展的时代选择，信 息化不只是一种手段，而是教育发展的目标和路径。从当前教育发展 趋势看，以碎片化、交互性、嵌入式为特征的 “云教育”、 “移动学习” 、“泛 在学习”、 “微课程” 等新型学习方式逐渐兴起，逐渐搭建出未来教育的 宏伟蓝图。 为了应对挑战，世界各国普遍把信息化与基础教育课程改 革作为增强综合国力的战略措施，改变人才培养模式，实现学习方式 的根本变革，使现代的学生成为未来社会具有国际竞争力的公民。 在全球化和信息化的推动下，未来教育的理念正在被不断刷新， 智慧教育将成为未来教育的制高点与突破口。智慧教育不仅体现了信 息技术开放、共享、智能、无 缝嵌入、无处不在的技术特性，更重要的 是，作为对 未来教育发展态势的一种预期，智慧教育使教育活动跨越 了传统模式中的制度、形式、机构、空间和时间 上的边界，形成了一种 未来时代的新型教育形态。在这种教育形态中，教育和技术得以智能 化的彼此“消融 ”，这对 于解决教育和技术“ 两张皮” 的现象，解决技术 7 与教育的智能无缝连接，促生未来新型学习形态与人才培养具有至关 重要的意义。 未来教育是一个基于智慧教育的“人人有学上，人人上好学” 的教 育图景：每一个学生都有自己的学习模型（可以由知识基础、学习风格、 学习行为等构成），学生不仅可以自主地选择学习内容和策略，还可 以根据自己的喜好和发展愿望来选择甚至构建适合自己个性的课程， 而无需关心课程究竟来自哪个学校或什么地方。学生能够充分利用信 息技术的无时空、主体限制优势，获得更优的个性化发展服务，提高 教育的质量和品质。 确立理解共存的“大教育 ”愿景，构建求同存异的 优质教育资源 “大服务”体系，建立高效互连的“ 大平台”系 统是实施未来智慧教育的 抓手所在。 可以说，智慧教育是新世纪教育的主要形态，是未来教育的主要 理念，其依托物联网、云计算、无 线通信等新一代信息技术旨在打造 物联化、智能化、感知化、泛在化的新型教育形 态和教育模式。立足于 海淀的经济、文化发展以及在全国教育中的典范作用，要继续将海淀 打造成全国的科技示范创新区，教育对海淀意义深远，而智慧教育则 是未来教育发展的制高点。因此，智慧教育对于海淀教育以及数字北 京的未来发展作用重大。 二、总体建设思路 2.1 指导思想 本规划要在中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议通 8 过的中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定、国家和北京市 《中长期教育改革和发展规划纲要》、 《教育信息化十年发展规划纲要》、 《中长期教育改革和发展规划纲要》、 《智慧北京行动纲要》、 《北京市海 淀区教育信息化“十二五 ”发展规划》等文件的指 导下，全面贯彻“智慧 教育”理念，遵从十八届三中全会关于教育领域的指导精神，以推 进 信息技术与教育深度融合为突破口，以提高教育信息化应用效益、全 面培养具备 21 世纪技能的创新型人才和数字教师为契机，以促进教 育公平与海淀优质资源共享为目标，采用“应用驱动、科教融合 ”的创 新发展模式，为海淀教育两个率先（率先实现教育现代化、率先建成 学习型城区）的落实创设良好的信息化环境。最终促进我区教育系统 的整体变革，大幅提升我区教育质量的同时实现减负，力争 2020 年 使海淀成为全国领先的智慧教育示范区。 2.2 总体目标 聚焦云计算技术、智能科技与教育的双向融合，推进教育云平台 在海淀区的研发应用、成果转化，通过云技术与智能终端技术的深度 应用，创建具有情境感知、无缝连接、全向交互、智能管控、按需推送、 可视化等特征的学习时空环境，对教育与学习系统实施重大结构性的 变革，实现 智慧学习环境主动适应，教育信息无缝流通，教育业务智 能协同，优质 教育资源按需供给，学习机会人人平等，师生智慧健康 成长，支持 “有教无类、因材施教、 终身学习 、人人成才”的教育梦实现。 全面推进教育信息技术真正融合于教育系统的各个环节，通过信 9 息技术分担大量繁琐的、机械的、简单重复的教学、学习和管理任务， 满足教师、学生、管理者、家 长以及社会公众的智慧教育需求，推进适 应性的智慧教学、科学化的智慧管理、协作化的智慧教研和定制化的 智慧服务四个方面的智慧应用。在教育资源均衡配置、优秀传统文化 教育、减轻学生课业负担、增强学生创新精神与实践能力等十八届三 中全会重点关注的教育改革领域中,充分运用信息技术的最新发展成 果，推进破解教育改革与发展难题。全面、均衡、可持续地提高教育整 体质量，实现从数字教育到智慧教育的转型，打造代表全国乃至全球 领先水平的智慧教育示范区，支撑海淀在十二五期间在全市和全国率 先实现教育现代化，率先建成学习型城区，创办国内领先、世界水平 的海淀教育。 2.3 设计原则 2.3.1 应用驱动，融合创新 信息化的各项工作要始终围绕实际应用来展开，一方面注重信息 化整体应用环境的建设和软硬件、资源的协调发展；另一方面信息化 的各项应用要以教学应用为先导，彰显教育信息化的价值。物联网、 云计算、大数据、语义 网、移 动通信等新一代信息技术的发展，为解决 当前诸多教育难题（如减负、公平、安全等）提供了条件。科技进步与 教育发展互为支撑，要坚持“科教融合”的基本思想，创新应用、整合 各种适合的技术，解决我区当前教育发展面临的重大现实问题，实现 教育系统更顺畅、更智慧化的运行和发展。 10 2.3.2 模式转换，以软带硬 教育信息化建设思路要实现从“以硬带软” 到 “以软带硬”的重大 转变，要从“ 以硬件为中心”引领的思路转变到“ 以解决实际问题应用 和促进人的发展为核心” 引 领的思路，要抛弃以前的 “建网、建库、建 队”等以建设为中心的思路，转变为以“能力提升、服务提升”为核心， 要从设备供给到基于信息技术环境的服务供给。要基于调研实践应用 以及人的发展需求， 围绕需求问题的解决，规划相关硬件、软件、资源、 培训、制度调整和服务等， 为软件应用配备硬件，在配备软件的同时 附带硬件。 2.3.3 统筹规划，分步实施 站在全区乃至全市教育发展的高度，整体规划新时期海淀区智慧 教育的发展目标、任务、路径与配套体系， 创设 具有超前性、先导性和 示范性的智慧教育环境。同时，在统一规划和总体设计的基础上，坚 持突出重点、合理配置、注重效益、逐步到位的工作方法，并能充分利 用前一阶段教育信息化的发展成果，有效整合已有硬件、软件资源， 保护已有投资。新建的各种软件系统，均应遵循统一的数据及互操作 标准，以促 进系统互联互通。 2.3.4 政府主导，校企合作 智慧教育是一个复杂的系统工程，需要多方力量的有效协同。在 体制上要大胆创新，健全教育信息化的管理和运作体制，在不影响教 学的前提下，积极探索政府、学校、企 业及社会其他团体共同合作的 形式与方法，充分发挥各自优势，推动我区教育信息化的可持续发展。 11 此外，海淀区智慧教育的建设还要注重工程项目与研究性项目的 有效结合。工程项目要真正“落地”，能够解决教育发展面临的实际问 题，促进教育教学系统的变革；研究性项目要面向国际未来教育发展 前沿和趋势，开展创新性的探索研究，引领我区教育信息化不断向前 发展，实现 海淀教育可持续创新发展。 2.3.5 平衡市区校三者关系 国家和北京市已经谋划并实施了一系列的重大教育信息化工程， 包括“ 三通两平台 ”、“校校通”、 “班班通”、 “北京数字学校”、 “北京市中小学 学生智能(IC)卡” 等。海淀区智慧教育系 统的构建 应当充分考虑与上 述工程的衔接，使其具备较强的开放性和可扩展性。 优先应用市级平台提供的通用教育业务，着力打造区级教育云服 务平台，鼓励学校建设满足其特色发展需求的信息化系统，具有共性 的系统，要采用国家、市、区等各级行政部门 提供的公共平台。区级平 台提供的业务要能够涵盖全区核心教育业务，同时要与市级相关系统 之间实现教育数据无缝共享。 三、总体建设框架 海淀区智慧教育的总体建设框架可概括为：三类智慧环境的搭建、 四个对象的智慧服务、五个保障体系的建立、六大任务的实施。 3.1 三类环境建设 力争到 2020 年，创新应用物联网、云计算、大数据、语义网、移 12 动通信等新一代信息技术，建设和完善能感知学习情境、识别学习者 特征、提供合适的学习资源与便利的互动工具、自动记录学习过程和 评测结果的三类智慧教育环境，分别是位于教委的智慧云( 教研)中心， 支持学校教育的智慧校园和支持终身教育的智慧型学习社区。 图 1 智慧教育三类环境建设 2014-2015 年，有效整合现有的网络、服务器等各种硬件 计算资 源，采用虚拟化基础架构进行统一管理，实现在整个基础架构范围内 将计算机、服 务器、网络和存储器聚合成一个统一的硬件计算服务资 源池，供应 用程序根据需要随时使用和共享。降低计算资源运行于建 设成本，简 化管理流程和复杂性。同时，提高现有资产的效率、利用率 和灵活性，实现基础架构管理与适应的自动化。 2014-2015 年，研制智慧校园能力成熟度模型，参照模型重点建 设智慧教室、智慧备课室、智慧语音室、智慧图书馆（学校）、智慧探究 实验室等智慧校园基础设施。同时，完善各级各类学校的信息化设备， 智慧云（教研）中 心 13 体现教学硬件资源的均衡配置，高标准实现“校校通” 、“班班通” 和“师 师通”。 2016-2018 年，整合现有各类软件系统，促进应 用系统贯通与集 成，建设基于 统一数据环境的集成化、智能化的海淀区智慧教育公共 云平台。提供统一门户、统一身份认证、 统一接口和统一数据中心、 “人 人通” 空间等基 础支持服 务，实现全区通用教育 业务的集中化管理和 信息资源的按需分配。 2018-2020 年，积极推进物理环境与虚拟环境相融合、提供个性 化的支持与服务、支持正式学习与非正式学习混合的学习型智慧城区， 重点建设智慧博物馆、智慧美术馆、智慧图书馆（海淀区）、智慧公园、 智慧社区等支持学习者探究的智慧活动空间。 3.2 四类服务对象 力争到 2020 年，最大程度地发挥信息技术在学科教学、教育科 研、师资培 训以及教育管理等方面的作用，服务好学生、教师、家长与 管理者四类对象，推进智慧学习、智慧管理、智慧教研和智慧服务四 大应用，促 进教育观念、教学内容、教学服 务 、师资队伍和教育管理五 个现代化的实现。 14 图 2 四类对象的智慧应用 智慧学习：2014-2015 年，广泛推广信息化的学 习方式，通过信 息技术与学科教学的深层次融合达到教学质量与学生素质的大幅度 提升。2016-2018 年，大力推进信息技术在青少年 实践活动中的应用， 大力推广移动学习、泛在学习、协作学习、探究学习等信息化学习方 式，鼓励学生探索各种新技术的教育应用，提升信息化素养和学习智 慧。2019 年-2020 年，运用信息技术，实施面向学 习过程的发展性教 学评估。在提高学生学科能力同时，提升学生的学习兴趣，减轻课业 负担，促进学生健康、快乐、幸福地成 长。 智慧教研：2014-2015 年，创设良好的网上教学教研 环境，建立 基于网络的教师协同教研平台，使得基于网络协作教学研究在全区范 围内得到广泛应用开展，真正提升教学教研质量。2014 年起，全面开 展教师信息技术应用能力全员培训，提升教师的教学智慧，促进教师 专业发展。2016 年起，发展区域远程教育，使得优质学校教师的智慧 15 能够向薄弱学校、社区、社会辐射，形成具有海淀鲜明特色的区域性 网络教育体系。 智慧服务：2014 年起，为公众提供智能沟通服务，可随时查看孩 子在学校的学习情况；及时了解孩子的学习成绩及变化情况；及时查 收学校、教师发布的教学、考试、出勤等信息；将孩子的家庭作业完成 情况及时反馈给教师；及时了解孩子是否安全达到学校；学校开放日 通过网络实时查看教师授课情况；为公众提供智慧资源与信息服务， 了解各学校最新信息，包括升学率、就业率、热门专业、优势学科等， 免费享受各级各类教育机构开放的优质教育资源。2016 年起，可通过 多种终端设备获取系统推送的个性化学习资源；为教育发展出谋划策， 将建议通过多种渠道反馈给教育主管部门。 智慧管理：2014-2015 年，按照国家、省、市的统一部署，推进教 育管理信息化。解决教育管理服务信息化体系不完备、信息标准不统 一、互联互通不畅、信息资源分散、共享程度低、应用水平不高、低水 平开发和重复建设等制约教育管理现代化的基础性问题，真正在“教 育管理基础数据”以及与之相关的 “科学决策 ”方面，推动深层次应用。 2016 年起，通过建设云平台智能系统，对外界需求进行智能处理，提 升教育管理信息化的智慧水平。为教育管理提供资源配置、数据集成、 信息管理、运行状态监控、教育质量监测等业务支持，实现教育的智 能决策、可视化管控、安全预警和远程督导。建立智慧教育系统的运 维机制，保障 IT 基础设施、信息化系统的全天候正常运行， 为智慧教 育提供运行维护、应用培训等业务支持，保障智慧教育的可持续发展。 16 3.3 六大任务实施 海淀区智慧教育的建设和发展是一个综合性工程，具体包括六大 板块任务：建设智慧教育云中心、建设智慧校园、建设智慧型学习社 区、提升智慧教研素质、推进智慧学习应用、构建一体化智能运维体 系，总体逻辑 架构如图 3 所示。围绕六大板块任务，根据现有的资源 和实际需求，根据统筹规划、分步实施的实施原则，从整合提升、应用 推进和融合创新三个阶段，逐步开展并完成北京市海淀区智慧教育发 展规划的建设目标。 力争到 2020 年，通过六大板块任务的实施，探索教育云平台与 智能终端在学生学习、教师工作、课堂教学、教育管理、工作场所的无 处不在学习（泛在学习）等典型领域应用，最终为各级领导、教师、学 生、家长和社会公众提供最需要、最适合、最准确、最便捷的智慧教育 服务。 智慧 教研 素质 提升 板块 智慧校园建设板块 智慧型学习社区建设板块 智慧教育云中心建设板块 一体化智能运维体系板块 智慧 学习 能力 推进 板块 图 3 六大板块任务 3.3.1 建设智慧教育云中心 “智慧教育云中心” 处于区域教育城域网的 “心脏”地位，是 带动一 17 个地区教育信息化整体飞跃发展的关键，对突破教育信息化中普遍存 在的“系统难 整合” 、“应用难推进”、 “共享难实施”等瓶颈有着至关重要 的作用，是海淀区教育信息化“航母”的“ 动力中枢” 。高水平海淀智慧 教育的建设一定要将教育云服务中心的发展摆在首要位置，站在抢占 “教育信息化制高点” 的 战略高度，合理定位，适度超前 规划，构建基 于人、财、物、教学 资源等基 础数据库的大集中方式的应用系统平台， 使其成为区域教育数据存储、数据交换、数据运算、网络管理服务、应 用服务的中心和枢纽，为全区所有校园（涵盖民办学校和幼儿园）提供 “辐射状”网络应用服务 ，支撑全系 统教育信息化应用工作的开展。智 慧教育云中心的规划建设内容可以从硬件即服务（IaaS）、平台即服务 （PaaS）和软件即服务（SaaS）三个层面进行。 2014 年，完成区教育数据中心机房建设、区教育云管理中心硬件 集群与虚拟化等基础设施建设。2015 年，基本完成软件平台层建设， 包括区教育云中心统一用户平台、区教育云中心数据交换平台、区教 育云中心安全平台、区教育云中心媒体服务平台、人人通云服务系统、 区资源创作与管理支撑环境建设、区学科资源群平台建设、区教师继 续教育网升级、网上协同教研环境建设、教育系统协同办公及教育管 理平台升级、区电子图书馆平台建设。2016 年，完成支教活动网络平 台、终身教育服务平台、区教育资源搜索智能引擎和教育决策支持系 统等系统建设。2014-2020 年，持续完成教育内容 库建设。 3.3.1.1 硬件集群与虚拟化服务 利用云计算技术，聚集和整合软硬件资源，弱化硬件、软件、数 据、网络、存储等 IT 系统不同层面资源之 间的物理依赖，实现高性 18 价比、高可靠、高可用、高可伸缩，达到集约化和透明化管理，实现动 态调配和按需使用，提高计算资源的弹性和灵活重组，解决资源共享 的有效性、灵活性和易管理性。以虚拟化技术为学校灵活分配服务器 资源并统筹管理，从而有效提高资源利用率。形成区域信息化基础设 施（计算、存储、网 络等）的有效支撑能力，提供规模化虚拟桌面服务 能力。 拓展教育数据中心的互联网带宽，联通、电信、移动等运营商出 口至少到 1G；建设集群存储的全局文件系统 ，建立按需 调配 IT 资源 的管理平台，提供基础设施平台集成服务，同时为区域智慧教育云应 用支撑平台提供智慧化的绿色弹性网络运算、物联感知计算、虚拟存 储计算等基础设施服务。在“三网融合”的环境下实现多终端（个人计 算机、平板电脑、移 动终 端和数字电视）的无缝接入。为学校提供计算、 存储、网络 安全等计算资源服务。 3.3.1.2 平台整合与组件化服务 基于 SOA 架构，定制和研发各种教育信息系 统与开放的各种中 间件平台，为统一数据管理与应用研发提供基础支撑。主要建设区域 教育基础数据库、统一身份认证、教育信息交换、教育媒体服务、学习 数据分析等主要平台，通过教育服务总线平台集成各平台的服务，并 统一进行服务的调度、事件感知、服务感知、质量保证，统一数据集成、 流程集成、应用集成、页面集成、内容聚合、在线分析挖掘等的标准和 接口，为各类智慧教育应用提供支撑平台服务。  统一用户云平台 建立一个集中、统一、独立于各应用系统之外的实名制用户认证 19 和权限管理机制，以实现安全、高效的用户身份和权限管理云平台。 实现区域内用户信息的统一管理和查询服务，打通不同应用系统间的 账号围墙，降低管理人员的重复登记和管理工作量，实现统一登录与 功能服务的统一配置。  数据交换云平台 建立数据交换云平台，统一规划、统一接口标准、统一数据模型， 打通不同应用系统间的“ 信息孤岛” ，实现系统之间的数据交换和互操。 满足校园内部不同系统的数据交换需求，满足校园与教委、校园与其 它校园、教育系统与其它智慧城市系统的数据交换需求，为智慧校园、 智慧城区提供数据互联互通、实时交换的基础环境。  大数据存储与分析云平台 建立统一的大数据存储与分析平台，为教育智能决策提供重要 的基于数据的参考依据。提供数据分析服务，完成数据采集、抽取、清 洗、挖掘的计算分析过程，提供一套统一的功能接口和数据模型，满 足各类统计分析软件、报表系统、决策系统对数据的处理需求。  媒体服务云平台 建立一个支持服务器集群技术的视音频服务和管理的媒体服务 云平台，为全区学校提供视音频点播、直播、流媒体教学、自 动转码服 务等多种媒体服务，满足广大学生采用多种终端网上听课，广大教师 网络授课的业务需求。  安全云平台 建立全区教育系统的信息安全云平台，通过多层次、多维度的实 时监控和离线分析，为区内各学校提供运维安全、信息安全和业务安 20 全三个层面的安全服务，为智慧教育保驾护航。运维安全包括反病毒、 反木马、反网络攻击、安全漏洞扫描等。信息安全包括敏感垃圾信息 过滤、舆情监测、数字签名与加密等。 业务安全包括反沉迷、反外挂、 操作频率控制、异常行为监测等功能。 3.3.1.3 教育信息与软件服务 围绕教育领域的公共性的业务需求，以推进有效应用为核心，在 已有各类信息系统的基础上，以互联与整合为突破口，建设区域智慧 教育云应用服务平台（SaaS），为学校、社区提供公共性的教育信息与 软件服务。  人人通云服务系统 响应教育部提出的“三通工程 ”要求， 2014 年-2015 年，开发人人 通云服务系统， 让所有教师、学生、家 长都拥 有实名的网络学习空间， 教与学、教与教、学与学全面互动，真正把技术与教学实践的融合落 实到每个教师与学生的日常教学活动与学习活动中。 部署城域网学习支持系统，采用集中式的系统架构，为区域实行 研究性学习提供集中、统一的网络化环境，搭建符合研究性学习特点 和理念的研究性学习支持子体系，为各学校、学科、教师和学生提供 研究性学习网络环境、工具、资源等多方面的支持。 为区下属所有校园和所有师生提供数字化学习支持系统。采用 “区－校园－年级－班 级” 组织架构，使每个教学班级都有自己个性化 的教学系统，以方便数字化学习的开展和教学资源的组织和利用。  校园门户网站群 构建集群化的教育信息门户网站，为校园提供建设门户网站的 21 工具和开发平台，建设一个全面的教育信息港，通过“ 集中式生成站 点”等形式，确保每一个接入的校园和科室都有自己的门户信息网站 和移动校园 APP。快速达到“科科”（教委各科室）、 “校校”有网站的目 的。通过门户网站集中方式的建设，总体上减少经费的投入，减轻学 校对软硬件维护管理的工作，让学校更多地关注和投入到应用中来， 提高信息化工作的效率和效益。建立我区自上而下的信息采集和管理 梯队，保持信息门户的新鲜和活力。  协同办公及管理门户 面向全系统的日常运作和管理，实现系统内部跨单位和跨部门 的业务流程自动化和信息资源共享。建成完整的共享共用的教师信息 数据、学生信息数据、固定资产信息数据等系列基础数据环境，在符 合教育部《教育管理信息化标准》基础上，建立连接市教委、覆盖区教 委和校园的三级教育管理基础数据库（教育信息管理平台），采用“物 理集中，应用分布” 的服务模式为所有科室和校园提供服 务， 实施全 系统一体化的教育现代化管理。  学科资源群建设 以学科为基本组织逻辑，建设统一的学科教学资源库系统。要采 用学科网站群的形式，实现一体化的资源管理，融合知识管理体系， 解决资源共享和再利用的问题，通过教学资源管理应用来获取、组织、 利用和传播在全系统和教师们头脑中的知识。同时，构建有特色亮点 的创新应用，实现我区智慧教育的品牌效应。  学习资源智能搜索引擎 建立学习资源垂直搜索引擎，能在全网搜索适合中小学教学需 22 求的学习资源，能自动提取资源标题、资源说明、适合年级、媒体信息 等属性，能对资源进行自动分类、聚类和语义标注，实现对学习资源 的快速搜索。  数字图书馆 以“优质数字 图书共建共享、数字 阅读引领知识扩展” 为核心，搭 建海淀区教育数字图书馆，集合大量优质数字资源，用于支撑海淀区 各中小学、社区居民的数字图书期刊阅读和分享。  网上协同教研环境 进一步加强信息沟通环境的建设，丰富信息交流的手段和形式， 实现教研活动（教、学、研、 评价、服务等）的数字化，提高学校教育科 研工作的现代化水平。为海淀区所有中小学、幼儿园老师构筑一个 “海淀区网上教研中心 ”，使广大老 师能够开展网上教研活动。部署区 —校互联的网络视频会议系统，提高会议效率和降低会议成本，满足 区教委和下辖所有学校人员的沟通和各种会议的需要。  教师继续教育网 建设社区教育网等应用系统，建立丰富的教师培训网络课程体 系，在网络上开设信息技术与课程整合培训课程以及其它的信息技术 培训课程，实施同步和异步的远程辅导形式，利用网络的“ 规模效应”， 让全区所有的教职工能够在远程接受个性化的培训。同时，开发社区 教育资源，将网络信息中心建设成为辐射校园与社区的远程培训中心。  终身教育服务平台 继续完善面向海淀区的终身教育服务平台，形成以内容为核心， 23 以问题为切入点、关注资源背后人脉的 KNS 学习网络。研 发基于移 动终端的课程播放平台，方便群众利用碎片时间学习。根据群众需求 继续制作科学探索、兴趣爱好、健康保健、生活问题等领域的学习内 容，探索制作一批智能型、游戏性网络课程。 海淀区教育资源丰富，区内聚集了全国顶尖的专家，要充分发挥 这一优势，2015 年起研发基于 MOOC 模式的网 络学习环境对其它地 区进行开放式服务，形成优势智力资源向全国辐射的态势。  教育决策支持系统 通过数据挖掘、大数据分析等技术，提供教育部门决策支持能力。 与其它城市部门的数据互联互通，使智慧教育成为智慧城市的有机组 成部分。例如学校系统可以和公安局的数据系统互联互通，通过流动 人口数据，预测学生数量和特点，解决教育资源的结构性错配问题， 提前预警，合理引导家长选择。  智能考务系统 进一步加强监控监考系统的建设，实现各类考试的自动阅卷系 统，包括客观题自动阅卷、口语自动阅卷、信息技术考试自动阅卷和 主观题自动阅卷。实现考试成绩的自动分析，监测考试成绩异动，为 学生、教师、学校和教育管理部门提供可视化分析报告。 3.3.1.4 教育内容库建设 智慧教育推进不仅仅是信息系统的建设，系统中的内容和数据 建设也是至关重要的，在大数据时代，数据甚至比系统更有价值， “三 分技术、七分管理、十二分的数据”是信息化 领域公认的规律，要高度 重视数据建设的重要性，要开展学习资源库、开放课程库和管理信息 24 库等基础性的数据建设。  教育管理基础数据库建设 数据是实现教育管理现代化的关键。开始建设教育管理基础数 据库。数据建设的一般流程是数据采集、整理、生成与挖掘。教育行政 部门和学校在日常工作中会产生大量的基本数据，如科研基本信息、 课程教学信息、学生基本信息、教师基本信息、学籍信息、成绩统计信 息等等。这些数据经常需要进行整理、保存、统计、上报等处理。把这 些基本信息按照一定的标准，如《教育管理信息化标准》（包括《教育管 理基础代码》、 《教育管理基础信息》、 《教育行政管理信息》、 《普通中小学 校管理信息》、 《教育统计信息》等标准）、 《教育资源建设技术规范》、 《北 京市教委管理信息化技术规范》、 《基础教育教学资源元数据规范》等， 进行采集并结构化存储。同时，提供工具维护这些数据，根据这些数 据生成一定的报表，这就是教育管理基础数据。将这些信息按照主题 进行划分，形成不同的主题库，包括：课程库、动态信息库、角色权限 库、成绩库、 资产库、科研成果 库、论文库、 财务库、学分 库、人事库、 学籍库和教材库等。真正的教育管理现代化需要建立一个相对完备和 稳定、面向管理的基本数据库，它教育管理现代化发展的必由之路。  可进化的开放课程库建设 建立面向全区的开放课程建设与共享制度，鼓励学校、企业、教 师等积极参与优质开放课程建设，并通过多种渠道进行合法的分发与 共享。建立一支多元、科学、有序的开放课程建 设梯队，吸纳区域内高 校专家、有经验的学科教师、教研员、信息技术人员等参与到区域性 开放课程建设中来，实现开放课程建设人员多元化的整合，最大化的 25 发挥和整合当地教育资源、教师、行政部门的优势，形成一支自上而 下、团结有序的开放课程共建共享梯队，并带动不同层面开放课程建 设人员的发展。 基于网络的开放课程库建设要着重在开发具有可进化、适应性 特征的网络课程，通过吸收生成性信息，进行重新排列组