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智慧安监平台解决方案 内蒙古宇行信息科技有限公司 智慧安监应急指挥协作平台解决方案 目 录 1. 概述 .1 1.1 项目背景 1 1.2 行业现状 2 2. 设计目标和原则 .3 2.1 设计目标 3 2.2 设计原则 4 2.2.1 经济性原则 4 2.2.2 先进性原则 4 2.2.3 实用性原则 4 2.2.4 标准化原则 5 2.2.5 安全性原则 5 2.2.6 可维护性原则 5 3. 系统特点 .6 3.1 强大的系统集成能力 6 3.2 多系统协同联动功能 6 3.3 全新交互式设计 6 3.4 层级组网和分权分域 6 3.5 低功耗和无风扇设计 7 3.6 兼容性和扩展性强 7 3.7 易维护性 7 3.8 高可靠性 8 4. 系统设计 .9 4.1 智慧安监总体设计 9 4.1.1 系统概述 9 4.1.2 拓扑图 9 4.1.3 系统接入 .11 智慧安监应急指挥协作平台解决方案 i 4.1.3.1 语音接入 11 4.1.3.1.1 各种语音通信系统互联互通 11 4.1.3.1.2 语音中继备份 11 4.1.3.1.3 集群对讲接入 11 4.1.3.1.4 电话接入 12 4.1.3.1.5 执法终端接入 12 4.1.3.1.6 广播接入 13 4.1.3.1.7 调音台接入 13 4.1.3.1.8 卫星通信接入 14 4.1.3.2 视频接入 14 4.1.3.3 视频会议系统接入 15 4.1.3.4 数据业务接入 15 4.1.3.5 应用系统的接入 16 4.1.3.5.1 企业基础信息管理系统接入 16 4.1.3.5.2 重大危险源监管系统接入 16 4.1.3.5.3 隐患排查治理系统接入 16 4.1.3.5.4 职业卫生监管系统接入 16 4.1.3.5.5 中介服务机构监管系统接入 17 4.1.3.5.6 安全教育培训系统接入 17 4.1.3.5.7 知识库系统接入 17 4.1.3.5.8 政务办公系统接入 17 4.1.3.5.9 微信公众平台接入 17 5. 系统功能 18 5.1 应急指挥协作平台 .19 5.1.1 集中配置功能模块 .19 5.1.1.1 通讯录管理 19 5.1.1.2 用户权限设置 19 5.1.1.3 值班管理 20 5.1.1.4 报表查询管理 20 智慧安监应急指挥协作平台解决方案 ii 5.1.2 综合业务管理功能模块 .21 5.1.2.1 企业基础业务管理功能 21 5.1.2.2 行政执法功能 22 5.1.2.2.1 政府端 23 5.1.2.2.2 企业端 23 5.1.2.2.3 行政执法流程图 23 5.1.2.3 重大危险源监管功能 24 5.1.2.4 隐患排查治理功能 25 5.1.2.4.1 政府端 26 5.1.2.4.2 企业端 27 5.1.2.4.3 隐患排查业务流程图 28 5.1.2.5 职业卫生监管功能 28 5.1.2.6 社会中介服务机构监管功能 30 5.1.2.6.1 政府端 30 5.1.2.6.2 中介端 31 5.1.2.6.3 公众端 32 5.1.2.6.4 流程图 32 5.1.2.7 安全生产教育培训功能 33 5.1.2.7.1 政府端 34 5.1.2.7.2 培训机构端 34 5.1.2.7.3 公众端 34 5.1.2.7.4 流程图 35 5.1.2.8 政务办公功能 35 5.1.2.9 微信公众平台 35 5.1.3 移动执法业务功能模块 .36 5.1.3.1 现场执法 APP 36 5.1.3.2 可视对讲 APP 37 5.1.3.2.1.1 数据回传 37 5.1.3.2.1.2 集群对讲 37 智慧安监应急指挥协作平台解决方案 iii 5.1.3.2.1.3 视频对讲 37 5.1.3.2.1.4 拨号通话 38 5.1.4 呼叫中心业务功能模块 .39 5.1.4.1 交互式语音 39 5.1.4.2 自动呼叫分配（ACD） .40 5.1.4.3 通话录音 41 5.1.4.4 监听监控 41 5.1.4.5 统计报表 42 5.1.4.6 系统管理 43 5.1.4.7 电话功能 43 5.1.4.8 智能外呼 44 5.1.4.9 开发接口 45 5.1.5 应急救援调度功能模块 .46 5.1.5.1 应急值班 46 5.1.5.1.1.1 值班管理 46 5.1.5.1.1.2 值班人员登记 46 5.1.5.1.1.3 值班日志 47 5.1.5.1.1.4 值班人员显示 47 5.1.5.2 语音调度功能 48 5.1.5.3 视频调度模块 50 5.1.5.3.1 视频显示 50 5.1.5.3.2 视频控制 50 5.1.5.3.3 视频编辑 50 5.1.5.3.4 视频绑定 50 5.1.5.3.5 大屏呈现 51 5.1.5.4 数字录音录像模块 51 5.1.5.5 传真调度模块 52 5.1.5.6 短信功能 53 5.1.6 二维 GIS 调度功能模块 .54 智慧安监应急指挥协作平台解决方案 iv 5.1.6.1 地图查看 54 5.1.6.2 轨迹追踪 54 5.1.6.3 电子围栏和路径分析 54 5.1.6.4 区域显示 55 5.1.7 3D 实景调度功能模块 .55 5.1.8 应急预案功能模块 .56 5.1.8.1 预案编程功能 56 5.1.8.2 预案概述 57 5.1.8.3 预案流程编制 57 5.1.8.4 预案示例 57 5.1.8.5 预案管理流程 63 5.1.8.6 预案管理 63 5.1.9 统一数据库业务功能模块 .66 5.1.9.1 数据库设计 67 5.1.9.2 数据建库 67 5.1.9.3 数据录入清洗 67 5.2 危险源综合监管平台 .67 5.2.1 综合业务管理功能模块 .68 5.2.1.1 企业基础业务管理功能 68 5.2.1.2 行政执法功能 69 5.2.1.2.1 政府端 69 5.2.1.2.2 企业端 70 5.2.1.2.3 行政执法流程图 70 5.2.1.3 重大危险源监管功能 71 5.2.1.4 隐患排查治理功能 72 5.2.1.4.1 政府端 73 5.2.1.4.2 企业端 74 5.2.1.4.3 隐患排查业务流程图 75 5.2.1.5 职业卫生监管功能 75 智慧安监应急指挥协作平台解决方案 v 5.2.1.6 社会中介服务机构监管功能 77 5.2.1.6.1 政府端 77 5.2.1.6.2 中介端 78 5.2.1.6.3 公众端 79 5.2.1.6.4 流程图 79 5.2.1.7 安全生产教育培训功能 80 5.2.1.7.1 政府端 81 5.2.1.7.2 培训机构端 81 5.2.1.7.3 公众端 81 5.2.1.7.4 流程图 82 5.2.1.8 政务办公功能 82 5.2.1.9 微信公众平台 82 5.2.2 呼叫中心业务功能模块 .83 5.2.2.1 交互式语音 83 5.2.2.2 自动呼叫分配（ACD） .84 5.2.2.3 通话录音 85 5.2.2.4 监听监控 85 5.2.2.5 统计报表 86 5.2.2.6 系统管理 87 5.2.2.7 电话功能 88 5.2.2.8 智能外呼 88 5.2.2.9 开发接口 89 5.2.3 应急救援调度功能模块 .90 5.2.3.1 应急值班 90 5.2.3.1.1 值班管理 90 5.2.3.1.2 值班人员登记 90 5.2.3.1.3 值班日志 91 5.2.3.1.4 值班人员显示 92 5.2.3.2 语音调度功能 92 智慧安监应急指挥协作平台解决方案 vi 5.2.3.3 视频调度模块 94 5.2.3.3.1 视频显示 94 5.2.3.3.2 视频控制 95 5.2.3.3.3 视频编辑 95 5.2.3.3.4 视频绑定 95 5.2.3.3.5 大屏呈现 95 5.2.3.4 数字录音录像模块 96 5.2.3.5 传真调度模块 96 5.2.3.6 短信功能 97 5.2.4 二维 GIS 调度功能模块 .98 5.2.4.1 地图查看 98 5.2.4.2 轨迹追踪 98 5.2.4.3 电子围栏和路径分析 98 5.2.4.4 区域显示 99 5.2.5 3D 实景调度功能模块 .99 5.2.6 应急预案功能模块 100 5.2.6.1 预案编程功能 .100 5.2.6.2 预案概述 .101 5.2.6.3 预案流程编制 .101 5.2.6.4 预案示例 .101 5.2.6.5 预案管理流程 .107 5.2.6.6 预案管理 .107 5.2.7 平台配置功能模块 110 5.2.7.1 通讯录管理 .111 5.2.7.2 用户权限设置 .111 5.2.7.3 值班管理 .112 5.2.7.4 报表查询管理 .112 5.2.8 统一数据库业务功能模块 113 5.2.8.1 数据库设计 .113 智慧安监应急指挥协作平台解决方案 vii 5.2.8.2 数据建库 .113 5.2.8.3 数据录入清洗 .113 5.3 现场执法平台 114 5.3.1 执法管理 114 5.3.1.1 执法人员管理 .114 5.3.1.2 执法装备管理 .115 5.3.1.3 行政执法管理 .115 5.3.2 人车 GIS 管控 116 5.3.2.1 地图查看 .117 5.3.2.2 圈选/框选显示 117 5.3.3 移动视频指挥 117 5.3.3.1 视频显示 .118 5.3.3.2 视频编辑 .118 5.3.4 执法信息存储 118 5.3.5 法规管理 119 5.3.6 统计分析 120 5.3.7 移动执法终端 120 5.3.7.1 移动执法业务 .121 5.3.7.1.1 场所搜索 .121 5.3.7.1.2 地图服务 .121 5.3.7.1.3 巡查上报 .122 5.3.7.1.4 二维码扫描 .123 5.3.7.2 移动办公业务 .124 5.3.7.3 视频对讲业务 .125 6. 产品介绍 .126 6.1 平台业务主机 127 6.2 应急指挥通信主机 127 6.3 MITS 多场景智能呈现服务器 129 6.4 媒体服务器 130 智慧安监应急指挥协作平台解决方案 viii 6.5 视频监控接入管理服务器 131 6.6 执法终端接入管理服务器 132 6.7 会话边界控制器 133 6.8 SMARTVIEW调度台 133 6.8.1 产品介绍 133 6.8.2 调度台功能 134 智慧安监应急指挥协作平台解决方案 0 1. 概述 1.1项目背景 安全生产事关人民群众生命财产安全，事关经济发展和社会稳定大局。高 度重视和切实抓好安全生产工作，是贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐 社会的迫切需要，是实现好、维护好、发展好最广大人民群众根本利益的必然 要求。近年来，全市各级各部门和广大企业认真贯彻党中央、国务院和省委、 省政府关于加强安全生产工作的各项方针政策和部署，做了大量的工作，取得 了明显成效。但是，安全生产基础还不牢固，一些行业和领域安全隐患还大量 存在，从业人员安全意识有待进一步增强；安全生产主体责任制在一些地方和 生产经营单位还没有得到有效落实，基层安全生产监管仍较为薄弱，安全生产 形势依然严峻。 基于现代信息技术的安全生产监管体系，实现安全生产监管向信息化、智 慧型的现代化转型，是新时代新形势对安全生产工作提出的新要求，也是加快 提升安全监管能力的必然途径。根据《浙江省安全生产信息化“十二五”专项 规划》的总体部署，充分运用现代信息科技手段，全面提高安全监管科技水平， 增强全方位实时动态监管能力，促进安全生产监管模式的根本转变，促进安全 生产监管体系的现代化转型，为更好地适应经济社会发展的要求，为实现安全 生产状况根本好转提供扎实的科技支撑和保障。 根据国家安全监管总局有关信息化基础设施建设与装备配备的有关要求和 安全机构监管能力建设的有关规划，安全生产监督管理局拟建设服务各级安全 监管部门（含安全生产委员会成员单位） 、企业、中介机构的安全生产信息化应 用服务环境，建设一套智慧安监平台，全面提升全区安全监管与应急工作的信 息化水平。 智慧安监应急指挥协作平台解决方案 1 1.2行业现状 目前，安监局的安全生产信息化水平相对比较薄弱。尽管在安全监管业务 应用方面，安全监管局和区内主要盟市的安全监管机构都建立了官方门户，借 助于国家安全监管总局的信息化系统在政府信息公开、伤亡事故综合统计、非 煤矿山、危化品、执法统计等业务上实现了初步的信息化支撑，部分盟市开始 尝试信息化应用于办公和日常监管。但是，信息化尚未全面、深入融入安全生 产的核心业务，影响了全区安全生产信息化工作的成效，极大的制约综合指挥 的效率，总的来说各级部门应急指挥调度系统存在以下问题： 1. 通信技术落后，协同调度性能差； 目前行业采用的指挥调度系统依然采用基于传统电路交换技术和常规对讲 技术，只能进行本部门、本地化部署，无法实现分布式部署和远程的指挥调度， 无法实现各部门之间的协同调度和统一指挥的要求。 2. 各种指挥系统相互独立，不便于指挥人员的指挥调度； 行业职能部门大多部署了本部门的应急指挥调度系统，但各职能部门的指 挥调度系统还无法实现互联互通和统一的指挥调度，做不到部门和部门之间的 统一调度和协同工作。 3. 应急指挥调度功能简单，不能满足现阶段的需求； 各级部门目前使用的指挥调度系统功能简单，只能实现简单的拨号呼叫、 对讲呼叫、强插、强拆等基本功能，已经不能满足现阶段对城市应急指挥调度 的新需求，如视频联动调度，GIS 地理信息系统联动调度，手机可视对讲调度、 3D 实景调度、短信调度、传真调度、应急业务系统联动调度等。 4. 各子系统各自为政，无法融合，导致系统的信息存在大量的孤岛问题； 国内开始了日新月异的通信现代化建设，各级部门都逐步建设协同办公系 统、语音调度系统、语音会议系统、视频会议系统、视频监控系统、GIS 地理 信息系统、综合指挥系统，但由于各系统间缺乏紧密的互动和协作，导致大量 信息孤岛的存在，难以在效率上得到进一步的提高。 智慧安监应急指挥协作平台解决方案 2 2. 设计目标和原则 2.1设计目标 本次项目建立安全生产信息标准规范，指导并规范全省安全生产信息化建 设、推广应用和互联互通工作，建立统一的业务软件平台，实现安全生产相关 的各类数据、信息的集中存储、分析、管理、共享，为各类业务应用提供完整 的、有效的数据支撑，解决分散建设导致的数据不共享、不同步、更新难的弊 端，避免“数据孤岛”问题的发生。 基于以太网，本着将已有资源的最大化利用，为进一步建立、健全智慧安 监和应急协作机制，提高智慧安监应急协作效率，我司推出一套智慧安监应急 协作平台系统。该系统整合语音、视频监控/会议、指挥调度、集群对讲、GIS 业务、应急预案等系统，建立集语音、视频、数据三位于一体的全面应急指挥 协作平台，实现语音、视频、数据的融合与调度功能。 可基于以太网进行多级部署，可实现各级跨地区、跨部门之间的统一指挥 协调，实现对突发事件的快速上报、统一部署、迅速处置和联合行动，提高智 慧安监应急协作能力。 智慧安监应急指挥协作平台解决方案 3 2.2设计原则 2.2.1 经济性原则 系统充分利用现有网络资源、硬件设备、软件系统、人力资源和数据资源 （包括前期投资） ，确保现有系统与目标系统之间的平滑过渡和无缝集成；慎重 权衡性能与代价的关系，选择适度超前的软件产品，保证系统先进性的同时， 降低投资成本、节约投资。 2.2.2 先进性原则 为了使系统具有良好的交互性、可扩展性、可维护性和跨平台性，以及有 效解决系统中存在的“信息孤岛”问题，采用 J2EE 架构，在提出整体架构的同 时，运用面向对象编程思想以及模式复用理论和方法，将多种模式运用在系统 设计中，降低模块耦合度，将 XML 技术应用到系统设计中，运用基于 XML 数据 集成方式及 Web Servicer 技术解决“信息孤岛”问题。 系统采用先进的技术，同时保证其技术成熟性。在保证系统稳定运行的同 时，充分预见未来技术发展趋势，最大可能地延长系统的整体生命周期，确保 系统能在未来较长的年限充分发挥其功能。同时，紧密结合本地安全监管部门 日常办公和业务处理的需要，能够针对不同类别的用户提供有针对性的功能服 务。 2.2.3 实用性原则 系统展示界面摒弃了传统大量下拉菜单的臃肿结构，采用简单明快的 win 8 风格，图形化、模块化的显示，使用户的精力集中在应用上，操作简单快捷 的同时，减少了出错几率和培训 成本。 系统的插卡式结构和软件模块化设计，使得用户只需要根据自己的需求选 择有用的功能和模块，一方面减少系统不必要的功能，另一方面也使得用户资 金的使用更具有针对性，利用率达到最高。 智慧安监应急指挥协作平台解决方案 4 2.2.4 标准化原则 项目内容的建设采用业界公认较先进的技术平台，采用先进的模块化程序 设计和先进的设计思想，支持跨平台运行和多方式接入。同时，严格遵循国家 和行业的信息化标准和国家安全监管总局的指导性文件要求，逐步实现与国家 安全监管总局有关系统（平台）和委会成员单位信息化系统（平台）的互联互 通。 2.2.5 安全性原则 系统采取全面的安全保护措施，具有防病毒感染、防黑客攻击措施，同时 在过载、断电方面进行加强，具有高度的安全性和保密性。对接入系统的设备 和用户，进行严格的接入认证，以保证接入的安全性。系统支持对关键设备、 关键数据、关键程序模块采取备份、冗余措施，有较强的容错和系统恢复能力， 确保系统长期正常运行。同时，采用集中化方式对基础设备、数据、系统（应 用） 、用户信息进行部署、使用和管理，提高安全生产信息化系统（平台）的整 体安全防护水平，提升安全生产信息资源的利用效率。 2.2.6 可维护性原则 系统设计按标准化、规范化，分层设计，组件化实现。从界面和功能设计 上充分考虑系统操作方便、易维护性，提供 web 维护、GUI 图形界面，提供丰 富的维护方式；提供数据的导入导出等功能，方便对数据的维护管理；提供维 护协助手段等功能。 智慧安监应急指挥协作平台解决方案 5 3. 系统特点 3.1强大的系统集成能力 本系统可集成当前行业应用中常见的音频系统、视频系统和数据系统，实 现了各系统间的通信和数据交互。  视频系统：视频图像系统、单兵系统、可视车载系统、视频会议系统等；  音频系统：集群（有线、无线对讲）系统、卫星电话系统、车载系统、 电台/广播、PSTN 固定电话系统、移动手机网、音频会议系统等；  数据系统：北斗/GPS 卫星定位系统、GIS 系统、应急预案系统等。 3.2多系统协同联动功能 系统实现了各种语音、视频、数据系统间的协同联动功能，将各独立系统 融合到一起，实现声音、文字、图像、数据信息一起综合展示，提升了当前系 统的应用能力和价值，大大提高了作业效率。 3.3全新交互式设计  系统采用业界领先的最新交互式设计，兼顾简洁与功能性的平衡，支持 10 点触控操作、全手势操作模式及全角度调节，支持双手柄；  一键式发起调度操作，集视频调度、语音调度、视频监控、设备监控、 GIS 地图于一体展示；  界面操作简单易掌握。 3.4层级组网和分权分域 系统可根据需求进行灵活组网，可实现多级组网，实现不同区域、不同部 智慧安监应急指挥协作平台解决方案 6 门的语音通信、数据、视频等信息的协同一体化指挥调度。 可在系统中给不同的用户分配不同级别的管理权限，同级别用户根据不同 的区域归属分配限定区域的权限。当对资源调度发生冲突时，高级别的用户有 优先权。 3.5低功耗和无风扇设计 采用先进的低功耗宽温集成电路技术，用户电路采用智能化的供电技术， 使得公共部件的功耗与每个用户电路的功耗都非常低。 采用无风扇设计，有防尘、防潮、防振动，节能省电，静音等特点，处于 业界领先地位。 3.6兼容性和扩展性强 随着业务需求的变化、应用的深入及技术的进步，系统的建设可能是一个 持续发展的过程。系统的软硬件方面都需要具有较好的开放性、灵活性和伸缩 性，并有较强的定制能力和二次开发能力，能满足系统应用范围、深度和规模 发展的要求。 基于多层、模块化软件结构设计，方便系统功能扩展。所有业务模块单板 支持热插拔，可根据业务需要便捷的安装扩容，也可进行设备级联扩容。 系统提供丰富的二次开发接口，可与视频监控系统、会议系统、GIS 系统、 应急预案系统等应用系统进行对接，并能根据客户需求进行定制化开发。 3.7易维护性  可通过网络进行 WEB 方式便捷维护；  提供 GUI 图形界面、MML 命令行等多种维护方式；  支持本地、远程、多用户登录；  提供消息跟踪、资源跟踪等功能，为操作维护人员提供强大的故障 智慧安监应急指挥协作平台解决方案 7 分析与定位能力；  提供告警监视、故障管理等功能，使维护人员可以对故障源进行快 速而准确的诊断，并采取相应的措施恢复正常业务。 3.8高可靠性  企业级 Linux 操作系统运行；  可配置 CCU 处理单元和电源 1+1 热备；  呼叫接通率99％（发起 10％端口数的呼叫） ；  长时接通率99％（发起 10％端口数的呼叫） ；  呼损小于千分之一；  各种接口模块（FXS/FXO/E1/四线/音频/以太网等）端口都进行了过 压过流及防雷保护设计；静音检测与压缩、回声消除、防抖动等技 术，保证语音通话质量达到电信级。 智慧安监应急指挥协作平台解决方案 8 4. 系统设计 4.1智慧安监总体设计 4.1.1 系统概述 根据国家安全监管总局有关信息化基础设施建设与装备配备的有关要求和 安全机构监管能力建设的有关规划，**安全生产监督管理局拟建设服务各级安 全监管部门（含安全生产委员会成员单位） 、企业、中介机构的安全生产信息化 应用服务环境，建设一套智慧安监平台，进一步建立、健全智慧安监应急协作 平台对突发事件预警和应急保障机制，有效的应对各种突发事件和自然灾害等 紧急状况，通过建立起一套统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的预警 和应急机制，不断提高应急处置的解决方案，全面提升全区安全监管与应急工 作的信息化水平。 智慧安监平台对各类资源和系统进行统一集成，分为应急指挥协作平台、 危险源综合监管平台、现场执法平台三大平台。 智慧安监应急指挥协作平台解决方案 9 4.1.2 拓扑图  系统提供视频监控接入管理服务器、视频监控接入管理软件与视频监控 系统对接，实现音频与视频的联动；  系统通过执法终端接入管理服务器、执法终端接入管理软件，可接入执 法终端； 实现可视对讲和现场执法功能，加大现场的监控能力；  应急指挥协作平台提供卫星特种接口或 3G/4G 移动网络，实现应急通信 指挥车和指挥中心的互联互通；  应急指挥协作平台提供各类接口模块，如短波/超短波接入模块、短信接 入模块、音频接入模块、广播接入模块、用户接入模块，实现系统与各 类语音终端的互联互通；  系统提供呼叫中心业务服务器和呼叫中心相关业务软件，实现呼叫中心 的业务功能；  系统提供 GIS 业务应用服务器以及相关软件，实现 GIS 地图系统的开发 和应用；  系统提供 3D 业务应用服务器及相关业务软件，实现 3D 实景图形业务的 智慧安监应急指挥协作平台解决方案 10 开发和应用，使指挥更加简便；  系统提供互联接口（即开发接口）与视频会议、预案系统、企业基础信 息管理系统、重大危险源监管系统、隐患排查治理系统、职业卫生监管 系统、中介服务机构监管系统、安全教育培训系统、知识库系统、政务 办公系统、微信公众平台对接，具体的业务应用需另行开发；  通过 MITS 多场景智能呈现服务器可实现调度台的各场景界面同步呈现至 大屏，同时支持大屏呈现与调度台操作相互独立，实现直观高效的调度 指挥工作；  系统可将音频、视频、图形进行融合和联动，形成一体化的平时起到协 作管理作用，战时起到应急指挥作用的指挥平台，从而提高综合指挥调 度能力。 4.1.3 系统接入 4.1.3.1 语音接入 语音模块是应急指挥调度系统核心模块，是迅速下达命令、协同指挥的有 效手段。通过语音接入设备完成语音互联互通。 4.1.3.1.1 各种语音通信系统互联互通 实现应急指挥协作平台与公共交换电话网（PSTN） 、公众移动通信 （GSM/CDMA） 、集群对讲通信系统等各种通信终端之间的互联互通。 4.1.3.1.2 语音中继备份 应急指挥协作平台提供 E1 和环路中继两种有线中继和 PSTN 对接。以 E1 中 继作为主要中继手段，环路中继作为备用线路，以保障在极端情况下通信线路 的畅通。 智慧安监应急指挥协作平台解决方案 11 4.1.3.1.3 集群对讲接入 应急指挥协作平台提供集群对讲接口，可以进行波段设定，每块集群板卡 可与两台集群接入设备进行对接，实现不同波段集群的接入。 若集群对讲系统与应急指挥调度系统位置太远，可采用远端集群接入网关 （ANSCO WAG）接入，再通过 IP 网络/内部专网接入应急指挥调度系统。 4.1.3.1.4 电话接入 应急指挥协作平台提供 SIP 号码，接入 IP 话机；或者通过配置电话用户接 入模块接入模拟话机，组建内部专网电话系统。 智慧安监应急指挥协作平台解决方案 12 4.1.3.1.5 执法终端接入 应急指挥协作平台提供执法（手持式、头盔式）终端接入，实现对现场人 员的调度，通过执法终端了解现场情况。 单兵系统具有便于携带、快速移动、快速部署及快速使用的特点，在应急 指挥协作过程中，具有不可或缺的作用。 应急指挥协作平台提供现场执法 APP，执法人员按照执法业务流程进行执 法操作，使执法流程更加透明。 应急指挥协作平台提供手机可视对讲 APP 接入，实现指挥中心对现场人员 的调度，通过客户端 IM 协同办公、集群对讲、视频对讲、拨号通话等功能了解 现场情况，现场人员通过手机可视对讲 APP 及时向指挥中心反馈情况。 4.1.3.1.6 广播接入 系统可通过广播接入模块，接入广播系统，实现跨区域的广播通知。若调 音台和广播离机房太远，可以采用远端广播接入网关（ANSCO BAG）接入，再通 过内部专网接入应急指挥协作平台。 4.1.3.1.7 调音台接入 系统提供音频接入模块 IGU-AT2，实现 2 路调音台的接入，单板接口采用 智慧安监应急指挥协作平台解决方案 13 DB15 镀金母头，并提供焊接好的 2 米双绞屏蔽线缆（0.4mm 多芯线） 。进一步实 现对数字会议系统的指挥调度。 4.1.3.1.8 卫星通信接入 卫星通信系统主要解决在跨区域、大规模灾害（如地震等）事件导致民用 通信基础网络瘫痪的条件下，固定指挥中心与车载移动指挥中心现场之间的指 挥通信联络问题，可实现靠前指挥，为顺利完成重大应急抢险任务提供通信指 挥保障。 卫星通信系统可以作为备用的传输链路，将前方现场应急事件图像、数据 等信息实时传输至指挥中心，实现在任意时间、任意地点建立应急现场与指挥 中心之间的通信。 系统提供特种接口（卫星系统接入）实现与卫星通信系统互联，接入卫星 通信车。 4.1.3.2 视频接入 应急指挥协作平台可以接入视频监控信息，支持 H.264、MPEG、MPEG-4 等 视频格式。 智慧安监应急指挥协作平台解决方案 14 视频模块具有标准化接口，支持多种标准化协议，支持 2048 路视频接入、 管理。前端视频监控系统建设年代和标准可能不一致，应急指挥协作平台采用 三种接入方式进行视频接入。  平台接入：通过标准接口或 SDK 直接通过监控平台对选定的视频进行接 入。  前端接入：对于平台不好接入的部分监控系统，通过 SDK 或者标准化接 口接入 DVR、NVR、车载等视频。  摄像机接入：针对前面两种方式无法接入的设备，直接接入 IP 摄像机 的视频监控图像，模拟摄像机需配置视频编码设备接入至系统。 4.1.3.3 视频会议系统接入 系统可接入视频会议信息，支持 H.264、MPEG、MPEG-4 等视频格式。系统 可通过 SDK 接口、SIP 中继、H.323 协议三种对接方式与视频会议系统对接，实 现应急指挥协作平台与视频会议系统的互联互通。 智慧安监应急指挥协作平台解决方案 15 4.1.3.4 数据业务接入 系统与预案等业务通过 IP 方式进行对接，可采用读取业务数据库的方式或 者 SDK 开发包方式读取相关数据，实现数据库同步与调用。 内置 GSM/CDMA 模块，通过调度台可进行短信单发、群发、接收短信等功能。 短信业务包含对接设备告警信息收发、短信回执、通知下发等。 4.1.3.5 应用系统的接入 4.1.3.5.1 企业基础信息管理系统接入 系统提供企业基础信息管理系统互联接口，实现企业对自身基本情况的规 范管理，同时也满足了安全监管部门的信息登记需要。 4.1.3.5.2 重大危险源监管系统接入 系统提供重大危险源监管系统互联接口，实现重大危险源的信息接入，实 现企业对自身重大危险源的管理和申报，系统对重大危险源自动进行辨识、分 级和风险评估。系统可结合 GIS 查看重大危险源相关数据和分布情况。 4.1.3.5.3 隐患排查治理系统接入 系统提供隐患排查治理系统互联接口，实现隐患排查治理系统的接入，实 现企业对自查隐患、上报隐患、整改隐患、接受监督指导等工作的管理，实现 安全监管部门对企业自查自报隐患数据、日常执法检查数据和监管措施执行到 位等情况进行统计分析，对重大隐患治理实施有效监管。 智慧安监应急指挥协作平台解决方案 16 4.1.3.5.4 职业卫生监管系统接入 系统提供职业卫生监管系统互联接口，实现职业卫生监管系统的接入，实 现了职业健康相关人员、项目、设备、劳保用品信息的采集和查询功能，能结 合 GIS 实时查看职业危害的分布等情况。 4.1.3.5.5 中介服务机构监管系统接入 系统提供中介服务机构监管系统互联接口，实现中介服务机构监管系统相 关功能，实现对安全评价机构、标准化评审机构、职业卫生技术服务机构、检 验检测机构、教育培训机构人员和设备的合法性审查，对日常项目开展进行过 程性监管，并利用机构日常工作产生的数据进行统计分析，为监管提供指导依 据。 4.1.3.5.6 安全教育培训系统接入 系统提供安全教育培训系统互联接口，实现安全教育培训系统的相关功能， 包括培训考核大纲、题库、证照、教育培训机构的管理，培训机构可以通过系 统进行在线申报，在线考试，成绩查询。 4.1.3.5.7 知识库系统接入 根据业主提供的信息，知识库系统接入实现日常对专业队伍、救援专家、 储备物资、救援装备、通信保障和医疗救护等应急资源的信息录入及物资动态 管理。在应急救援时，为救援提供应急资源和预案支持，提高救援的科学性。 4.1.3.5.8 政务办公系统接入 系统提供政务办公系统互联接口，实现政务办公系统的接入及相关功能， 实现政府的信息共享、办公和业务的处理流转，实现办公自动化和“无纸办公” 。 智慧安监应急指挥协作平台解决方案 17 4.1.3.5.9 微信公众平台接入 系统提供微信公众平台互联接口，利用微信公众平台对全辖区进行安全知 识和政策宣传、培训，传播安全文化。同时利用公众平台搜集企业谎报、瞒报 的隐患信息，进一步落实企业主体责任。 智慧安监应急指挥协作平台解决方案 18 5. 系统功能 5.1应急指挥协作平台 应急指挥协作平台主要完成安全生产的指挥调度、业务分析、信息管理等 内容，主要由集中配置功能模块、综合业务管理功能模块、移动执法业务功能 模块、呼叫中心业务功能模块、应急救援调度功能模块、二维 GIS 调度功能模 块、3D 实景调度功能模块以及应急预案功能模块组成。 5.1.1 集中配置功能模块 5.1.1.1 通讯录管理 语音模块将与通讯录系统和预案系统进行整合，形成按行政划分的平时应 用通讯录和基于预案的战时通讯录两大通讯录体系，满足不同时期的任务要求。 还可以针对特定项目进行通讯录设计，达到灵活指挥，协同作战的目的。每个 联系人的联系方式可以同时显示在不同的通讯录体系中。 公 安 交 警消 防 卫 生 局 长XX负 责 人 XX负 责 人XX负 责 人 紧 急 电 话移 动 电 话 办 公 电 话家 里 电 话 图 基于行政结构的通讯组卫 生 安 全 事 件 石 化 区 事 故大 型 治 安 事 件 大 型 群 众 事 件 应 急 管 理 小 组通 讯 联 络 小 组 应 急 救 援 小 组监 测 组 XXXXXX XXXXXX 图 基于应急结构的通讯组 智慧安监应急指挥协作平台解决方案 19 5.1.1.2 用户权限设置 支持多级别权限管理，可定义每个用户的级别；还可定义每个级别用户具 备的权限。所有调度业务均遵循高级别对低级别实施的原则，高级别用户可对 低级别用户进行强插、强拆等调度操作，评级和逆向操作都无法成功。 调度员可根据应用需要，调整或修改用户的调度权限，使其能充分使用必 要的调度功能。例如：将第 3 级用户升级为 1 级，使其拥有更多的调度权限。 可定义分层调度模式，与指挥调度中的组织结构相符。 分权分域设置：  用户权限分 10 级，每个坐席的调度台的权限可以独立设置；  高级别的用户可以抢夺低级别的用户的控制权，确保控制唯一性；  上级部门可对下级部门人员授予管理员权限，该管理员可以管理本级的 组织和用户；  用户设置权限，用户登录服务器所能操作的权限都是一致，不受时间和 空间限制； 5.1.1.3 值班管理 系统基于值班内容开发的值班管理业务功能，辅助值班人员进行工作登记、 排班、换班和故障设备/设施的检查、处理，值班管理系统的内容都需要存储在 后台数据库中便于以后查询统计。 值班管理业务功能在平台的日常运行中非常重要，很多突发/应急等安全事 件的应急处置都依赖于值班管理业务，比如发生新的告警时，需要从值班管理 业务中获知当天的值班人信息，然后发送告警短信给值班人，以便值班人员第 一时间处理相关报警事件。