南方现代物流公共信息平台建设实施方案.doc

《珠江三角洲地区改革发展规划纲要(2008-2020年)》项目 南方现代物流公共信息平台建设方案 及 2010年重点 实施项目 编制 北京中交协物流研究院 中国物流与采购联合会 北京大学数字中国研究院 广东省数字广东研究院 二○ 一○ 年十月 目 录 一、建设目标 二、项目定位 三、需求分析 四、建设内容 五、实施计划 六、项目管理 编制说明 编制依据： 广东省信息产业厅、广东省财政厅，关于《南方现代物流公共信息平台建设方 案研究项 目招标文件》（招标编号：06120840B0710124） 编制机构： 北京中交协 物流研究院 广东省数字广东研究院、北京大学数字中国研究院华南分院 主要咨询机构： 中国物流及采购联合会 CISCO(中国)有限公司、IBM(中国 )有限公司、GS1香港货品编码协会有限公司 新加坡CrimsonLogic公司，Patni 公司，马来西亚政府MCC 主 编： 王德荣 中国交通运输协会常务副会长 交通与物流专家 副主编： 戴定一 中国物流与采购联合会常务副会长 物流与经济专家 王钦敏 欧亚院士，中国致公党常务副主席 政策及信息专家 陈秀万 北京大学数字中国研究院常务副院长 空间信息化专家 二 鹰 广东省数字广东研究院常务副院长 物联网技术专家 主要参与编写成员：王燕凌（广东省现代物流研究院）、郭立新（北京中交协研究院）、 孙国江 （香港GS1总工程师）、杨晓明（电子五所）钟明达、高立志、晏庆华、玄志成、 朱建红、谢浩安、李金华、巨星、刘庆柱、程海龙、、叶志 扬、潘格娜 过程说明  项目组为高质量完成项目研究工作，于2009年5 月11 日，在北京召开“南 方现代物流公共信息平台建设方案研究项目”专题会议，会议根据前期研 究 基础，北京中交协、中物 联及北京大学专题参与和给予专家指导；具体 工作将分为标准、技术、政策、运 营机制和服务模式四个专题小组，由 专 题 小组先编写专题报告，2010 年初分 别提交完成，并汇总形成总方案；  项目组于2010年1 月26日，在北京召开 项目专家研讨会，并邀 请省市委托 单位代表参加，项目组专家组内部评审，认为项目方案达到计划要求，建 议尽快外部咨询修改完善后提交；  2010年2月-2010年4月，在省经济和信息化委员会指导下，分别与国家信 息 化专家委员会、 IBM、CISCO、新加坡 Crimson Logic公司和Patni公司、 香港 GS1、等有关机构等 进行咨 询与征求意见；  2010年5月14日，省经济和信息化委员会组织来自中山大学、 华南理工大 学、 暨南大学 、广 东 外语外贸大学 、广州大学、广 东省物流行业协会 等6 位物流专家对本方案进行研讨，并提出一些建设性见意：统筹管理，疏理 制度障碍，聚集核心，务实和落实建设，解决信息的横与 纵向的需求，建 立 可持续发展机制。 过程说明 2010年5 月24日，省经济和信息化委员会组织8家物流企业，分别是广州物流协会、 南方物流集团、广州风神物流能限公司、林安物流园、广州华新商贸有限公司、广东 够快 物流信息科技有限公司、富田-日捆储运有限公司、全程无忧等，讨论 本方案， 提出了一些建设性见意：把握上下流企业需求，建立行业标准，确立建设模式，以点 带 面，试点推动应用等。  2010年5月25日，南方物流公共信息平台建设项目被评审纳入 广东省现代产业500强项目，被列入为现代服务业100强项目之一，总投资8 亿元，建 设时间2010至2015年。 2010年6月 7日，省经济和信息化委员会组织 省公安厅、广东省 交通厅综合运输处、 人民银行广州分行、海关总署广东分署、住房城乡建设厅、广东出入境检验检疫局、 广东银监局、省外经贸厅信息中心、省工商局信息中心、广铁集团货运 营销部、白云 国际 机场股份有限公司、省信息中心、白云机场计算机中心、省交通厅信息中心等 14 个职能部门开展了方案的研讨会。各部门都表态积极支持本方案的落实工作。 2010年 9月10 日，省经济和信息化委员会主持，由省物流职能部门、院校和省物流 相关服务和研究机构及国家级专家组成专家组，对项目研究方案进行评审。评审结果 一致通过项目的研究方案及对项目近期建设内容的安排，并认为项目方案目标明确、 内容切实可行、研究水平达到国内领先水平，建议尽快组织实施。 编写说明  总报告编写历时一年零三个月，报告成型就经历了3 个大的版本 阶段，在广东、北 京、珠三角相关地市的大纲、调研、编制、论证和十余次修订的基础上而完成。又经 历 2010年2月以来6个月的三次大的专题论证和征求意见的版本修订完善，过程文件 和资料有相当的篇幅。  建设方案研究报告篇幅超过600页，总体字数超过50万字，其中：主 报告（篇幅超 过 150页字数超过10万字）、需求调研报告（专题附件报告一）、政策标 准报告（专 题附件报告二）、关键技术报告（专题附件报告三）、相关咨询报告（专题附件报告 四） 和征求意见纪要和项目评审意见等相关内容。  为便于阅读和征求意见，配合政府 项目立项、申报和组织实施的的需要，特 编制项 目 方案研究的摘要报告。摘要报告根据 总体研究报告大纲和各个章节结论浓缩 精华提 炼而 成，只对 建设方案的结论进行描述，旨在对本建设方案有一个摘要性的介绍。  本报告为政府委托的特定应用实施项目研究，涉及领域大、内容多、环节复杂，非 理 论学术研究、非行业和国际约定研究。因此，在编写大纲架构、数据内容、术语定 义上 如有不同之处，以政府部门职能设定、项目需求和公布数据为准。 一、建设目标 项目目标 二、项目定位 公共平台实施中的定位 公共性 中间环节，开环应用，对原各平台的补充、增强 公益性 不以营利为目的，微利和补贴原则，可持 续发展 公平性 政府机构参与和指导，第三方公共服务机构运营 公开性 按国家、省市政府相关程序，对社会公开透明 公众性 各级地方、行业机构参与，共同建设和协同 公共平台只能实施的环节 桥梁性 不能取代政府各部门现有职能审批功能，只能促进 互联互通、方便接入，实现联合审批，减少重复 中间性 不能接入和代替企业、行业自身物流供应链信息管 理和服务，只能提供共享和第三方服务机制 基础性 不能成为行业应用的垄断，要成为区域公共服务基 础设施的开环模式，由政府机构参与和监督， 为各 种行业应用和国际接入提供区域及的保障 三、需求分析 公共平台满足四个方面的需求 外经贸/ 经信委 飞 机 港 口 铁 路 物流基础设施供应行业 工商 海关 检验检疫 税收 其他 政府职能部门 物 融金息 信流 南方 现 代物流公共信息平台 统一平台 合综 业企务服 物流需求环节企业 银行 保险 移动通信 咨询 信息技术 法律 制 造 企 业 仓 物流园区 储 配送 第三方 / 个人货 主 /发 运人 生产企业 物流企业 代 流通企业 商贸企业 /收 货人 第四方物流 理 物流服务业务类型与内容 业务类型 业务内容 包括海运、空运、陆地运输、内陆水运或一体式的联运服务等。运输服务 仓储服务 提供仓库进行货物储存等服务。 配送服务 包括市内配送、市外配送等服务。 代理服务 包括货物代理、运输代理、物流产品、船泊代理等服务。 包括物流金融服务、报关、物流加工、分拣、进出口货物的调单、清关、报增值服务 验、动植物检疫、码头接货等服务。 咨询服务 包括物流规划、方案设计、解决方案等服务。 信息系统 包括物流管理类系统、在线服务系统（例如订单查询、货物跟踪等）。 设备服务 包括硬件设备制造、硬件设备和软件系统销售等服务。 包括电子商务、供应链管理、中转接发、人才培训、货物保险、软件开发、连其 它 锁经营、分销等服务。 总体实施背景 外向型经济与贸易比重大 据统计，2009年广东省实现外贸进出口总值6111.2 亿美元，比上年同期下降10.8%，少于全国下降 13.9%的幅度，2009年我国对外贸易进出口总值为 22072.7亿美元，广东省占全国总值的27.2% ，外贸 依存度155%，仍然较高。 制造业成行成市，物流供 应链长 珠三角被誉为“世界加工厂”，供应链齐全、辐射 泛珠 三角地区，目前企业总数中小企业约有70多万 家，占 了95% 以上，是市场经济中的主体。供应链 环节多，路线长。  华南物流与信息枢纽 ，地位高 珠三角是中国五大交通枢纽，港口、机场、 铁 路和 公 路是我国密度最高的地区之一。广州与北京、上 海构 成我国三大通讯和互联网国际出口局。 粤港联动和区域一体化发展快 2009年粤港进出口贸易总额达3576.6亿美元，占我 省 进出口总值的58.5%. 2009年香港投资我省服 务业 项 目1635个、合同金 额 58亿美元，占我省服务业合 同外 资金额的84.4%.进口香港CEPA项下“零关税” 产品货 值4.2亿美元，优惠税款2.8亿元人民币，均 占全国的六成以 上。目前在广东建立的港资企业已 超过99,000家。 总体需求分析  物流与信息基础设施较完善，建有部分物流信息平台， 但 互联互通较弱、整体服务缺乏（86%需要公共平台）。  企业物流信息化水平参差不齐，供应链可视化不足，开 环 应用是瓶颈，中小企业（资金、人才缺乏需求大）更 依赖公 共平台提供统一的信息接入服务（需求迫切） 。  政府职能部门环节较多（十余个），需要形成统一的对 外 服务窗口、减少环节、提高效率、降低接入成本。  粤港澳贸易和物流关联度高，广东外贸依存度高达155%。 据统计，粤出口产品中约有70％经香港转口，64％的海 外 买家通过香港到内地进行采购，互联互通关系重大。  广东省、广州市等已将本项目建设列入今年工作重点项 目，行业和社会关注、时间紧迫。 制造业供应链流程信息示意图 跨境物流运输流程信息示意图 商贸业供应链流程信息示意图 航空运输电子货运流程信息示意图 行业应用对公共平台需求分析 政府“一站式”接入服务的需求； 职能部门环节较多（十余个），涉及物流信息化公共服务的机构，以国家物流联席会议 为例，成员15个，加上其它相关机构，共达37个。需要一个公共平台提供“一站式”电子政 务和提高职能部门对物流监管力度。 互联互通、降低成本和提高效率的需求； “信息孤岛”的存在以及信息化水平的不高，加重企业物流成本，和造成社会资源的浪费。 需要一个公共平台整合资源，减少物流中间环节、降低成本和提高效率。 供应链的完整性可视化的需求； 企业的信息化水平不同，信息独立分散，需要一个公共平台提升它们信息化水平，解决 它们上下游之间的信息交换，为企业的发展提完整的供应链解决方案。 区域整体服务、价 值链优化提升的需求。 目前广东经济和信息都比较发达，但是没有一个完整的区域信息平台来服务于行业和企业 的上下游对接，实现国际对接的区域议价和整体服务的能力，需要区域共享平台。