数字城市（某某市地理信息资源共享服务平台）建设方案.doc

数字某某 （某某市地理信息资源共享服务平台） 建设规划方案 2012 年 12 月 1、 项目背景 略 2、空间数据采集和数据库建设 （1） 基础空间地理数据完善及建库 建立起以 1:500 和 1:1000 比例尺地形数据库、管线数据库，以及覆盖全市 的高分辨率正射影像数据库。某某市现有的数据基础，有覆盖主城区的大比例 尺地形数据；1：500 地比例地形图 xxx 平方公里，1：1000 地比例尺形图 xxx 平方公里 （2） 城市部件数据补充与建库 完善公用设施、管线设施、交通设计、房屋土地设施等城市部件的采集， 并建立起相对完整的城市部件数据库。 （3） 专题数据完善与建库 建立专题数据，如视频监控、人口情况、重大危险源、隐患源、污染源和 医疗卫生机构、门牌号码数据等专题数据。目前在某某市有 1240 个摄像头可以 接通视频监控，并接入到数字城市中。 3、 城市综合管理功能拓展 （1）市容管理主题 满足并完善数字城管工程建设项目的系统功能，空间范围覆盖至全市。 （2） 市政管理主题 市政管理主题是要建立统一的市政设施的管理平台，实现基础管线数据、 地形数据、影像数据的维护更新和综合管理，并建立数据更新维护机制。保证 市政设施数据的现势性和整个市政管理平台的可扩展性。 网格化城市管理 现阶段，伴随着经济的快速发展，对加快城市化进程，进行现代化管理， 也在客观上提出了要求。传统的管理方式已经不能满足需求，并制约了城市的 发展进程。主要是信息不及时，管理被动后置；政府管理缺位，专业管理部门 职责不明，条块分割，多头管理，职能交叉；管理方式粗放，习惯于突击式、 运动式管理；缺乏有效的监督和评价机制等。于是，重视和加强城市管理信息 化系统建设已成为业内有识之士的共同呼声。 以网格化管理为特征的数字城管系统的建设，为数字城市建设开辟了一个 新的道路，在此系统建设的基础上，进一步挖掘数字城市技术在城市管理上的 应用，并推广应用在城市规划、预测、评估等多个方面，必将迅速推动数字城 市的建设。 城市网格化管理 网格化管理将城市地理空间进行不规则网格划分，将管理对象进行统一网 格编码，建立巡查和监督机制，实现管理对象的微观化，其与空间基础信息息 息相关。网格化管理在智慧城市的典型应用有：网格化城市管理信息系统和全 覆盖环境监测信息系统。 某某市城管指挥中心建设的网格化城市管理信息系统可利用“数字城市” 平台实现： 在线使用空间基础地理数据，以电子地图的形式嵌入其应用系统，数据内 容可以在基本地形图、公开版电子地图、遥感影像数据、网格框架数据等自由 切换，解决了数据更新以及由此带来的一系列难题。 b) 获取空间信息统一基础网格框架数据，作为其管理对象（城市部件/事 件、环境对象）采集和巡查的基本单元，为今后城管专题数据库和其它部门的 专题数据库进行整合打下基础；城管通/执法通 PDA 中使用，对部、事件进行 基于实景的环境定位上报和处置，提高报案的准确性和处置的效率。 实景上报 c) 可将城管数据库上载或其元数据注册到“数字城市”平台的数据中心， 充分利用“数字城市”平台在线提供的专题地图制图服务的动态生成各类型专 题地图，增加其应用系统的可视化操作； （3）城建城管主题 扩充城市模块化管理系统一期建设项目的系统功能，拓展其在市政、管线、 河道、交通、房屋管理等方面的应用，增加对毁绿占绿、无手续道路挖掘和占 用、管线无序铺设和破坏等行为的有效管理。协调相关部门进行处理、跟踪、 检查、反馈，使得城市模块化管理在城市建设和管理方面得到更广泛的应用。 伴随着“数字城市”建设工作的不断深入，与市民生活紧密相关的房地产 信息化建设变得越来越迫切。对于国土和房屋管理部门来说，对这些信息的收 集、管理、分析和应用,具有得天独厚的条件，房地产管理部门的信息化将是数 字城市的重要组成部分。但是，由于历史的原因，某某市房产和土地管理是分 开的，这给房产和土地的综合管理造成了很大的不便，在“房” “地”信息获取、 处理、分析等工作中存在着数据的不规范，形成了“信息孤岛” 。而借助于基础 地理信息资源共享服务平台的建设，为实现房地一体化的综合管理创造了条件。 可以设想，基于地理信息资源共享服务平台，利用先进的 GIS 技术,将房产 信息、土地信息有机整合起来,为发放新的“房地产权证书”提供图形信息和权 属信息,最终实现以图管房、以图管地的房地一体化管理。系统的建设，对“房 地一体化”工作的顺利开展，对整合土地和房屋管理的资源，提高房地产信息 化管理水平具有重要的意义。结合项目的目的和产业定位，系统建设分为以下 几个部分： 1) 建立房地一体化数据标准体系，提供房地数据整合的有效解决方案。 数据是系统的基础，标准是数据共享的保障，房地一体化数据标准建设是 系统建设的基础，标准从实际出发并着眼未来发展，在建设过程中充分考虑标 准的统一化、科学化、规范化和标准化，在遵循国家及各部门有关标准和规范 的前提下，根据房地一体化的发展趋势，并结合某某市的实际情况，建立起一 套比较完整的编码体系和方法。数据标准的内容涵盖了房产测绘、房产数据管 理、地籍数据管理等。 2) 建立房地一体化数据库，作为实现房产与地籍一体化管理的数据来源。 该数据库包括包含了房地产基础地理数据、房地产测绘成果数据、地籍数 据、规划数据、正射影像数据、数字高程模型数据等，可以为房产与地籍的综 合管理提供强有力的数据支持，为提高国土资源和房产的综合管理水平打下坚 实的数据基础。 3) 实现房地数据的动态维护和管理 系统应实现对房产、地籍数据的建库、录入、编辑、存储、查询、统计、 分析、输出、变更管理与维护等功能。在尽可能完整转化原有数据的同时，结 合外业调查、测绘以及土地变更登记等业务，实现房地数据的动态维护和管理， 为相关房地业务管理提供高质量的空间几何数据与可靠的业务数据。 4) 实现房地数据的综合查询、分析，提供决策支持 在建立的某某市房地一体化的房地数据库基础上，实现房地信息的综合查 询、统计、分析、打印输出和制作专题图。如按宗地号、座落、权利人等属性 进行宗地的定位查询，或在数字地图上通过点击宗地进行相关属性查询；按宗 地的权属性质、用途、界址、土地等级、行政区域等属性统计宗地的面积数据， 或通过圈定区域统计宗地内的房屋栋数、建筑面积、户数等信息。通过上述查 询与分析手段，为房地一体化管理提供决策支持。 通过地理信息资源共享服务平台，建立开放的房地权籍地理信息系统，使 其具备与房产交易、发证系统及办公自动化系统等的交互和数据交换能力，在 房地空间数据库和测绘成果数据库的基础上，为新建商品房的房地产权证的核 发以及商品房预售网上备案系统提供配图（房产分户图和宗地图）支持，进而 为下一步建立融测绘、产权产籍、登记发证的统一信息平台奠定基础。 （4）治安防控和公共安全主题 建设基于 GIS 的治安防控监控体系，利用 GIS 系统提供的电子地图，整合 全区城市管理视频监控系统（另建）的视频监控信息，根据需要随时调出实时 监控信号。建立安全生产、重大危险源、污染源、食品药品安全等监控管理体 系，为应急指挥系统建设奠定基础。 在得到与某某市内的公安、交警的接口后，系统可以将某某市现有公安、 交警视频监控系统，与建成的城市管理信息平台进行有机结合，在城市管理监 督指挥中心的大屏幕和 PC 终端上显示，实现对城市部件和事件的全方位、全 时段的可视化监控管理，从而对城管事件做出准确判断并及时响应，起到综合 治理效果。视频监控系统可以随时选择需要监控的各路视频监控信号。 （4）国土资源利用开发主题 以国土业务功能为最终目的，以三维技术以依托，设计在国土行业中极 具应用价值的功能。包括： 直观的反映土地的位置、权属、界址点、界址线、界址面和本宗地及相邻 宗地的权属位置关系。同时，采用透明水晶“宗地体”形式，立体化展现宗地 空间土地使用权的利用区域和范围，实现地上和地下空间土地使用权有效管理； 去掉水晶“宗地体” ，可清晰地反映宗地内建筑物分布、形状、高度、颜色等， 从多角度、多视野、立体化反映宗地土地利用状况，同时， “宗地体”采用不同 颜色，可以表示宗地的不同土地用途。 1） 综合统计查询的便捷化。通过系统的综合查询功能，能实时准确的查询 任意宗地的平面和空间土地登记情况，当输入土地使用者名称时，系统会自动 切换到需要查询的宗地，用三维立体图像展现宗地土地利用情况，并采用列表 方式显示土地使用者名称、土地坐落、宗地面积、土地证号等信息。 2） 能显示共用宗地中土地使用者的基本用地信息，如宗地分割登记情况， 当鼠标指向小区内某栋建筑物的任意区域时，系统就会自动告知该土地使用者 的名称、分摊土地面积、土地用途、土地使用期限等主要信息。 3） 能够实现辅助决策的智能化。在三维地籍数据库管理系统中，土地查封、 土地抵押、土地收储、棚户区改造等不允许发生权利转让的区域，系统均已自 动锁定，当工作人员受理上述宗地业务时，系统会自动发出提示信息，明确告 知工作人员该宗地已查封，自动不予受理该业务，切实维护土地使用者的合法 权益。 4） 二、三维数据管理的一体化。在三维地籍数据库管理系统中，既可以查 阅传统的二维平面图，也可以从多角度、多视野、实景化 360 度立体展现三维 立体模型和“宗地体” ，二、三维数据间的自动切换，任意生成和输出平面或任 意角度三维立体宗地图和地籍图，二维与三维数据、用地审批、土地登记、批 后监管等多种数据源的一体化联动管理。 4、全市三维仿真展示系统 全区三维仿真展示系统主要用于展现城市建设成果，采用三维仿真技术， 直观生动的表现城市建设方方面面的成果。在总体上要表现全市的建设格局， 在局部上要能反映真实的建设细节，由点带面、由面入点，从近距离和长距离 两个视角表现全区的新城市面貌。 5、电子地图发布 构建基于 Internet 的电子地图发布系统，发布全市主要交通、管线、旅游 景点、重点企业信息，同时将城市管理的工作成果展示出来，方便查询，并对 城市管理工作进行监督。 6、整合需求 （1）根据综合数字平台的标准规范，实现门户、数据、应用和流程整合， 纳入综合数字平台进行统一管理。 （2）实现与“数字社区”的数据、应用和流程整合。自动接收“社区综合 服务平台”转来的服务诉求，由城市模块化综合管理平台将服务要求派发至各 职能部门进行处理。 （3）根据数字城管平台的接口要求，实现与数字城管平台的对接。 （4）将公安的监控摄像头接入到“数字城市”中， “数字城市”也转变到 了平安城市的主题。 7、数字城市建设的投资 以下对数字城市建设的具体费用进行阐述，其中涉及的价格仅供参考。 1、三维建模费 在整个数字城市建设中，其中三维建模费用是需要较大的投资 建模区域 单位 价格（人民 币） 备注 城市繁华地段 （精细模型） 每平方公里 xxxx 元左右 含影像图、高程数 据、地形数据。 城市中心区域 （简略模型） 每平方公里 xxxx 元左右 含影像图、高程数 据、地形数据。 城市郊区和乡镇 每平方公里 xxxx 元左右 含影像图、高程数据、地形数据。 2、管线物探费 管线物探（含监理） 每公里 xxx 元左右 3、软件平台费用 其中包括数据库软件、操作系统、GIS 软件。 ArcInfo 套 空间分析模块 网络分析模块 Schematics 扩展模块 桌面软件 3D 分析扩展模块 ArcGIS Engine 套 空间分析模块 网络分析模块 Schematics 扩展模块 GIS 开发组件 3D 分析扩展模块 ArcGIS Server 高级版 （含空间分析、网络分 析、3D 分析扩展模块） 套服务器端 GIS 产品 Schematics 扩展模块 数据库软件 Oracle 企业版 运保费 安装费 总计 1、 开发费用 根据整个项目的开发功能以及效果的要求，对系统开发进行详细划分 1、空间信息共享平台相关标 准规范编制 2、空间信息共享平台门户网 站开发 3、空间信息共享平台系统开 发 4、综合空间 GIS 数据加工系 统开发 5、地址匹配引擎（服务）开 发 应用系统开发 费用 6、基于共享平台的各部门应 用系统开发 1、地形管线数据标准化 2、地形管线基础数据建库 （GIS 库） 3、影像数据加工和建库 GIS 数据标准 和建库 4、门牌号码数据采集加工 总计 2、 硬件费用 硬件名称 数量 单价 价格 备注 服务器 8 xxxx 元左右 xxxxx 元左右 磁盘阵列 1 xxxx 元左右 xxxx 元左右 防火墙 1 xxxx 元左右 xxxx 元左右 机柜 1 xxxx 元左右 xxxx 元左右 数据备份系统 1 xxxx 元左右 xxxx 元左右 光纤交换机 1 xxxx 元左右 xxxx 元左右 合计 xxxx 元左右