某某市新型智慧城市建设方案(2019-2020年)(征求意见稿)20190202

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编号:20190718150724689168    类型:共享资源    大小:1.60MB    格式:PDF    上传时间:2019-07-19
  
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某某 新型 智慧 城市建设 方案 2019 2020 征求意见 20190202
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XX 市 新 型 智 慧 城 市 建 设 方 案 ( 2 0 1 9 - 2 0 2 2 ) ( 征 求 意 见 稿 ) 为 贯 彻 党 的 十 九 大 关 于 建 设 网 络 强 国 、 数 字 中 国 、 智 慧 社 会 的 战 略 部 署 , 落 实 《 XX 市 以 大 数 据 智 能 化 为 引 领 的 创 新 驱 动 发 展 战略 行 动 计 划 ( 2 0 1 8 — 2 0 2 0 年 ) 》 , 加 快 新 型 智 慧 城 市 建 设 步 伐 , 让互 联 网 、 大 数 据 、 人 工 智 能 更 好 地 服 务 我 市 政 治 、 经 济 、 文 化 、 社 会 、 生 态 发 展 , 特 制 定 本 方 案 。 一 、 总 体 要 求 ( 一 ) 指 导 思 想 深 入 贯 彻 落 实 党 的 十 九 大 提 出 的 建 设 科 技 强 国 、 网 络 强 国 、 数 字 中 国 、 智 慧 社 会 等 发 展 目 标 和 推 动 互 联 网 、 大 数 据 、 人 工 智 能 和 实 体 经 济 深 度 融 合 等 战 略 部 署 , 紧 密 围 绕 习 近 平 总 书 记 对 XX 提 出 的 “ 两 点 ” 定 位 、 “ 两 地 ” “ 两 高 ” 目 标 和 “ 四 个 扎 实 ” 要 求 , 深 入 实 施 国 家 大 数 据 战 略 , 全 方 位 推 动 经 济 社 会 各 领 域 数 字 化 、 网 络 化 、 智 能 化转 型 , 绘 就 “ 智 千 里 、 慧 广 大 ” 发 展 蓝 图 , 更 好 服 务 全 市 经 济 社 会 发 展和 人 民 生 活 改 善 。 ( 二 ) 建 设 原 则 统 筹 协 调 , 分 类 实 施 。 加 强 顶 层 设 计 , 统 一 规 划 建 设 数 据 资 源 体 系 , 统 筹 项 目 建 设 , 优 先 加 快 枢 纽 性 、 基 础 性 、 集 约 性 项 目 实 施 。 根 据 发 展 现 状 和 总 体 规 划 , 分 级 分 类 、 分 阶 段 推 进 实 施 。 惠 民 为 本 , 数 据 驱 动 。 以 促 进 人 民 生 活 水 平 和 质 量 普 遍 提 高 为 出 发 点 和 落 脚 点 , 充 分 发 挥 数 据 资 源 在 服 务 创 新 、 治 理 模 式 创 新 中的 重 要 作 用 , 实 现 数 据 的 汇 聚 融 合 和 共 享 开 放 , 建 立 “ 用 数 据 说 话 、 用 数 据 决 策 、 用 数 据 管 理 、 用 数 据 创 新 ” 的 全 新 机 制 , 释 放 数 据 价 值 。 盘 活 存 量 , 融 合 共 享 。 充 分 利 用 现 有 物 联 感 知 、 通 信 网 络 、 计 算 存 储 、 网 络 信 息 安 全 等 基 础 设 施 资 源 , 实 现 资 源 的 共 建 共 用 共 享 。 注 重 信 息 基 础 设 施 集 约 化 建 设 和 管 理 , 推 进 信 息 系 统 和 数 据 资 源 跨 部 门 、 跨 领 域 整 合 和 共 享 。 政 府 引 导 、 市 场 运 作 。 发 挥 政 府 在 统 筹 协 调 、 总 体 规 划 等 方 面 的 引 导 作 用 , 突 出 市 场 机 制 的 主 导 作 用 和 企 业 的 主 体 地 位 , 调 动 社 会 各 方 的 积 极 性 和 主 动 性 , 鼓 励 社 会 力 量 创 新 建 设 投 资 模 式 , 参 与 投 资 建 设 、 运 营 和 管 理 , 实 现 可 持 续 的 自 生 长 发 展 。 可 管 可 控 , 确 保 安 全 。 强 化 网 络 和 信 息 安 全 管 理 , 加 强 要 害 信 息 系 统 和 信 息 基 础 设 施 安 全 保 障 , 确 保 城 市 信 息 化 基 础 设 施 和 政 务 数 据 资 源 的 自 主 、 安 全 、 可 控 。 健 全 网 络 和 信 息 化 安 全 标 准 体 系 , 形 成 部 门 协 同 、 上 下 联 动 的 安 全 发 展 良 好 格 局 。 ( 三 ) 建 设 目 标 以 推 进 技 术 融 合 、 业 务 融 合 、 数 据 融 合 为 导 向 , 以 构 建 集 约 一 体 的 城 市 智 能 中 枢 为 支 撑 , 全 面 推 进 民 生 服 务 、 城 市 治 理 、 政 府 管 理 、 产 业 融 合 、 生 态 宜 居 等 领 域 应 用 的 数 字 化 转 型 智 能 化 升 级 , 把 XX 建 设 成 为 民 生 幸 福 便 捷 、 社 会 平 安 和 谐 、 城 市 绿 色 宜 居 、 产 业 创 新 发 展 的 新 型 智 慧 城 市 , 为 建 设 内 陆 开 放 高 地 、 山 清 水 秀 美 丽 之 地 , 实 现 XX 市 推 动 高 质 量 发 展 、 创 造 高 品 质 生 活 提 供 动 力 引 擎 。到 2 0 2 2 年 底 ,XX 市 新 型 智 慧 城 市 建 设 取 得 重 点 突 破 , 成 为 全 国 一流 的 大 数 据 智 能 化 应 用 示 范 之 城 。 高 效 透 明 的 智 能 政 府 管 理 。 政 务 数 据 资 源 跨 部 门 共 享 率 超 过 9 9 % , 基 于 智 能 机 关 管 理 平 台 全 面 实 现 以 大 数 据 驱 动 的 政 务 服 务 和 政务 运 行 新 模 式 。 “ 互 联 网 + 政 务 服 务 ” 体 系 进 一 步 优 化 完 善 , 政 务 系 统 全 面 整 合 升 级 , 政 务 服 务 事 项 一 站 式 办 理 率 超 过 9 9 % , “ 渝 快 办 ” 移 动 政 务 服 务 平 台 建 成 运 行 , 实 现 “ 马 上 办 、 网 上 办 、 就 近 办 、 一 次 办 ” , 社 会 信 用 信 息 全 面 覆 盖 企 事 业 单 位 和 城 乡 居 民 。 便 捷 普 惠 的 智 慧 民 生 服 务 。 基 于 大 数 据 的 医 疗 、 教 育 、 扶 贫 、 养 老 、 社 保 、 就 业 等 智 慧 民 生 服 务 取 得 实 质 性 突 破 , 智 慧 养 老 服 务 平 台 、 统 一 门 户 、 统 一 A P P 、 统 一 热 线 等 惠 民 应 用 不 断 完 善 , 建 成 1 5 0 家 智 慧 医 院 、 1 0 0 0 所 智 慧 校 园 , 社 会 公 共 服 务 资 源 不 断 向 基 层 延 伸 , 城 乡 一 体 的 普 惠 民 生 服 务 体 系 基 本 形 成 , 群 众 的 获 得 感 和 幸 福 感 不 断 提 升 。 善 治 精 准 的 城 市 运 行 管 理 。 依 托 市 区 联 动 、 全 域 一 体 、 城 乡 覆 盖 的 城 市 智 能 中 枢 , 实 现 横 向 到 边 、 纵 向 到 底 、 多 业 务 叠 加 的 统 一 网 格 化 治 理 体 系 和 城 市 综 合 治 理 体 系 , 全 年 支 撑 优 化 城 市 治 理 与 决 策 部 署 。 重 点 公 共 区 域 视 频 联 网 率 达 到 1 0 0 % , 基 于 物 联 网 的 数 字 城 管 体 系 基 本 建 成 , 城 市 交 通 智 能 管 理 平 台 大 幅 提 升 交 通 管 控 效 率 、 交 通 运 输 服 务 能 力 和 市 民 出 行 服 务 体 验 。 重 点 区 域 智 能 交 通 基 础 设 施 覆 盖 率 超 过 9 5 % , 互 联 网 + 监 管 体 系 不 断 完 善 , “ 多 规 合 一 ” 信 息 平 台 实 现 城 市 规 建 管 一 体 化 统 筹 。 绿 色 低 碳 的 生 态 宜 居 环 境 。 以 立 体 感 知 、 大 数 据 、 智 能 化 为 核 心 的 智 慧 环 保 、 智 慧 能 源 、 绿 色 建 筑 等 全 面 发 展 , 生 态 环 境 监 测 能 力 和 生 态 资 源 要 素 管 理 效 率 大 幅 提 升 , 城 市 环 境 问 题 处 置 率 达 到 9 5 % 以 上 , 能 源 大 数 据 平 台 全 面 提 升 能 源 利 用 效 率 , 重 点 用 能 单 位 在 线 监 测 率 达 到 1 0 0 % , 生 态 环 境 资 源 得 到 合 理 开 发 和 充 分 保 护 , 经 济 社 会 与 生 态 环 境 实 现 绿 色 协 调 发 展 。 融 合 创 新 的 智 慧 产 业 经 济 。 企 业 上 云 规 模 持 续 扩 大 , 创 新 创 业 和 开 放 营 商 环 境 不 断 优 化 , 建 成 3 0 个 以 上 智 慧 园 区 , 在 智 能 硬 件 、 大 数 据 、 智 能 装 备 、 智 能 网 联 汽 车 等 领 域 形 成 一 批 全 国 领 先 的 优 势 产 业 集 群 , 人 工 智 能 、 大 数 据 等 信 息 技 术 全 面 推 动 传 统 农 业 、 服 务 业 转 型 发 展 , 物 流 、 贸 易 、 电 商 、 金 融 服 务 等 配 套 产 业 加 速 聚 集 。 泛 在 互 联 的 智 能 基 础 设 施 。 宽 带 网 络 基 础 设 施 持 续 优 化 升 级 , 高 速 泛 在 的 “ 光 网 · 无 线 城 市 ” 全 面 建 成 , 4 G 网 络 实 现 无 盲 点 深 度 覆 盖 , 5 G 网 络 实 现 规 模 化 部 署 和 成 熟 商 用 , 城 市 智 能 感 知 网 络 与 数 字 化 设 施 体 系 全 面 建 成 , 电 子 政 务 网 络 全 面 向 I P v 6 迁 移 , 城 市 数 据 资 源 体 系 不 断 完 善 , 共 性 应 用 支 撑 平 台 实 现 统 筹 共 建 和 集 约 共 用 , 全 市 大 数 据 智 能 化 应 用 水 平 大 幅 提 升 。 二 、 架 构 设 计 ( 一 ) 总 体 架 构 围 绕 我 市 经 济 社 会 发 展 需 求 , 立 足 当 前 信 息 化 发 展 基 础 , 以 “ 1 3 5 ” 总 体 架 构 推 进 新 型 智 慧 城 市 建 设 。 “ 1 ” 是 一 个 智 能 中 枢 , 即 “ 数 字 XX 云 平 台 ” , 由 城 市 云 平 台 、 数 据 资 源 管 理 中 心 、 业 务 应 用 支 撑 中 心 和 综 合 运 营 服 务 中 心 组 成 。 通 过 “ 一 云 三 中 心 ” 建 设 , 驱 动 全 市 数 据 资 源 的 采 集 、 存 储 、 处 理 、 共 享 和 开 放 , 为 各 领 域 智 能 化 应 用 提 供 共 性 技 术 和 业 务 协 同 支 撑 能 力 , 面 向 政 府 、 市 民 和 企 业 提 供 一 体 化 服 务 。 “ 3 ” 是 三 大 支 撑 体 系 , 包 括 由 全 域 覆 盖 的 感 知 识 别 设 施 、 高 速 泛 在 网 络 传 输 设 施 和 先 进 集 约 的 计 算 存 储 设 施 构 成 的 新 一 代 信 息 基 础 设 施 体 系 , 主 动 防 护 、 立 体 可 靠 的 网 络 安 全 体 系 , 以 及 全 市 统 筹 、 科 学 有 效 的 标 准 规 范 体 系 , 为XX 市 新 型 智 慧 城 市 建 设 高 效 有 序 推 进 提 供 坚 实 支 撑 。“ 5 ” 是 五 类 业 务 应 用 , 围 绕 全 市 民 生 服 务 、 城 市 治 理 、 政 府 管 理 、 产 业 融 合 和 生 态 宜 居 五 大 领 域 发 展 需 求 , 充 分 依 托 一 个 智 能 中 枢 和 三 大 支 撑 体 系 , 灵 活 部 署 各 类 智 能 化 应 用 , 打 造 一 批 “ 三 融 五 跨 ” 重 点 工 程 , 形 成 城 市 大 数 据 智 能 化 应 用 体 系 。 图 1 XX 市 新 型 智 慧 城 市 总 体 架 构 “ 数 字 XX ” 云 平 台 是 “ 1 3 5 ” 总 体 架 构 的 核 心 枢 纽 。 其 中 , 城 市 云 平 台 面 向 全 市 统 一 提 供 云 计 算 、 云 存 储 等 服 务 , 聚 合 各 领 域 业 务 应 用 和 数 据 资 源 ; 数 据 资 源 管 理 中 心 包 括 市 级 数 据 资 源 库 ( 含 部 门 共 享 库 、 区 县 共 享 库 、 基 础 库 、 主 题 库 等 ) 、 数 据 共 享 交 换 平 台 、 数 据 开 放 平 台 、 数 据 治 理 平 台 等 ; 业 务 应 用 支 撑 中 心 包 括 业 务 协 同 支 撑平 台 和 共 性 技 术 支 撑 平 台 , 以 支 撑 上 层 业 务 应 用 的 部 署 运 行 ; 综 合 运 营 服 务 中 心 包 括 依 托 城 市 A P P 、 网 站 和 热 线 建 设 的 市 民 生 活 服 务 平 台 、 城 市 运 行 管 理 平 台 和 企 业 发 展 赋 能 平 台 等 , 全 面 对 接 各 类 业 务 应 用 , 增 强 政 府 治 理 能 力 , 提 升 市 民 幸 福 感 , 有 效 优 化 营 商 环 境 。 图 2 “ 数 字 XX ” 云 平 台 架 构 ( 二 ) 数 据 架 构 以 数 据 资 源 统 筹 管 理 、 集 约 建 设 、 共 享 利 用 为 目 标 , 以 XX 市 数 据 共 享 交 换 平 台 为 核 心 , 形 成XX 市 新 型 智 慧 城 市 数 据 共 享 交 换总 体 架 构 。 XX 市 数 据 共 享 交 换 平 台 向 上 与 国 家 政 务 数 据 共 享 交 换 平 台 对 接 。 横 向 对 各 市 直 部 门 可 共 享 的 业 务 数 据 进 行 归 集 整 合 , 形 成 全 市 统 一 的 基 础 库 数 据 ( 自 然 人 、 法 人 、 地 理 空 间 、 电 子 证 照 等 ) ,以 及 系 列 主 题 库 数 据 ( 包 括 融 资 、 扶 贫 、 社 会 信 用 、 人 才 、 政 策 、 科 技 等 ) , 同 时 与 XX 市 数 据 开 放 平 台 对 接 。 向 下 与 全 市 3 8 个 区 县数 据 共 享 交 换 平 台 节 点 对 接 , 形 成 “ 国 家 - XX 市 - 区 县 ” 三 级 共 享 交 换网 络 。图 3 XX 市 数 据 共 享 交 换 体 系 架 构 市 级 数 据 治 理 架 构 : 市 级 业 务 部 门 要 对 本 系 统 内 公 共 数 据 进 行 全 面 梳 理 , 并 按 照 全 市 统 一 的 规 范 要 求 , 编 制 并 动 态 更 新 本 部 门 数 据 需 求 清 单 。 市 大 数 据 局 对 市 级 业 务 部 门 报 送 提 供 的 数 据 需 求 清 单 , 经 过 汇 聚 、 审 核 后 , 分 解 形 成XX 市 公 共 数 据 资 源 责 任 清 单 。 市 级业 务 部 门 各 业 务 系 统 生 产 的 原 始 数 据 , 通 过 统 一 上 云 实 现 数 据 资 源的 归 集 。 市 级 各 部 门 根 据 数 据 资 源 责 任 清 单 , 明 确 本 部 门 数 据 共 享类 型 和 范 围 , 并 按 照 全 市 统 一 的 标 准 规 范 对 原 始 数 据 进 行 清 洗 、 筛 选 、 校 核 , 形 成 可 共 享 交 换 的 数 据 格 ( 即 部 门 共 享 库 ) 。 市 大 数 据 局 依 托 市 数 据 共 享 交 换 平 台 和 数 据 治 理 平 台 , 为 市 级 各 业 务 部 门 提 供 数 据 共 享 交 换 服 务 , 对 各 部 门 数 据 格 进 行 整 合 汇 聚 和 质 量 管 理 , 形 成 自 然 人 、 法 人 、 地 理 空 间 、 电 子 证 照 等 基 础 数 据 库 和 若 干 主 题 数 据 库 。图 4 市 级 数 据 治 理 架 构 ( 横 向 ) 市 区 ( 县 ) 两 级 数 据 归 集 流 程 架 构 : 市 级 层 面 , 各 业 务 部 门 形 成 数 据 治 理 后 的 数 据 格 , 市 大 数 据 局 对 各 数 据 格 进 行 归 集 整 合 , 归 集 整 合 形 成 全 市 统 一 的 基 础 数 据 库 和 若 干 个 主 题 数 据 库 。 区 县 层 面 , 对 于 国 家 部 委 或 市 直 部 门 统 建 垂 管 的 现 有 业 务 系 统 产 生 的 数 据 , 由 区 县 部 门 通 过 电 子 政 务 外 网 或 业 务 专 网 向 上 进 行 汇 聚 , 在 市 级 部 门 归 集 。 对 于 本 级 自 建 系 统 产 生 的 业 务 数 据 , 由 各 区 县 业 务 部 门 , 按 照 标 准 规 范 进 行 数 据 治 理 后 , 形 成 可 在 区 县 层 面 共 享 交 换 的 数 据 格 , 由 区 县 大 数 据 主 管 部 门 依 托 区 县 共 享 交 换 平 台 进 行 数 据 汇 聚 , 形 成 区 县 基 础 库 与 主 题 库 , 并 通 过 市 - 区 县 共 享 交 换 通 道 实 现 向 上 归 集 和 定 期 同 步 更 新 。图 5 市 区 ( 县 ) 两 级 数 据 归 集 流 程 架 构 ( 纵 向 ) ( 三 ) 市 区 架 构 市 区 ( 县 ) 两 级 统 筹 推 进 “ 数 字 XX ” 云 平 台 、 支 撑 体 系 和 业 务 应 用 建 设 , 并 根 据 不 同 特 点 采 用 不 同 建 设 模 式 。 云 平 台 “ 全 市 一 朵 云 推 进 ” 。 市 级 建 设 XX 城 市 云 平 台 , 统 筹 市 级 和 各 区 县 政 务 云 服 务 资 源 , 形 成 全 市 统 一 的 云 服 务 体 系 , 承 载 两级 业 务 应 用 。 区 县 可 基 于 城 市 云 平 台 建 设 “ 区 县 云 ” , 部 署 区 县 云 应 用 ,已 建 的 独 立 、 封 闭 区 县 云 平 台 逐 步 整 合 接 入 城 市 云 平 台 。 行 政 机 关不 得 新 建 、 扩 建 、 改 建 独 立 数 据 中 心 机 房 , 已 经 建 成 的 , 应 当 依 托 市 、 区 两 级 政 务 云 进 行 整 合 。 数 据 资 源 “ 两 级 共 享 交 换 , 统 一 开 放 治 理 ” 。 市 级 和 区 县 分 别 建 设 数 据 共 享 交 换 平 台 , 支 撑 全 市 数 据 流 动 。 市 级 和 区 县 分 别 建 设 基 础 库 和 主 题 库 , 市 级 库 汇 集 全 市 基 础 和 主 题 数 据 资 源 , 支 撑 市 级 业务 应 用 和 跨 区 域 大 数 据 分 析 应 用 ; 区 县 库 汇 集 本 区 域 基 础 和 主 题 数 据 资 源 , 支 撑 本 级 业 务 应 用 和 特 色 大 数 据 分 析 应 用 。 全 市 统 建 数 据 治 理 平 台 , 开 展 一 体 化 数 据 治 理 。 全 市 统 建 数 据 开 放 平 台 , 形 成 统 一 开 放 门 户 。 应 用 支 撑 “ 平 台 市 级 统 建 , 服 务 各 级 应 用 ” 。 市 级 统 筹 建 设 提 供 共 性 技 术 赋 能 支 撑 和 业 务 应 用 协 同 支 撑 的 各 类 系 统 和 平 台 , 为 市 级 应 用 和 区 县 应 用 统 一 提 供 服 务 , 区 县 不 单 独 建 设 同 等 功 能 的 应 用 支 撑 平 台 。 综 合 运 营 “ 两 级 运 行 管 理 , 统 筹 赋 能 服 务 ” 。 市 级 建 设 面 向 全 市 的 城 市 运 行 管 理 中 心 ; 区 县 根 据 需 求 可 建 设 面 向 本 区 域 的 城 市 运 行 管 理 中 心 , 与 市 级 中 心 实 现 协 同 联 动 。 市 级 建 设 城 市 A P P 、 网 站 、 热 线 等 , 形 成 全 市 智 能 服 务 门 户 , 为 全 市 市 民 提 供 服 务 的 统 一 入 口 ; 区 县 建 设 本 级 网 站 , 不 单 独 建 设 A P P 和 热 线 , 依 托 市 级 A P P 和 热 线 开 展 服 务 。 图 6 XX 市 新 型 智 慧 城 市 市 区 架 构三 、 打 造 一 个 城 市 智 能 中 枢 加 快 建 设 以 城 市 云 平 台 、 数 据 资 源 管 理 中 心 、 业 务 应 用 支 撑 中 心 和 综 合 运 营 服 务 中 心 组 成 的 “ 数 字 XX ” 云 平 台 , 推 进 数 据 汇 聚 、 融 通 和 利 用 , 夯 实 智 能 化 应 用 基 础 支 撑 , 形 成 XX 市 新 型 智 慧 城 市 建 设 运 行 的 智 能 中 枢 。 ( 一 ) 城 市 云 平 台 加 强 全 市 政 务 云 服 务 资 源 整 合 , 统 筹 推 进 城 市 云 平 台 建 设 部 署 , 依 托 城 市 云 平 台 加 快 政 务 信 息 系 统 整 合 上 云 , 打 破 信 息 孤 岛 , 实 现 数 据 资 源 高 效 汇 聚 与 共 享 利 用 。 1 . 城 市 云 平 台 按 照 集 约 建 设 、 统 筹 部 署 的 原 则 , 建 设 全 市 统 一 的 城 市 云 平 台 , 各 级 各 部 门 不 再 新 建 云 平 台 和 数 据 中 心 , 已 建 云 平 台 和 数 据 中 心 逐 步 整 合 接 入 城 市 云 平 台 , 实 现 全 市 “ 一 朵 云 ” 部 署 。 加 强 城 市 云 平 台 在 横 向 协 同 、 纵 向 联 动 上 的 支 撑 力 度 , 支 持 各 部 门 、 各 区 县 根 据 自 身 业 务 需 求 , 基 于 城 市 云 平 台 开 发 建 设 面 向 社 会 治 理 、 民 生 服 务 、 生 态 宜 居 、 产 业 融 合 等 领 域 的 创 新 应 用 , 并 提 供 统 一 的 云 计 算 、 云 存 储 、 云 安 全 等 服 务 , 推 动 全 市 各 级 各 部 门 数 据 资 源 汇 聚 整 合 和 业 务 协 同 应 用 。 构 建 开 放 可 扩 展 的 云 平 台 架 构 , 面 向 未 来 智 慧 城 市 各 领 域 大 数 据 量 、 高 并 发 、 快 速 响 应 的 业 务 承 载 需 求 , 提 供 弹 性 扩 容 、 平 滑 升 级 能 力 , 强 化 云 服 务 全 生 命 周 期 管 理 。 专 栏 1 : 城 市 云 平 台 重 点 项 目 城 市 云 平 台 建 设 。 对 全 市 各 级 、 各 部 门 业 务 应 用 需 求 进 行 总 体 评 估 , 对 各 级 各 部 门 已 建 云 平 台 进 行 盘 点 登 记 , 升 级 优 化 XX 市 电 子 政务 云 平 台 架 构 、 存 储 空 间 、 云 管 理 平 台 , 建 立 全 市 统 一 的 城 市 云 平 台 ,实 现 网 络 、 计 算 、 存 储 资 源 动 态 分 配 和 跨 机 房 调 配 。 构 建 应 用 开 发 集成 体 系 , 重 点 提 升 数 据 库 、 中 间 件 服 务 能 力 , 为 系 统 上 云 、 集 约 建 设 提 供 支 撑 。 提 供 弹 性 计 算 、 负 载 均 衡 、 动 态 迁 移 、 按 需 供 给 和 自 动 化 部 署 等 服 务 。 逐 步 开 展 各 级 各 部 门 已 建 云 平 台 与 城 市 云 平 台 的 整 合 接 入 工 作 。 2 0 1 9 年 , 完 成 XX 市 城 市 云 平 台 建 设 , 为 全 市 政 务 信 息 化应 用 提 供 存 储 、 计 算 支 撑 。 2 0 2 0 年 , 完 成 城 管 云 、 扶 贫 云 、 警 务 云 、环 保 云 、 渝 教 云 、 卫 生 健 康 云 、 旅 游 云 等 部 门 云 平 台 及 各 区 县 云 平 台的 整 合 。 2 . 信 息 系 统 上 云 按 照 “ 上 云 为 原 则 、 不 上 云 为 例 外 ” 的 要 求 , 梳 理 全 市 各 级 各 部 门 可 依 托 城 市 云 平 台 部 署 的 非 涉 密 信 息 系 统 , 形 成 系 统 上 云 目 录 。 归 并 整 合 各 部 门 自 建 规 模 小 、 运 行 成 本 高 、 支 撑 能 力 弱 的 机 房 和 小 型 数 据 中 心 , 有 序 推 进 全 市 各 级 各 部 门 非 涉 密 信 息 系 统 向 城 市 云 平 台 迁 移 , 推 动 新 建 信 息 系 统 “ 云 上 部 署 ” , 依 托 城 市 云 平 台 高 效 承 载 各 级 各 类 政 务 信 息 系 统 和 业 务 数 据 , 实 现 全 市 上 下 联 动 、 数 据 汇 聚 和 业 务 协 同 。 建 立 数 据 采 集 、 存 储 及 维 护 机 制 , 推 动 各 部 门 全 量 原 始 业 务 数 据 在 部 门 内 部 进 行 归 集 整 合 , 依 托 城 市 云 平 台 推 进 各 级 各 部 门 多 元 数 据 集 中 汇 聚 、 统 筹 调 度 、 协 同 管 理 , 实 现 物 理 集 中 、 逻 辑 隔 离 、 云 数 联 动 。 专 栏 2 : 信 息 系 统 上 云 重 点 项 目 政 务 信 息 系 统 “ 上 云 ” 。 统 筹 梳 理 全 市 各 级 、 各 部 门 信 息 系 统 , 建 立 可 云 上 部 署 的 非 涉 密 信 息 系 统 目 录 。 分 批 有 序 组 织 各 部 门 开 展 信 息 系 统 云 上 部 署 和 业 务 迁 移 工 作 , 实 施 软 硬 件 改 造 和 数 据 迁 移 , 原 则 上 不 再 批 准 非 涉 密 系 统 独 立 部 署 , 无 特 殊 需 要 或 上 级 无 明 确 规 定 的 , 不 安 排 机 房 建 设 和 改 造 项 目 , 不 得 分 散 配 备 机 房 设 备 、 主 机 服 务 器 、 存 储 系 统 等 基 础 软 硬 件 设 施 。 到 2 0 2 0 年 , 全 市 各 级 各 部 门 基 本 完 成 政务 信 息 系 统 “ 上 云 ” 工 作 。 ( 二 ) 数 据 资 源 管 理 中 心 加 快 推 进 XX 市 数 据 资 源 管 理 中 心 建 设 , 建 立 数 据 共 享 交 换 平 台 、 数 据 治 理 平 台 、 数 据 开 放 平 台 , 进 一 步 加 强 全 市 数 据 资 源 治 理 , 整 合 完 善 全 市 基 础 库 和 主 题 库 , 推 动 数 据 资 源 跨 部 门 、 跨 领 域 、 跨 层 级 共 享 交 换 和 合 理 开 放 利 用 , 激 活 XX 市 数 据 资 源 潜 力 。 1 . 数 据 资 源 治 理 研 究 制 定 XX 市 数 据 资 源 治 理 规 范 , 明 确 数 据 资 源 定 义 、 范 围 、 采 集 和 存 储 方 式 、 筛 选 标 准 、 清 洗 规 则 等 内 容 , 制 定 全 市 统 一 的 数 据 资 源 目 录 编 制 要 求 , 推 动 市 级 各 部 门 按 要 求 开 展 数 据 资 源 梳 理 、 数 据 资 源 目 录 编 制 及 更 新 维 护 等 工 作 , 加 快 形 成 全 市 统 一 的 数 据 资 源 目 录 。 建 立 全 市 统 一 的 数 据 格 建 设 标 准 规 范 , 按 照 “ 谁 生 产 、 谁 治 理 ” “ 谁 提 供 、 谁 负 责 ” 的 原 则 , 推 动 各 部 门 对 自 身 原 始 业 务 数 据 进 行 标 准 化 处 理 , 形 成 符 合 数 据 共 享 交 换 要 求 的 部 门 数 据 格 , 并 负 责 定 期 更 新 维 护 。 建 立 数 据 治 理 平 台 , 基 于 区 块 链 等 技 术 加 强 对 各 业 务 部 门 共 享 数 据 的 归 集 整 合 和 统 筹 管 理 , 对 “ 一 数 多 源 ” 的 数 据 项 , 按 照 多 元 采 集 、 多 方 校 核 、 及 时 更 新 的 原 则 , 建 立 跨 部 门 的 数 据 质 量 纠 错 反 馈 机 制 , 对 共 享 数 据 进 行 规 范 性 检 查 、 前 后 一 致 性 比 对 、 综 合 校 验 , 确 保 共 享 数 据 的 准 确 性 与 完 备 性 , 推 动 数 据 资 源 安 全 有 序 共 享 和 高 质 量 开 放 利 用 。 专 栏 3 : 数 据 资 源 治 理 重 点 项 目 部 门 数 据 格 建 设 。 依 托 城 市 云 平 台 规 划 部 署 数 据 格 建 设 所 需 的 存 储 和 计 算 资 源 , 以 满 足 跨 部 门 数 据 共 享 交 换 需 求 为 目 标 , 制 定 全 市 统 一 的 数 据 格 建 设 标 准 , 包 括 数 据 筛 选 标 准 、 清 洗 标 准 、 入 格 方 式 、 容 量 和 地 址 分 配 规 则 等 , 加 快 各 部 门 数 据 格 建 设 。 2 0 1 9 年 , 全 市 各 级各 部 门 按 照 统 一 标 准 要 求 , 基 本 完 成 部 门 数 据 格 建 设 。 数 据 治 理 平 台 建 设 。 根 据 部 门 权 责 明 确 部 门 数 据 资 源 的 供 需 关 系 , 开 发 建 设 数 据 治 理 平 台 , 依 托 数 据 资 源 目 录 和 平 台 开 展 共 享 数 据 的 规 范 化 管 理 。 建 立 数 据 反 馈 核 准 机 制 , 按 照 “ 一 数 一 源 ” 原 则 , 明 确 数 据 责 任 提 供 部 门 , 对 在 清 洗 和 使 用 过 程 中 反 馈 的 问 题 数 据 进 行 核 准 , 通 过 反 馈 机 制 促 使 数 据 提 供 部 门 开 展 数 据 修 复 更 新 , 解 决 数 据 碎 片 化 、 不 一 致 问 题 。 2 0 1 9 年 , 完 成 部 门 权 责 与 数 据 资 源 供 需 关 系 的 管 理 , 打 通 数 据 反 馈 及 核 准 机 制 与 流 程 , 加 快 推 进 数 据 的 关 联 整 合 。 2 0 2 0 年 , 建 成 数 据 治 理 平 台 , 全 面 推 进 数 据 治 理 工 作 , 完 善 制 度 规 范 建 设 , 切 实 有 效 提 升 数 据 治 理 新 手 段 。 2 . 数 据 资 源 汇 聚 以 公 安 、 工 商 、 规 划 等 部 门 原 有 业 务 归 集 数 据 为 基 础 , 依 托XX 市 数 据 共 享 交 换 平 台 , 进 一 步 整 合 卫 生 、 人 社 、 教 育 、 民 政 、 税务 等 部 门 业 务 数 据 , 通 过 数 据 清 洗 、 关 联 、 比 对 、 校 验 、 更 新 , 形成 全 市 统 一 的 自 然 人 、 法 人 、 地 理 空 间 、 电 子 证 照 等 基 础 数 据 库 。以 各 部 门 业 务 数 据 和 行 业 应 用 数 据 为 基 础 , 以 提 升 各 部 门 行 业 管 理服 务 水 平 为 目 标 , 分 阶 段 推 动 融 资 、 扶 贫 、 社 会 信 用 、 人 才 、 政 策 、科 技 等 重 点 主 题 库 建 设 , 探 索 基 于 大 数 据 的 跨 部 门 、 跨 领 域 融 合 创新 业 务 , 不 断 提 升 智 慧 应 用 发 展 成 效 。 根 据 各 部 门 业 务 发 展 需 求 ,推 动 各 行 业 、 各 领 域 社 会 数 据 资 源 汇 聚 整 合 , 对 基 础 数 据 库 和 主 题数 据 库 形 成 有 效 补 充 , 增 强 全 市 数 据 资 源 的 基 础 支 撑 能 力 。 按 照 全市 统 筹 、 两 级 部 署 的 原 则 , 支 持 各 区 县 建 立 区 县 级 基 础 数 据 库 和 主题 数 据 库 , 满 足 各 区 县 业 务 应 用 创 新 和 个 性 化 发 展 需 求 。 专 栏 4 : 数 据 资 源 汇 聚 重 点 项 目 自 然 人 基 础 库 整 合 。 以 公 民 身 份 证 号 为 标 识 , 以 公 安 人 口 数 据 为基 础 , 围 绕 自 然 人 管 理 对 象 分 类 , 对 公 安 、 人 社 、 民 政 、 卫 健 、 教 育 、 法 院 、 残 联 等 部 门 的 人 口 相 关 信 息 进 行 数 据 清 洗 、 抽 取 、 封 装 、 视 图 关 联 、 比 对 分 析 等 处 理 , 制 定 人 口 标 准 数 据 元 。 以 人 生 事 件 ( 出 生 、 入 户 、 入 学 、 工 作 、 结 婚 、 生 小 孩 、 退 休 、 死 亡 等 ) 为 驱 动 , 建 立 出 生 医 学 证 明 、 户 口 簿 、 身 份 证 、 学 籍 证 明 、 社 保 卡 、 结 婚 证 、 离 婚 证 、 退 休 证 、 死 亡 证 明 等 行 政 结 果 数 据 更 新 规 则 , 明 确 人 口 数 据 库 的 内 容 组 成 、 数 据 来 源 、 整 合 规 则 和 信 息 流 向 等 , 确 保 人 口 基 础 数 据 及 时 更 新 , 健 全 自 然 人 基 础 数 据 库 。 到 2 0 2 0 年 , 完 成 全 市 各 部 门 自 然 人 基 础 数 据 的 归 集 与 整 合 , 建 成 全 市 统 一 的 自 然 人 基 础 数 据 库 。 法 人 基 础 库 整 合 。 以 统 一 社 会 信 用 代 码 为 标 识 , 以 工 商 部 门 的 法 人 基 本 信 息 为 基 础 , 汇 聚 编 办 、 司 法 、 民 政 、 市 场 监 管 等 部 门 业 务 数 据 , 以 法 人 单 位 经 营 活 动 事 件 ( 登 记 、 纳 税 、 许 可 、 注 销 等 ) 为 驱 动 , 建 立 营 业 执 照 、 完 税 证 明 、 资 质 许 可 、 工 商 注 销 等 行 政 结 果 数 据 更 新 规 则 , 关 联 各 数 源 部 门 的 共 享 数 据 , 确 保 法 人 基 础 数 据 及 时 更 新 。 到 2 0 2 0 年 底 , 完 成 全 市 各 部 门 法 人 基 础 数 据 的 归 集 与 整 合 , 建 成 全 市 统 一 的 法 人 基 础 数 据 库 。 地 理 空 间 基 础 库 完 善 。 升 级 完 善 智 慧 XX 时 空 信 息 云 平 台 数 据 采集 功 能 , 逐 步 整 合 交 通 、 水 利 、 规 划 和 自 然 资 源 、 生 态 环 境 等 部 门 基础 地 理 数 据 , 到 2 0 2 0 年 底 , 建 成 全 市 统 一 的 地 理 空 间 基 础 数 据 库 。 电 子 证 照 基 础 库 建 设 。 以 企 业 和 居 民 为 服 务 对 象 , 将 全 市 各 级 各 部
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本文标题:某某市新型智慧城市建设方案(2019-2020年)(征求意见稿)20190202
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