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某某经开区智慧政务OA方案建议书.pdf

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某某经开区智慧政务OA方案建议书.pdf

微软金牌企业技术支持中心 电话 027-87522530 传真 027-87522559 网址 http//www.icanits.com 武汉经济技术开发区 “智慧政务办公自动化平台” 方案建议书 武汉爱科软件技术有限公司 微软华中金牌技术支持中心 二零一 五 年 二 月 微软金牌企业技术支持中心 电话 027-87522530 传真 027-87522559 网址 http//www.icanits.com 目 录 1 现状和需求分析 . 7 1.1 信息化现状分析 7 1.2 需求分析 8 1.2.1 现状与面临问题分析 8 1.2.2 战略管理需求分析 9 1.2.1 重点业务目标分析 10 1.2.1.1 办公门户需求 10 1.2.1.2 公文流转需求 11 1.2.1.3 流程审批需求 11 1.2.1.4 信息处理需求 12 1.2.1.5 会议管理需求 12 1.2.1.6 电子邮件需求 13 1.2.1.7 即时沟通需求 13 1.2.1.8 信息发布需求 14 1.2.1.9 移动办公需求 14 1.2.1.10 知识管理和传播共享体系 14 1.2.1.11 个人事务需求 15 1.2.1.12 计划任务管理 15 1.2.1.13 日程管 理 15 1.2.1.14 综合事务管理 15 1.2.1.15 系统管理 15 1.2.1.16 与其它应用系统整合的需求 17 1.2.2 信息化需求分析 17 1.2.3 技术需求分析 18 1.2.4 实施需求分析 19 1.3 需求总结 22 微软金牌企业技术支持中心 电话 027-87522530 传真 027-87522559 网址 http//www.icanits.com 2 智慧政务 OA 总体方案 . 23 2.1 智慧政务 OA 总体方案 23 2.2 总体逻辑功能设计 23 3 服务平台设计规划 . 24 3.1 服务平台概述 24 3.2 统一用户管理系统 25 服务设计目标 . 25 总体功能架构 . 26 服务功能说明 . 27 用户管理 27 机构管理 28 3.3 统一身份和权限管理平台 28 总体功能概述 . 28 服务设计目标 . 29 总体功能架构 . 32 功能结构 32 功能详细说明 33 技术架构 . 35 系统标准 . 36 统一认证系统设计 . 38 活动目录( Active Directory)与 CA 的结合 .38 单点登录 39 微软金牌企业技术支持中心 电话 027-87522530 传真 027-87522559 网址 http//www.icanits.com 统一授权系统设计 . 41 关键词定义 41 应用场景 43 授权模型 43 功能模块 45 使用技术 46 典型应用场景 . 46 3.4 统一工作流服务 49 服务设计目标 . 50 服务功能架构 . 52 服务功能说明 . 55 系统实现说明 . 56 3.5 统一消息管理服务平台 58 服务设计目标 . 59 总体功能架构 . 60 服务功能说明 . 62 系统实现说明 . 75 技术架构 75 关键技术及产品介 绍 75 典型应用场景 . 76 3.6 统一搜索服务 76 服务设计目标 . 77 微软金牌企业技术支持中心 电话 027-87522530 传真 027-87522559 网址 http//www.icanits.com 总体 功能架构 . 79 服务功能说明 . 79 4 智慧政务 OA 门户设计 . 82 4.1 门户设计原则 82 4.2 办公门户设计目标 85 4.3 系统功能设计 85 权限设计 . 85 功能说明 . 85 政务门户 85 通讯录 86 待办事项 87 会议管理集成 88 公文归档集成 88 个人工作台 88 单点登录 89 导航菜单 90 栏目管理 90 通知通告 90 新闻发布 91 常用表格 92 统一搜索 93 应用系统集成 94 与办公软件集成 97 4.4 系统实现设计 98 4.5 门户首页效果图 示意图 . 101 5 实施方案 . 101 5.1 实施周期 101 5.2 实施进度计划 102 微软金牌企业技术支持中心 电话 027-87522530 传真 027-87522559 网址 http//www.icanits.com 5.3 项目组织机构 102 5.4 工作量估算 104 微软金牌企业技术支持中心 电话 027-87522530 传真 027-87522559 网址 http//www.icanits.com 1 现状和需求分析 1.1 信息化现状分析 开发区信息中心负责 贯彻执行国家、省市有关政府信息化工作的方针政策,推进、 指导、协调、监督全区政府信息化建设工作,组织实施全区政府信息化建设重大项目、 承担电子政务网络和安全系统建设和管理,以及协调维护全区信息安全及保障体系建 设。 信息化基础设施 信息中心共有 4 个网络,分别为政务内网、政务外网、业务专 网、无线网络(局域网)。政务外网目前已经覆盖市民服务中心,用户数量在 1000 个, 政务内网还覆盖到了镇街、社区。政务外网和政务内网的接入带宽为 100M。 各委办局业务专网及服务器等软硬件均由各委办局自行负责管理,信 息中心只提供 机房环境保障工作。 开发区门户网站属于自建系统。目前信息中心承担开发区门户网站(中国车都, http//www.wedz.com.cn/)建设及网站安全等工作,目前设置有新闻频道、政务频道、 投资频道、人才频道和信息公开栏目,网站政务公告及专栏信息由业务部门提出需求后 交由信息中心发布;业务类公告信息由部门自行予以发布;新闻类信息由宣传部新闻中 心统一采编,经过审批后自行发布;门户网站还设置了办事大厅,为行政相对人提供网 上申报、表格下载、在线咨询、在线投诉、办件进展、审批结果公示等功能。门户网站 只有 简单的内容发布系统,不支持网站群功能。 办公系统属于自建系统。开发区 08 年建设了办公系统,目前正在升级办公系统, 升级后的系统支持移动办公,目前升级办公系统尚未正式投入运行。 微软金牌企业技术支持中心 电话 027-87522530 传真 027-87522559 网址 http//www.icanits.com 视频会议系统视频会议已建,是武汉市级视频会议的 一个 下级节点,向下没有下 级节点,视频会议线路为政务专网。 目前,武汉开发区智慧城市云平台正在规划建设,本项目需要考虑逐步迁移到武汉 开发区智慧城市云平台上。 1.2 需求 分析 1.2.1 现状与面临问题分析 随着经开区政府服务创新发展和水平提升要求,目前传统部门之间离线、隔离的办 公环境,依托传统的电话、纸质办 公模式,已不能满足管理的时效性和准确性的要求, 因此为了提升管理,提高办公效率,促进经开区企业发展,需要建设一套符合自身特点 的办公自动化系统,实现各单位、各部门、跨空间、高时效地协同工作。系统的建设需 要考虑解决好如下问题  借助信息化手段,如何合理布局政府部门管理架构以实现服务最优效益。  如何清晰政府各个(级)部门、直属机构之间的管理边界职责和流程关系。  如何优化管理流程,提高执行力以提升政府办公效率。  如何解决政府部门分散的信息资源的整合。  如何解决在变革管理过程中分散的组织结构导致的管理沟通障碍。  如何解 决信息的非协同性、信息孤岛现象、信息的非结构化、非个性化。 为了解决这些问题, 经开区政务 OA 建设 核心思想是利用信息化工作来推动政府办 公模式创新和发展,全面规划建立政务 OA 协同办公系统,实现政府部门沟通一体化, 信息一体化,流程一体化,资源一体化的现代化政府办公模式。 微软金牌企业技术支持中心 电话 027-87522530 传真 027-87522559 网址 http//www.icanits.com 1.2.2 战略管理需求分析 对于武汉 经开区管委会、政府组成部门、多级下属机构及其他直属组织 ,必然会遇 到战略分散、组织分散、流程分散、信息分散、资源分散、文化分散的管理瓶颈,必须 通过信息化手段来推动管理的 “ 六大整合 ” 目标战略一致、组织扁平、流程结合、信 息 集中、资源共享、文化一统,从而突破瓶颈,走向整合与统一,从实现业务扩展走向 实现服务提升。  从 “ 战略分散 ” 到 “ 战略一致 ” 在 经开区 统领下,统一传递、执行与落实共同的经开区战略,为同一个目标而不是 多个目标而共同努力。  从 “ 组织分散 ” 到 “ 组织扁平 ” 基于扁平式组织管理模式,建立系统、科学、规范的管理制度体系去保障管理有序、 高效运行。  从 “ 流程分散 ” 到 “ 流程优化 ” 须在经开区范围内强化流程清洗、梳理、整合、优化并贯彻落实执行。  从 “ 信息分散 ” 到 “ 信息集中 ” 随着各种信息资源越来越丰富多样化,但分散在各个部门的信息资产缺乏有效的管 理。须以领导决策为导向,在经开区内进行信息采集、汇总、存储、管理、统计分析、 统一发布。  从 “ 资源分散 ” 到 “ 资源共享 ” 经开区要实现资源一体化整合、管理与利用,才能发挥 经开区 整体优势。  从 “ 文化分散 ” 到 “ 文化统一 ” 微软金牌企业技术支持中心 电话 027-87522530 传真 027-87522559 网址 http//www.icanits.com 从统一文化的高度去整合各种文化,取其精华,继承、发展、融合为全新的经开区 统一的政府办公文化,并向各部门进行传播、实践与再创新。 1.2.1 重点 业务目标分析 1.2.1.1 办公门户需求 根据经开区内部不同部门、不同岗位、不同下属单位的员工本身的工作范畴 ,建立 内部的统一的不同级别的办公信息门户,信息门户的展现形式、内容都可以根据用户的 不同个性化的展现,加强工作信息的利用价值。 由于所处部门、所在岗位的不同,需满足员工可自行定义日常工作所需关注的信息 及不同的处理事项。 信息门户的展现形式、内容都可以根据用户的需要的不同,个性化的展现需求日益 旺盛,各种信息资源也越来越丰富多样化,但分散在各个部门和各个下属单位的信息资 产缺乏有效的管理。须以领导决策为导向,进行信息采集、汇总、存储、管理、统计分 析、统一发布,使各类用户能够快速获得应得到的信息。 内部存在 的 很多应用 系统,借助统一门户系统实现对第三方系统的界面整合,例如 财务、 HR 等软件。通过后台 SSO 单点登陆的设置,实现对用户名以及密码的同步认证。 对于一些纯 WEB 的信息系统,需要通过对其他业务系统页面能直接展现并可快速 进入到各个系统中,即需要在信息门户中可以看到各业务系统的页面或统计报表数据。 权限要求针对子门户可自定义分权管理维护者,并约束查看范围。 微软金牌企业技术支持中心 电话 027-87522530 传真 027-87522559 网址 http//www.icanits.com 1.2.1.2 公文流转需求 公文流转以用于处理日常工作中的单位内外部的各种公文,利用计算机网络的高速 迅捷和计算机控制的严格准确性实现公文的处理。相对传统公文处理而言,在很大程度 上 提高公文处理效率和准确性,用户操作简便易行。 公文流转 应 包括公文的发文草拟、发文审核、发文会签、发文签发、发文登记、发 文传阅、收文签收登记、收文审核、收文拟办、收文批办、收文承办、公文归档销毁、 公文查询以及公文的流程监控、公文催办、公文流程定制等。 公文流转中,用户可以预先定义公文的处理流程及相应的处理权限,在拟制、登记 及公文流转过程中具有相应权限的人员可以进行公文在线编辑,可以进行跳签、插签、 退签、撤销等处理。 公文自动流转,节省时间、提高效率、减少人为失误,方便地查询流程执行情况, 以及流程的责任人、相 关文档等信息;根据执行状态,自动进行下一步操作及决定工作 的执行者。实现无纸化办公,所有文档进行集中的电子化管理,包括档案、财务文档、 工程文件、技术文档、报告、合同等; 1.2.1.3 流程审批需求 实现各类流程的审批和流转。完成政府办公事项的审批业务,审批工作人员根据各 自的权限协同进行审批,并将审批的状态和结果及时反馈,供申请者浏览和查询。 实现办公流程规范化,除去公文流转外,还包括报告的审批流程、人事管理流程、 预算流程、采购流程、年(月)度计划报批流程等等,通过办公自动化系统实现自动运 转。实现工作的执行透明化,任务执行状 态查询方便,实现管理者与员工之间的互动; 实现组织内部的协同工作;使得个人工作的有效组织,便于管理层有效组织部门计划。 微软金牌企业技术支持中心 电话 027-87522530 传真 027-87522559 网址 http//www.icanits.com 1.2.1.4 信息处理需求 随着社会进步和信息技术的发展,各级领导越来越重视信息管理和应用工作。为了 提高工作效率,加快政府部门机关效能建设步伐,针对目前信息分散、多层的现状,可 以对分散、多层的信息进行统一处理,并实现各种信息的综合利用,继而为政府工作服 务,为领导的工作作辅助决策服务。 ( 1)信息传输功能各种信息的搜集存储功能 ( 2)信息编辑功能对于接受来得信息进行过滤处理修改等 ( 3)信息查询功能对数据进行查询,对领导的决策和办公人员的办公提供数据 支持。 ( 4)统计分析功能可实现图形、表格自动生成及自动分析、各种报表查询统计 结果自动生成。 ( 5)数据维护功能系统数据的维护,系统流程的维护,表单的维护,以及权限 的维护等 1.2.1.5 会议管理需求 实现内部会议申请发起和审核以及决议的执行管理,同时可满足避免时间冲突和会 议提醒,以及对会议形成的决议一个追踪,包括对会议决议的任务下达、在执行过程中 的监督、反馈处理。 为用户提供会议管理的功能,根据会议的不同要求分为多种类型, 例如,外部会议,内部会议 ,非正式会议等,同时对会议的各种事项进行登记备案,从 会议开始到会议结束形成一套完整的功能和规范的流程。具体的应用需求如下所示 微软金牌企业技术支持中心 电话 027-87522530 传真 027-87522559 网址 http//www.icanits.com ( 1) 提供办理各类会议会务工作的全过程电子化的功能。针对每个会议完成信息 登记、会议方案、会议通知、会议须知、报到通知、会议文书和资料汇编等工作,直至 办结归档,同时提供准确、便捷的会议查询统计。 ( 2) 提供管理政府现任领导参加活动的全过程电子化功能,完成每一活动的活动 方案活动通知、活动小册子、活动文书、资料汇编和办结归档等活动办理工作,同时提 供准确便捷的活动查询统计。 ( 3) 为各业 务处室等会议承办单位提供会议室的登记、修改、取消、查询统计 以及上载会议名单和记者名单等操作。 ( 4) 为参会单位提供查看会议活动通知,进行会议活动报名,打印报到通知和车 证以及查询统计等功能。 1.2.1.6 电子邮件需求 通过电子邮件可以在用户之间发送、接收电子邮件,极大地方便员工之间及员工与 外部的信息交流。 *邮件收发管理 *邮箱设置 *邮箱规则设置 *邮件夹 1.2.1.7 即时沟通需求 消息沟通平台是实现公人员之间联系和协作的有力工具,通过使用即时消息,使用 户可以立即了解当前需要协作的各种任务和信息,提高办事效率。系统的各个业务管理 模 块还可以通过设置即时消息提醒来达到快速沟通的目的。 微软金牌企业技术支持中心 电话 027-87522530 传真 027-87522559 网址 http//www.icanits.com  通过系统在用户登录后使用滚动或弹出窗口形式显示的一段简短文本;  通过手机短信接口发送到用户手机上的短消息;  通过平台及时消息服务工具实时查询待办事宜任务列表。 1.2.1.8 信息发布需求 实现各类信息的发布、查询和浏览。 1.2.1.9 移动办公需求 将 OA 办公系统的常用功能转移到手机上,提高工作效率和便捷性。 1.2.1.10 知识管理和传播共享体系 实现对政府范围内的文档进行统一管理、按照权限共享的同时,促进知识文档的利 用、创新和信息发布,从而促进知识资源的整合。在知识管理过程中需要加强知识地图 的建设、公共的讨论沟通,促进知识的分享和文化的统一。  将所有文档进行结构化的存储,并提供各种途径的查询功能;  建立知识库,并且将管理权限细化到不同类别的知识文档;  分门户、分权限、个性化管理机构内部所有文档;  建立信息发布体系,使得新闻,人事任免,重大规章制度调整等做到及时有效 的传达给公司所有相关员工; 知识内容包括政府文件,项目工程进度和计划表、质量情况表、研 究报告、档案、 政策方针、法律法规、公文、工作计划、发票、合同、会议通知、新闻等由信息系统集 中管理,需要时可快速查询相关信息,使得人员及时了解到所发生的任何事情,并将人 微软金牌企业技术支持中心 电话 027-87522530 传真 027-87522559 网址 http//www.icanits.com 员的知识、经验记录在系统中,避免知识流失;方便地追踪相关文档的状态、责任人等 信息,提高管理效率。 1.2.1.11 个人事务需求 个人事务办理的场所 , 包括待办工作、已办工作、委托办理、手机短信、电子邮件、 日程安排、个人通讯录等个人处理事项。 1.2.1.12 计划任务管理 实现 经开区 部门、人员目标的制定、分解、下达,并可对计划的执行及时反馈和监 督。满足各级领导可及时对下属相关的 工作内容进行督导和提醒,并可适当的作为考核 参考数据。 1.2.1.13 日程管理 满足领导、人员日常工作安排制定,并可通过短信、邮件方式及时提醒所需处理的 事项。同时通过与相关的流程、计划任务、会议管理等其他通道的结合使用,把这些通 道中的相关内容集中展现在日程中。 1.2.1.14 综合事务管理 实现办公用品、设备资产、会议室、车辆的管理、公务接待、印章管理的动态管理 等。 1.2.1.15 系统管理 权限管理 作为一个多级政府用户群体,不同的级别的领导需要有不同的系统信息进行相关权 限文档的支撑和信息数据管理,实现个性化的信息需求。一般员工可以通过权限控制只 微软金牌企业技术支持中心 电话 027-87522530 传真 027-87522559 网址 http//www.icanits.com 能了解 与自己相关的信息 ,上级领导通过权限控制了解到的是整个部门所有员工的信息 , 高层领导通过权限的控制了解到的是更大范围的信息。 系统通过一般用户输入的信息源 ,按照系统的权限 ,自动统计相关的信息 ,将数据进 行汇总以报表的形式分别呈现给不同权限和角色的人 ,从而使不同权限的管理层对当前 的现状快速作出基于客观事实的反应 ,满足不同权限的人对信息个性化的需求 .同时作为 系统维护而言,系统管理员可以通过授权给相应的子系统管理员和相应模块管理员,由 他们来维护各自组织架构里面的功能需求。实现系统分级管理,体现分级系统管理员、 流程分权、 知识文档分权、门户分权、岗位角色分权、报表分权管理等。 配置管理 提供系统安装、初始设置、升级、模块扩展与管理、系统备份、用户权限刷新等日 常维护功能。 按“部门 -岗位 -人员 ” 树状设置组织机构,实现用户管理,便于系统能根据部门职 能、岗位职责和人员工作需要进行授权。 灵活的界面定制功能,能够根据用户职位的不同展现不同的模块和内容; 灵活的表单定制功能能自由定义各类表单格式,方便发布到各模块应用,提供了 丰富的样例表单和示例,增强表单应用效果。 灵活的流程定制功能无需编程就能自定义出符合本单位需要的各项流程,且 能根 据需求发展及变化灵活调整。 可实现因出差、组织机构的增加、调整或撤销,人员的调入、升迁、调职或离职等 变动时的权限调整。如有另外的权限管理模块也可另外单独说明。 须具有灵活的配置功能,包括对文件模板、字号、意见等的配置功能。 微软金牌企业技术支持中心 电话 027-87522530 传真 027-87522559 网址 http//www.icanits.com 1.2.1.16 与其它应用系统整合的需求 政务协同办公系统的建设不是孤立存在的,它与其它系统是有联系的,比如行政 审批系统,公共服务系统,政府在线服务系统,应急联动指挥系统。 1.2.2 信息化需求分析 为了支撑上述管理目标 和业务目标 的达成,武汉 经开区 信息化方向应聚焦于,在 经 开区 范围内,最大限度地实现数字化管理,以全面实现信息化对业务流程的支持为起点, 通过提高信息质量,整合信息管理,在先进技术手段的支持下,推动 经开区政府部门 专 业化和精细化办公管理需求,借助先进技术和管理平台,实现集成的、科学的、精细化 的政府管理服务体制,提高 经开区政府服务形象,促进经开区企业 核心竞争力提升。  流程规范化 实行标准化流程管理,各个部门与机构执行相对标准的流程,通过信息系统得以推 行和固化。  资源一体化 实现信息建设的统一标准,统一平台,统一数据库和统一网络。  管理精细化 不但利用信息化保障管理水平的提升 ,而且通过信息手段来驱动模式改革。  决策科学化 利用高质量的实时数据分析、预测趋势,为政府宏观决策提供有力支持。  数据集中化 通过信息平台的建设,实现核心应用和关键平台的物理及逻辑集中化,从而共享资 源,降低成本和管理风险,实现系统集成和信息协同效应。 微软金牌企业技术支持中心 电话 027-87522530 传真 027-87522559 网址 http//www.icanits.com  服务专业化 建立专业 IT 治理体系,关注核心领域,拓展差异化优势,外包非核心领域。 1.2.3 技术 需求分析 实用性以目前需求为基础,充分考虑发展的需要来确定系统规模; 个性化能够提供个性化的服务,针对不同的用户能自行设计不同的操作界面、操 作内容及操作流程,以方便于用 户的使用; 响应能力支持通过负载均衡以及业务层缓存数据能力,提高对客户端的响应速度, 具有对大量并发用户数据请求的高速处理能力; 安全性系统应能提供网络层的安全手段,具有有效防止系统外部成员的非法侵入 以及操作人员的越级操作的安全机制,从而保护网络建设者的合法利益。可支持身份认 证锁、可以与 WINDOWS AD、 CA 集成使用等; 稳定性在访问量和业务量加大的情况下,支持多台主机建立集群方式,共同进行 业务处理,实现负载均衡保证应用的稳定; 持续性系统要求能够平滑升级无须定制,软件供应商能提供相关升级工具; 易用性确保具有不同计算机应用水平工作人员均能快速掌握和操作本系统,要求 系统具有界面友好、直观、简洁、操作简单的人性化设计; 管理性系统和所需硬件设备应易于管理和维护,易学、易用、系统配置操作简单, 在设备运行状态、、系统安全性、数据流量、系统运行性能等方面得到很好的监视和控 制,并能进行远程管理和故障诊断; 微软金牌企业技术支持中心 电话 027-87522530 传真 027-87522559 网址 http//www.icanits.com 扩展性遵循通用的国际或行业标准,开放的系统平台设计需具有良好的扩展性, 允许扩充新的功能模块,能够方便集成不同系统的数据至本系统中,以适应未来发展; 灵活性随着业务发展、组织架构、业务类型和工作人员的变化,系统设计要支持 自定义各种简单到复杂的流程,如公文流转、合同审批、采购申请、任务安排等,从信 息表单、流转步骤,到流转条件、操作人员等,都应具有一定的灵活性,能快速实现配 置变更、流程调整等符合公司规范的流程,并能灵活处理实际工作中的一些特殊情况; 兼容性系统与各种操作系统、应用软件、防病毒软件等兼容; 成熟和先进性系统架构设计、系统配置、系统管理方式等方面采用国际上技术先 进、结构先进同时又是成熟、实用的技术; 规范性系统设计应遵循相关国家规范、安全 标准及计算机软件质量保证标准与规 范,为确保系统的扩展升级、与其他系统的互联集成提供良好的基础; 可靠性系统设计能有效的避免单点失败。在设备的选择和关键设备的互联时,应 提供充分的冗余备份,一方面最大限度地减少故障的可能性,另一方面要保证网络能在 最短时间内恢复使用; 可执行性软件可执行代码和源程序即本项目设计与开发(含二次开发)所形成的 源代码要求具有良好的编程风格; 1.2.4 实施需求分析 办公自动化建设是一种 “ 三分技术、七分管理 ” 的系统工程项目,信息技术是手段, 解决管理 问 题是目的。因此,除了对本项目进行上述技术需求 分析外,还必须针对经开 区的管理现状与项目建设目标,对项目实施进行需求分析,找出确保项目成功的实施路 径(而不仅仅是技术路径),才能真正实现信息化促进管理变革的目的。 微软金牌企业技术支持中心 电话 027-87522530 传真 027-87522559 网址 http//www.icanits.com 根据经开区信息化现状了解,我们前期的调研,结合政务办公自动化项目所遇到的 共性问题,本项目在实施过程当中必须解决好如下问题  项目涉及用户众多,机构覆盖面大,合理安排实施、推广、培训工作是项目能 否按时按质按量成功实施的关键。  各种业务流程与管理流程如果存在不清晰、不稳定、不规范的问题,将不利于 开展流程电子化工作,更谈不上流程的优化。  项目在实施过程 当中可能会遇到大量的需求变更问题,如何有效解决需求的变 化问题,是项目建设目标能否达到的关键。  政府各单位信息化水平参差不齐,信息化观念、重视程度同样也参差不齐,需 要一把手在人力、财力、物力上的支持,需要一把手的亲自参与,否则解决管 理问题的办公自动化项目很难推进。  系统上线以后的正式运行阶段是系统真正发挥价值的时候,需要加强经开区具 有充足的 IT 技术力量与管理力量,确保系统良好运维管理。 为妥善处理以上问题,采取如下工作策略  统一认识,制度保障。做好统一认识、统一思想的培训宣传工作,让各部门领 导层充分认识到信 息化对战略执行、管理变革优化的必要性、重要性。更要制 定信息化管理制度,并将信息化工作纳入各级领导人员的绩效考核体系中,使 信息化工作得到制度保障。  优先解决迫切需求。办公自动化建设过程中,优先解决各部门的迫切问题,例 如审批申请流程,充分考虑各级领导人员的切身需求,同时不断调动更广泛的 积极性,让项目快速见效的过程中也让广大用户快速从传统办公模式转变为电 子办公模式,对信息化工作有了更直接的体验,继而提出更多更广的信息化需 微软金牌企业技术支持中心 电话 027-87522530 传真 027-87522559 网址 http//www.icanits.com 求,推动办公自动化滚动发展。在这个过程当中发生的需求变更,将发起需求 变更流程,由双方共同组成的 需求变更管理委员会进行统一评估,筛选真实有 效的需求,确保不偏离项目建设目标,确保系统开发实施工作的有效性。  多种培训策略相结合。项目培训工作应该与系统开发实施工作同步进行。首先 对各级领导人员的信息化技能进行摸底调查,提前进行培训,确保掌握操作。 对于广大用户的办公自动化培训工作,采用理论与实践结合、现场与远程结合、 共性与个性结合、培训与考核结合、自助与他助结合的培训策略,一方面系统 自身的人性化易用性设计将大大降低学习难度(一部分计算机操作熟练的用户 无须培训),另一方面系统提供网上培训、自助功能,让每一位用户随 时进行学 习,并能在系统提供的学习论坛上进行经验交流。特别地,必须加强对业务骨 干的培训,尤其对位于流程的关键节点的领导人员进行重点培训,确保流程畅 通无阻。  提供无须技术人员维护的后台工具以及运维服务。系统后台管理维护是办公自 动化系统的稳定运行与发展的坚强后盾,选择成熟的技术路线,并提供一整套 能够让非 IT 专业人员维护的易用的后台工具。系统后台采用分级管理,即由熟 悉各自业务的各级管理人员维护本部门的管理流程,无须专人负责。不但系统 后台要能够让非 IT 专业人员维护,系统前台更要作大量的人性化设计,充分尊 重用户原有的工 作习惯,才能帮助经开区尽快过渡到网上电子办公,降低前台 维护工作量。 微软金牌企业技术支持中心 电话 027-87522530 传真 027-87522559 网址 http//www.icanits.com 1.3 需求总结 综上所述,建设统一的协同办公系统,应该按照建设目标要求,目标原则,实现办 公自动化管理目标。 新一代办公自动化系统的建设是一个系统工程,应以 “ 平台 ” 为支撑,以 “ 应用 ” 为目的,以 “ 安 全 ” 为前提,以 “ 标准 ” 为关键,以 “ 服务 ” 为保障,按照总体规划,分步实施的建设原则,逐步 建设完善经开区协同办公自动化系统 。 微软金牌企业技术支持中心 电话 027-87522530 传真 027-87522559 网址 http//www.icanits.com 2 智慧政务 OA 总体方案 2.1 智慧政务 OA 总体方案 武汉经开区智慧政务 OA 平台的整体架构以微软的 Windows Server、 AD、 Sharepoint、 Lync、 Exchange 为整个政务 OA 的基础支撑平台, 构建统一服务 平台,集成 致远 OA 作 为公文 流转和政务 处理中心支撑平台,集成整合各智慧应用 领域系统, 以门户的形式一站式进行统一的展示。 2.2 总体逻辑功能设计 武汉经开区智慧政务 OA 平台总体逻辑功能设计如下 微软金牌企业技术支持中心 电话 027-87522530 传真 027-87522559 网址 http//www.icanits.com 3 服务平台设计规划 3.1 服务平台概述 服务平台是提供整个系统运行的基础的支撑服务,提供的服务支撑着其他系统的运 行,是整个信息处理平台的基础部分。 服务平台采用受到广泛支持的数据集成及 WebService 技术,集成微软全面支持 XML 的 .NET 服务器产品。由于 WebService 是广泛应用的工业标准,也是未来 IT 的技 术发展方向,因此具备非常强大的弹性和适应性。 微软金牌企业技术支持中心 电话 027-87522530 传真 027-87522559 网址 http//www.icanits.com 在 WebService 的技术基础上,整个支撑服务平台采用 SOA 的体系架构设计实现, 体现了经过实践证明的现代最为优秀的架构体系。从技术的角度看 SOA 的体系架构设 计增加了系统的灵活度和重用度,有效地保证了系统在开发建设中的成功实施以及未来 发展过程中的价值延续;从管理以及维护的角度看, SOA 架构有助于形成良好的技术 规范和标准,从而使 信息化 的建设、运行和发展可以形成良好的整体模式。 整个支撑服务平台由以下的几个部分组成,分别为 政务 门户 和 应用系统以及 统一服 务平台 3.2 统一用户管理系统 服务设计目标 对于同一个用户或者应用,不同的信息系统应用中可能存在内容不一致的情况。集中管理目录 实体可以解决这些内容不一致和冲突的情况  管理目录实体信息在不同信息系统应用中的流转,解决内容不一致和冲突问题;  自动进行变更的处理,将增删改的变更处理发给所有其他信息系统应用; 用户目录提供了统一用户活动目录存储信息的内容展现,集中存放以前分散在各应用系统的用 户信息和组织机构信息,并按照管理流程,实现信息在各系统之间的流转和同步,并为各系统提供 人员创建 /调动 /注销和密码同步等功能。 提供灵活的组织架构管理功能,包括组织新建、组织变更、组织调动、组织删除、调动查询、 组织查询等基本的组织管理功能。 系统特点 用户管理系统具有以下特点 微软金牌企业技术支持中心 电话 027-87522530 传真 027-87522559 网址 http//www.icanits.com  完整的用户管理功能 o 统一用户帐号和授权信息原有信息系统中,同一用户在不同应用系统中有 不同的用户帐号,容易引起管理混乱。统一用户管理从根本上解决此问题, 将用户帐号和授权信息统一管理,便于用户使用和系统管理。 o 将来的新应用无需再开发一套复杂的用户管理,只需要与本系统接口即可。  整合现有应用系统 用户管理系统不仅需要管理新开发的各个应用系统,同时能够将现有的应用系统整合入信息门 户平台,通过与统一身份与权限管理平台功能相结合,提供统一的用户管理,具体体现在以下两个 方面 o 整合现有应用系统的用户身份管理通过建立现有应用系统中用户与统一用 户管理中用户的映射,并进行及时的同步更新,实现对现有应用系统的用户 身份管理。 总体功能架构 统一用户管理功能结构 微软金牌企业技术支持中心 电话 027-87522530 传真 027-87522559 网址 http//www.icanits.com 服务功能说明 用户管理 在用户管理部分,主要规范用户分级管理、属性定义、用户属性控制和用户管理流程四部分。 用户分级管理 政府组织 具有比较复杂的组织结构,用户管理和组织结构管理需结合在一起,对于一级单位下 的二级组织能够由其自行对组织内部成员进行管理。 用户属性定义 不同的应用系统对用户属性有着各自的要求,当统一用户活动目录将用户信息存储时,必然需 要定义用户各种属性分布,哪些属性是统一用户活动目录中最关心的,并且明确这些属性的属主; 只有属性的所有者的更新才能在统一用户活动目录中生效,才能触发更新到其他信息系统 中。 用户属性控制 用户属性控制要求在明确属性属主的基础上,明确属性变更发生时发生的影响。 用户管理流程 要求建立规范的用户帐户管理流程,确保在各个系统中,账户名称一致,账户口令一致,账户 信息发生变更时,相关联信息系统能够获知变更,并随之调整。 微软金牌企业技术支持中心 电话 027-87522530 传真 027-87522559 网址 http//www.icanits.com 机构管理 机构数据来源 在统一用户活动目录中需要存储机构的即时和正确的信息,以服务于用户管理、认证管理和授 权管理系统。在统一用户活动目录的展现层面进行机构信息的展现。 机构信息变更流程 机构信息的变更可能连动引起统一用户活动目录中相关应用比较复杂的变化,例如,机构信息 的改变可能引起用户管理部分对所属于此机构的所有用户进行属性修改。 机构信息变更流程要求充分了解机构信息在统一用户活动目录中的使用情况,进行流程设计。 3.3 统一身份和权限管理平台 总体功能概述 统一身份及权限管理系统能够对相对独立于各应用系统,统一了用户身份信息。原有信息系统 中,同一用户在不同应用系统中有不同的用户帐号,容易引起管理混乱。统一身份及权限管理系统 从根本上解决此问题,将用户帐号和授权信息统一管理,便于用户使用和系统管理。 统一身份及权限管理系统对各应用系统提供完整的授权功能,满足现实工作中的授权需求,可

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