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H3C(市级)政务专有云技术解决方案.docx

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H3C(市级)政务专有云技术解决方案.docx

页1 XX 市 级 政 务 云 技 术 方 案 杭州华三通信技术有限公司 XX 办事处 XX 市级政务云技术方案要览 2.1.1 政务云总体架构24 页 2.1.2 政务云平台架构(VCF 虚拟融合架构)24 页 37 页 2.2.1.1 设备选型(UIS 和 vStor)37 页 47 页 2.2.3.4 多租户组织架构 79 页 页2 2.2.3.7 云服务交付83 页 104 页 2.2.4 vDC 虚拟数据中心(NFV)106 页 113 页 2.4.5.6 应用资源管理161 页 166 页 2.4.6 资源编排169 页 175 页 2.4.7 业务监控175 页 179 页 2.4.8 运维管理179 页 202 页 2.4.9 计费管理202 页 205 页 2.5 政务云基础资源服务 IaaS214 页 249 页 2.8.7 多租户云安全之防火墙服务269 页 274 页 2.8.8 多租户云安全之负载均衡服务274 页 278 页 2.8.9 门户网站云平台安全278 页 284 页 2.9 政务云备份方案285 页 306 页 第 5 章 项目云运维管理体系346 页 378 页 第 6 章 政务业务应用建设与迁移指引379 页 399 页 页3 目 录 第 1 章 项目需求分析 .12 1.1 项目背景介绍 .12 1.2 项目建设意义 .12 1.3 项目建设原则 .13 1.4 政务云总体建设目标 .14 1.5 政务云业务需求分析 .14 1.5.1 政务公共服务需求 14 1.5.2 政务协同办公需求 16 1.5.3 数字城市管理需求 18 1.5.4 政务信息资源整合需求 18 1.6 政务云服务需求 19 1.7 政务云运维需求 21 1.8 政务云业务量需求 .21 1.8.1 政务云基础数据量 21 1.8.2 政务云用户接入量 21 1.8.3 政务云业务量估算 22 1.8.4 政务云业务量需求与系统建设映射表 .23 第 2 章 项目总体架构及技术解决方案 .24 2.1 总体方案设计 .24 2.1.1 政务云总体架构 .24 2.1.2 政务云平台架构 .25 2.2 政务专有云平台 37 2.2.1 基础架构层 .37 2.2.2 资源融合控制层 .57 页4 2.2.3 云服务及资源管理层 .79 2.2.4 vDC 虚拟数据中心 .106 2.3 门户网站云平台 113 2.3.1 物理资源层 113 2.3.2 资源抽象与控制层 .119 2.4 政务云管理平台 135 2.4.1 云管理平台整体架构 135 2.4.2 云平台分级管理 136 2.4.3 设备管理 .138 2.4.4 拓扑管理 .151 2.4.5 资源管理 .157 2.4.6 资源编排 .169 2.4.7 业务监控 .175 2.4.8 运维管理 .179 2.4.9 计费管理 .202 2.4.10 报表管理 205 2.4.11 用户管理 209 2.4.12 日志管理 211 2.5 政务云基础资源服务 IaaS.214 2.5.1 云主机服务 214 2.5.2 云存储服务 222 2.5.3 云数据库服务 .225 2.5.4 云防火墙服务 .236 2.5.5 云负载均衡服务 240 2.5.6 云安全增值服务 244 页5 2.5.7 云节点服务 245 2.6 政务云平台服务 PaaS.249 2.6.1 PaaS 概述 249 2.6.2 PaaS 建设内容 250 2.6.3 PaaS 服务 251 2.6.4 PaaS 优势 251 2.7 政务云应用服务 SaaS.252 2.7.1 SaaS 概述 252 2.7.2 SaaS 建设内容 252 2.7.3 SaaS 优势 253 2.8 政务云安全方案 253 2.8.1 安全需求分析 .253 2.8.2 等级保护需求 .254 2.8.3 等级保护设计要求 .255 2.8.4 云安全需求 259 2.8.5 政务云安全体系架构设计 .260 2.8.6 政务云基础安全能力 264 2.8.7 多租户云安全之防火墙服务 269 2.8.8 多租户云安全之负载均衡服务 .274 2.8.9 门户网站云平台安全 278 2.9 政务云备份方案 285 2.9.1 数据级容灾技术概述 285 2.9.2 应用级容灾建设思路 291 2.9.3 XX 市政务专有云本地备份方案 294 2.9.4 XX 市政务专有云同城灾备方案 294 页6 2.9.5 XX 市门户网站容灾备份方案 .295 2.9.6 备份架构设计 .298 2.9.7 数据级容灾方案设计 300 2.9.8 云数据库备份 .301 2.9.9 云主机备份 303 2.9.10 备份策略 306 第 3 章 项目施工组织方案 .307 3.1 项目管理 307 3.1.1 项目概述 .307 3.1.2 项目结构 .308 3.1.3 项目里程碑 309 3.1.4 项目总体进度计划 .311 3.1.5 质量控制 .313 3.1.6 项目沟通管理 .315 3.1.7 变更管理 .321 3.1.8 风险管理 .325 3.2 实施方案 331 3.2.1 实施概述 .331 3.2.2 工程工勘 .331 3.2.3 技术准备工作 .332 3.2.4 开箱验货/签收 .332 3.2.5 设备实施 .333 3.2.6 业务测试 .338 3.2.7 项目验收 .339 第 4 章 项目人力资源安排 .340 4.1 项目组织模式 .340 页7 4.2 岗位职责描述 .341 4.3 项目责任分配矩阵 .342 4.4 项目管理团队 .344 4.5 项目实施人员 .344 4.6 主要实施人员简介 .344 第 5 章 项目云运维管理体系 .346 5.1 政务云平台运维管理服务 346 5.1.1 服务范围 .346 5.1.2 服务期限 .346 5.1.3 服务响应水平 .346 5.1.4 服务目标 .346 5.1.5 统一服务受理 .347 5.2 运维组织架构 .347 5.2.1 运维组织架构 .347 5.2.2 岗位职责 .348 5.2.3 主要运维人员 .349 5.2.4 服务机构 .349 5.3 运维管理流程 .350 5.3.1 事件/故障管理 .350 5.3.2 变更管理 .353 5.3.3 资源配置管理 .354 5.3.4 监控与告警管理 356 5.3.5 备份恢复管理 .358 5.3.6 服务报告管理 .363 5.4 应急响应 365 页8 5.4.1 流程目的 .366 5.4.2 流程原则 .366 5.4.3 保障组织 .366 5.4.4 应急管理流程 .368 5.4.5 应急预案及演练 369 5.5 运维管理制度 .369 5.5.1 机房运行环境管理 .369 5.5.2 机房安全管理 .370 5.5.3 人员进出管理制度 .371 5.5.4 设备进出管理制度 .372 5.5.5 机房值班制度 .374 5.5.6 信息保密与销毁管理制度 .374 5.5.7 备件管理制度 .376 5.6 技术培训 376 5.6.1 培训目标 .376 5.6.2 培训流程 .377 5.6.3 培训安排 .377 5.6.4 培训课程 .378 第 6 章 政务业务应用建设与迁移指引 .379 6.1 新应用系统建设与部署 .379 6.2 老应用系统云化建设咨询 381 6.3 测试与上线 .383 6.3.1 开发 .383 6.3.2 开发测试环境 .383 6.3.3 测试支持 .384 页9 6.3.4 上线 .384 6.4 现有业务整合迁移 .384 6.4.1 应用迁移 .384 6.4.2 虚拟化迁移 388 6.4.3 数据迁移 .391 页10 1 项目需求分析 2 项目背景介绍 党的十八届三中全会通过的中共中央关于全面深化改革若干重大问题的 决定明确指出,要深化行政审批制度改革,规范行政审批事项管理,提高行 政审批办事效率。 XX市政府主要领导高度关注电子政务建设,对XX市电子政务基础设施利用 率低、重复建设严重等现象作出重要批示,要求整合电子政务资源,进一步降 低行政成本。要有效解决这一问题,其重要手段就是通过云计算技术来整合分 散的计算、存储、数据和业务资源,从根本上解决电子政务应用部署灵活性不 高、运维困难等问题。 3 项目建设意义 电子政务云平台的搭建将有助于XX市电子政务从粗放式、离散化的建设模 式向集约化、整体化的可持续发展模式转变,使政府管理服务从各自为政、相 互封闭的运作方式向跨部门跨区域的协同互动和资源共享转变。 1、云计算能够降低电子政务成本 在电子政务云环境下,可以将信息技术资源交给专业的第三方云服务商管 理,由云服务商提供需要的信息技术基础架构、软硬件资源和信息服务等,政 府根据按需付费的原则定制需要的信息服务。这为政府带来了两大好处一是 政府不需要投资建立数据中心和大型机房,购买服务器和存储设备等,从而节 省建设费用;二是信息软硬件资源交给专业的云服务商管理,政府不再负担信 息系统维护和升级,节省了运维费用。 2、云计算提高电子政务部署效率 电子政务云具有较高的灵活性,政府实施新的电子政务工程时,不必购买 额外的软硬件,而是利用已有云基础设施,快速部署系统,提高电子政务应用 页11 部署速度。开发者在一个平台上构建和部署应用程序,大大提高了信息系统部 署效率。 3、云计算降低信息共享和业务协同难度 长期以来,我国电子政务普遍存在各自为政、资源分散等问题。尽管信息 难以共享的根源在于电子政务机制问题,但云计算能从技术上降低信息共享和 业务协同的难度。通过电子政务云平台,多个政府部门可以共用相应的基础架 构,实现各政务系统之间的软硬件共享,提高电子政务信息共享的效率,扩大 信息共享范围;软硬件资源和信息资源的共享将有利于促进各部门内部与部门 之间的业务系统的整合,为政府部门业务协同创造条件。 4、云计算有助于提高政府服务效率 电子政务云实现政府软硬件资源所有权与使用权的分离,政府将在不拥有 软硬件资源的情况下享受信息服务。因此,政府部门能够集中人力物力进行本 部门的业务运转,从而减轻政府行政负担,使政府能有更多的精力专注于面向 公众的公共服务,提高政府效率。同时,在部署了以云计算为技术支撑的电子 政务云以后,后台信息的烟囱式部署方式的壁垒将被打破,从而实现电子数据 的统一共享,这对前台服务界面的统一打通有着重要意义,将使得电子政务统 一化不再停留在前台展示层面,而切切实实的实现电子政务服务的高效与统一, 老百姓在使用电子政务服务的时候,不再只是从纸质服务到电子服务的变化, 而是真正意义的一个窗口办所有事情,大大提高了服务质量,效率,以及老百 姓的幸福感,从而助力和谐社会的建设。 4 项目建设原则 XX 市政务云的总体建设原则如下 一、统一规范 由于云计算是一个复杂的体系,应在统一的框架体系下,参考国际国内各 方面的标准与规范,严格遵从各项技术规定,做好系统的标准化设计与施工。 二、成熟稳定 由于云计算的发展变化很快,而本项目建设时间紧,涉及面广,应用性强, 在设计过程中,应选成熟稳定的技术和产品,确保建成的政务云平台适应各方 页12 的需求,同时节约项目施工时间。 三、实用先进 为避免投资浪费,政务云平台体系的设计不仅要求能够满足目前业务使用 的需求,还必须具备一定的先进性和发展潜力,使系统具有容量的扩充与升级 换代的可能,以便该项目在尽可能的时间内与业务发展和信息技术进步相适应。 四、开放适用 由于云计算平台为各业务应用系统提供支撑,必须充分考虑系统的开放性, 提供开放标准接口,供开发者、用户使用。 五、安全可靠 本项目涉及用户范围广,数量大,实时性强,设计时应加强系统安全防护 能力,确保系统运行可靠,业务不中断,数据不丢失。 5 政务云总体建设目标 XX 市政务云计算中心采用云计算技术,统筹利用已有的 IT 资源和条件, 统一建设并为 XX 市各政务部门提供基础设施、支撑软件、应用功能、信息资源、 运行保障和信息安全等服务的电子政务云计算数据中心。 XX 市政务云中心建成后,将形成一个庞大的硬件资源池,为各部门提供各 种网站托管、数据存储、大型计算、系统应用推广、软件开发测试等服务。各 委办局、乡镇接入部门均可与市政府协同办公,实现跨部门的数据交换,形成 全市的信息资源共享交换平台,满足安全可靠运行的需要。 6 政务云业务需求分析 政务公共服务需求 1.创新政务公开方式方法 “坚持方便群众知情、便于群众监督的原则,拓宽工作领域,深化公开内 容,丰富公开形式,促进政府自身建设和管理创新。坚持区别情况、分类指导, 页13 提高政务公开的针对性和有效性。坚持创新载体、完善制度,实现政务公开的 规范化、标准化。坚持问政于民、问需于民、问计于民,依靠群众积极支持和 广泛参与,畅通政府和群众互动渠道,切实提高政务公开的社会效益。”(摘 自中共中央办公厅 国务院办公厅印发关于深化政务公开加强政务服务的意 见一文) 根据政策文件中提出的建设内容,在进行地市政务公开及服务平台建设时, 必须考虑平台面向的主要服务对象,搭建起公众喜闻乐见的公开及服务方式。 除此外,贴合服务对象日常使用载体提供政务公开及服务,通过服务提供的丰 富性,结合政策要求,形成区别于传统政务公开及服务的创新模式。 除此外,在建设过程中深入政府信息公开、行政审批、政务服务、资源整 合建设机制,并切实地围绕基层公众政务服务,实现国办发〔2007〕54 号文件 关于中华人民共和国政府信息公开条例中所提出的建设内容。 本次项目建设必须采用创新的政务公开模式,主要体现以下几个方面 一、 服务方式在建设时将现有门户网站展现,整合政府信息公开、行 政审批、各种政务服务等应用建设,并以网页展现、手机服务、短信推送、电 视服务等多种服务模式; 二、 服务内容确定政务公开与服务的核心内容,进行深化和加强式建 设,主要包括行政审批公开、政府信息公开、基层政务服务等几大方面; 三、 服务整合从地市政务资源出发,充分考虑与市级政务资源、内部 电子政务平台资源、其它各种政务资源的整合,扩大政务公开及服务的内容渠 道; 四、 服务监督形成有序化、可落实的政务服务监督体系,实现系统接 受公众服务每件事的切实督办、监控,提升整个平台公众服务质量。 从以上四个方向实现本次政务公开及服务建设的创新模式开展。 2.加大行政审批公开力度 依托现有行政审批公开服务基础,整合行政审批数据,提供公布 XX 市各 部门不涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的行政审批项目目录,继续清理、 调整和减少行政审批事项。 在行政审批服务目录梳理、深化的同时,提供方便、快捷的行政审批网上 接件服务,并对行政审批全过程监控,不但需建立起内部监督管理,而且为公 页14 众提供行政审批办理过程监控服务,通过一切手段切实地加大行政审批公开内 容及服务质量。 3.深入实施政府信息公开条例 结合 XX 市特色搭建起本地区完善的政府信息公开体制,严格执行政府信 息公开条例,主动、及时、准确公开财政预算决算、重大建设项目批准和实施、 社会公益事业建设等领域的政府信息。 根据中华人民共和国国务院令 第 492 号、国办发〔2007〕54 号文件关于 中华人民共和国政府信息公开条例内容,建立政府信息公开服务系统,明 确政府信息公开数据标准,实现与市级政府信息公开间的无缝集成,并通过门 户网站、手机访问、短信订制等方式将政府信息公开数据主动推送给公众。 4.深化基层政务服务 在中共中央办公厅、国务院办公厅印发关于深化政务公开加强政务服务 的意见政策文件中明确指出在进行地市政务公开及服务建设时,必须深化基 层政务服务,即大力推进乡镇(街道)政务公开,及时公开城乡社区居民关心 的事项。 基层政务服务主要包括所有面向基层服务的医院、学校、公交等公共企事 业单位,都要全面推行办事公开,主动接受群众监督。要编制办事公开目录, 重点公开岗位职责、服务承诺、收费项目、工作规范、办事纪律、监督渠道等。 主管部门要切实承担起对公共企事业单位办事公开的组织协调、监督指导职责。 5.整合政务公开及服务资源 打破传统电子政务建设中“资源孤岛”建设局面,有效地利用各级政务公 开及服务资源,有效地共享各行政部门政务服务资源。与已建设的政务公开及 服务相关业务系统实现应用无缝集成、数据有效共享的应用模式。 6.加强政务公开及服务工作监督考核 依托信息化手段实现 XX 市政务公开及服务的同时,制定 XX 市政务公开 及服务管理机制是有效实现政务公开及服务的重要保障。而管理机制除了全面 的推广执行也必须依托信息化方式搭建完善的公开及服务工作监督、考核应用。 完善的管理机制与政务公开及服务工作监督考核系统相互搭配,将实现政 页15 务公开、服务工作中全过程有效监控,并能及时了解处理环节出现的各种问题, 使平台所涉及的各项服务、工作都得到切实、可行的成效。 因此,政务公共服务的需求,主要是以建设面向全市的统一门户网站,实 现如劳动就业、社会保障、教育发展、住房保障、公共卫生、个认证照、网上 社区等公共服务需求。 8 政务协同办公需求 XX 市部分部门已经实施了办公自动化系统,本项目主要对“没有实施协 同办公系统”或“将替换以前旧的不方便的办公系统”且“办公系统内无密级 公文信息”的部门进行统一新建,从而实现整个 XX 市各政务部门内部基本办 公电子化。 XX 市协同办公业务将实现全 XX 市电子政务用户的集中管理,并实现集 中办公管理、丰富的文档集中共享、实时通信移动办公、联合批文、跨单位收 发文、督察信息上传下达、提案处理及回复、电话传真、及时的电子邮件、多 层次的权限管理等。 XX 市各政务部门协同办公系统的核心是公文审批、流转、留痕修改、内 部分发,外部交换、存档备案,同时还要包括移动办公、内部办公邮件、提 案督查处理、电话传真等基本功能,能够满足公务人员日常办公的需求。 通过整合和新建形成全市统一的协同办公系统,统一的登录界面,将用户 的待办公文、事务、系统提醒等信息以主动方式推送到用户面前,用户可在最 醒目、最主要的位置上发现最新、最重要的信息。变“人找信息”为“信息找 人”,用户只需登录系统,所有与该用户相关的各类待办事项及处理信息将自 动展现在用户面前,为用户提供了一个集中办公的操作,有效提高了办公效率。 将 Word、Excel 等平常熟悉的办公处理软件结合到这套办公系统中,使得 用户在不影响办公习惯的前提下为进入统一的桌面办公环境提供方便,并可以 更加快捷的使用原有的 DOC 等文件形式进入系统的流转和处理当中。 通过协同办公系统建立一个有效的沟通平台,能够使所有的工作人员,不 论是分支机构、出差人员还是上下级部门都能够保持实时的联系,并且支持移 页16 动办公,大家能够随时对工作进行交流,从而提高工作效率。 通过协同办公系统建立一个灵活的工作流转系统,在公文的流转过程中, 管理者可以随时了解文件的当前状态,并及时反馈给当前处理人,甚至更改各 种不正常的状态,使各个部门、人员之间真正达到协同办公的目的以及对过程 控制和监督;并且有实时的功能,为用户提供完备的权利授予与收回功能,用 户可以在自己无法参与办公的时候,将自己的权利授予他人暂时执行,并可以 随时收回自己的权利,将各种人为的隐患降到最低。 在协同办公中实现办公事务的相互关联,将内部相对独立的公文、会议、 信息、事务实现关联处理方式。采用事件驱动办公模式,将公文处理方式由原 来的收文、发文、事务独立处理方式调整为关联处理方式。整个行政办公过程 中的收文、发文、事务不再是一个单独的办理过程,而是紧密地联系在一起, 形成了一整套有序的办理过程,真正做到了有因有果、有始有终。同时,用户 查找某一数据项时,与该项关联的所有数据将同时展现在用户面前,方便用户 操作。 通过协同办公提高政务信息的真实性、准确性、完整性和及时性,满足内 部管理和信息发布的要求,并对机关日常运行产生的办公数据进行管理。 9 数字城市管理需求 业务范围包括城市社区和社会管理、城市经济管理、市场监管等,如管理 和规范社会组织、社会事务,维护公平竞争的市场秩序,社会治安综合治理, 保障人民群众生命财产安全,保护和治理生态环境,公共危机处理等。 本期项目的城市运行管理主要以社会管理为突破口,依托云计算中心,加 强和创新社会管理,建设全市统一协调的、集管理与服务于一体的综合性、跨 部门、跨层级的社区综合治理体系,集社会管理,业务资源整合、业务流程处 理、日常工作为一体,实现基础数据采集、社会(社区)问题处置、流动人口 管理、出租屋管理、重点人群管理、重点场所管理等,把原有的各部门资源通 过关联关系实现资源信息矩阵化管理,并对人口、场所、组织等信息进行对象 化关联处理,同时结合社会管理的日常工作,比如工作台账、工作考核等,这 页17 些日常工作和事件流程处理互相共享数据和应用,实现自动化的应用。 10 政务信息资源整合需求 建立统一性、唯一性和共享性的“XX 市政务信息共享交换平台”中最重 要的就是建立政务资源目录平台与数据交换平台,为 XX 市各级政府、各政府 各职能部门的跨部门、跨地区的互联互通电子政务应用提供技术平台支撑与技 术服务。 推动跨部门信息共享交换必须建立“共识、共事、共赢”的长效推动机制。 XX 市需建立统一性、唯一性和共享性的“XX 市政务信息资源交换平台”,在 不影响各部门业务系统独立性、完整性和安全性的前提下,实现跨部门、异构 系统、异构数据库之间的信息交换和共享,一是必须立足于各部门现有管理体 制和资源配置方式,保障各部门现有业务系统和信息资源的独立性和安全性, 二是要建立“共识、共事、共赢”的跨部门信息交换长效推动机制,建立信息 资源共享和各部门利益相协调的动力机制。 跨部门信息交换长效推动机制应是“以应用为导向,以项目为抓手”,关 键就是要抓住部门的实际业务需求,与实际需求紧密结合;以具体的项目推动 政务信息资源交换体系的建设,例如企业基础信息交换共享,建立法人库;实 有人口信息交换共享,建立人口库;地理基础信息共享等。 实现政务信息资源共享,解决各部门基础数据的不一致性,提高各部门业 务处理、解决问题的能力,提高部门的进行信息共享交换积极性;这些项目提 高了跨部门的协同管理能力,甚至改变了政府管理的模式与流程,提升了政府 的管理和服务水平,使信息共享交换见了成效;这些项目提供了跨部门的政务 数据资源,为领导进行科学决策提供了数据分析支持。 通过政务信息资源交换,完成 XX 市政务信息资源整合,建立电子政务外 网门户,对整个政务外网资源进行集中展现,并实现统一身份认证及用户统一 管理和统一办公桌面。搭建 XX 市统一的 GIS 平台,为 XX 市各政务应用提供 空间地理基础信息库和政务图层服务。在此基础上建设社会综合治理平台、应 急指挥平台等专题应用。 页18 11 政务云服务需求 XX 市政务云计算中心提供基于 IaaS、PaaS、SaaS 层面的政务云服务,并 通过 XX 市政务专网将这些服务安全输送给 XX 市政务云用户,为各政务部门 提供政务云服务,IaaS 层提供硬件和软件基础设施服务,具体可包括云主机、 云存储、云网络、云数据库、云负载均衡和云安全等服务;政务云 SaaS 层向云 用户提供即开即用的软件服务;政务云 PaaS 层,提供统一的云应用框架、开发 测试平台、数据交换平台等通用功能组件。 XX 市政务云提供如下类型的云服务 1、政务云资源型类服务其目标是向所有政府部门提供基础设施资源服务 云主机资源,云网络资源、云安全资源、云存储资源。 2、政务云平台支撑类服务其目标是向 XX 市各政务部门提供平台型的支 撑功能。可以提供包括开发测试环境、数据库服务、应用服务引擎、Web 应用 环境等。 3、政务云运维咨询类服务其目标是 XX 市各政务部门提供系统运维与规 划咨询服务,包括系统规划咨询、系统运维、应用性能监控与报表、应用安装 部署、系统与数据迁移、数据备份等。 对于上述三种类型的云服务,需要满足如下要求 可靠性 XX 市政务云计算平台集中承载了 XX 市政务核心业务和数据,承担着稳 定运行和业务创新的重任。伴随着数据与业务的集中,云计算平台的高可用保 证是政务业务应用高可靠的基石,因此平台的建设从基础资源池(计算、存储、 网络)、虚拟化平台、云平台等多个层面充分考虑业务的安全可靠,基础单元 出现故障后业务应用能够迅速进行切换与迁移,用户无感知,保证业务的连续 性。需要要充分保障物理资源层、资源抽象与控制层和云服务层稳定性与安全 性,并提供云安全基础服务,并提供异地容灾备份服务。 安全性 需要考虑 XX 市政务云多租户环境的安全,采用多租户云安全技术(虚拟 防火墙、虚拟负载均衡、NFV 等)实现 XX 政务云多租户环境的安全等保三级 控制。 页19 XX 市政务专有云(政务专网)与门户网站云平台(政府外网)物理隔离, 保证政务专有云的绝对安全。 门户网站云平台(政府外网)与互联网(公网)逻辑隔离,设置集中的云 安全访问防护区,进行统一的门户网站云平台安全控制和互联网接入安全控制。 统一平台,自助交付 云计算的最终目标是要实现系统的按需运营,多种服务的开通,而这依赖 于对计算、存储、网络资源的调度和分配,同时提供用户管理、组织管理、工 作流管理、自助 Portal 界面等。从用户资源的申请、审批到分配部署的智能化。 管理系统不仅要实现对传统的物理资源和新的虚拟资源进行管理,还要从全局 而非割裂地管理资源,因此统一管理平台与自动化服务交付是提升服务效率的 重要因素。 12 政务云运维需求 XX 市电子政务云计算中心是一个设备众多、应用复杂的庞大系统,建成 后将为 XX 市各政府部门提高可靠高效的云计算服务。运行维护工作主要包括 云网络、云主机、云存储、云安全、数据库、冗灾备份、中间件、云业务、机 房环境监控等。所以需要专业的运维团队进行 XX 市政务云计算中心的运行维 护,以确保整个 XX 市政务云计算中心运行的稳定性和可靠性。 13 政务云业务量需求 政务云基础数据量 XX 市电子政务云基础数据量表如下 序号 名称 数值 备注 1 区级职能部门 XX 个 业主提供数据 2 区级部门人员 XX 人 预估 3 法人单位 XX 个 2012 年末数据 4 常住人口规模 XX 万 2012 年末数据 页20 序号 名称 数值 备注 5 街道 XX 个 来自征集方案 6 社区 XX 个 来自征集方案 7 自然村 XX 个 来自征集方案 8 医院 XX 个 来自征集方案 9 卫生服务站 XX 个 来自征集方案 10 中小学校 XX 所 来自征集方案 11 幼儿园 XX 个 来自征集方案 12 重点国有企事业单位 XX 个 来自征集方案 13 外派机构和市在区机构网点 XX 个 来自征集方案 15 政务云用户接入量 根据前期调研及建设单位需求,本期项目政务专网和政务外网计划接入单 位数量统计如下表 机构类型 计划接入量 本期接入量 接入依据 教育系统 60 60 全部中小学 卫生系统 51 29 公立医院、社区服务中心 村社 132 70 片区以上 外派机构、街镇 82 82 含街镇、外派机构、各级机构、重点企业 合计 325 241 16 政务云业务量估算 根据前期各单位业务反馈及调研汇总统计,至 2016 年各业务的业务估算如 下表所示 序 号 业务名称 预计覆 盖对象 预计业 务终端数 预计终 端并发率 行政办公管理 15000 5000 0.2 人力资源管理 30000 3000 0.2 信息资源管理 50000 4000 0.11 政府 运行管理 业务 网络与信息安全保 障 50000 4000 0.1 建设规划与建设管 理 100000 1000 0.2 城市交通管理 500000 2000 0.2 城市市政管理 600000 2000 0.1 2 城市 运行管理 业务 城市环境管理 600000 1000 0.05 页21 序 号 业务名称 预计覆 盖对象 预计业 务终端数 预计终 端并发率 城市绿化管理 600000 1000 0.05 城市社会管理 800000 4000 0.2 城市安全与应急管 理 800000 5000 0.4 财政收支 200000 2000 0.1 经济发展 350000 4000 0.1 三农服务 250000 3000 0.1 市场监管服务 120000 1500 0.1 食品药品安全 300000 2000 0.1 安全生产 150000 3000 0.4 公共安全 250000 3000 0.2 行政司法服务 450000 2000 0.2 社会管理服务 800000 5000 0.4 文化服务 200000 3000 0.1 3 经济 社会服务 业务 民族宗教侨务 120000 1000 0.1 劳动就业 350000 2000 0.1 社会保障 700000 3000 0.1 教育发展 500000 3000 0.1 住房保障 600000 2000 0.1 公共卫生 800000 2500 0.2 个人证照 750000 3000 0.1 公共信息 800000 2500 0.2 经营服务 500000 2000 0.1 科技服务 200000 1500 0.1 4 公共服务需求 市场服务 150000 1200 0.1 基础资源综合服务 5000 1000 0.25 其它 需求 市民一卡通 800000 2000 0.4 注以上业务估算量仅供参考,后期结合各部门业务增长及勘察设计再进一步确认。 17 政务云业务量需求与系统建设映射表 本项目业务需求与系统建设内容映射如下表所示 业务需求序 号 类型 项目 建设系统 1 行政办公管理 2 人力资源管理 3 信息资源管理 4 政府运行管理 业务 网络与信息安全保障 协调办公平台 5 城市社会管理 6 城市运行管理 业务 社会管理服务 7 公共安全 8 经济社会服务 业务 社会服务 数字城市管理 10 劳动就业 11 社会保障 12 公共服务需求 教育发展 门户网站云平台 页22 序 号 业务需求 建设系统 类型 项目 13 住房保障 14 公共卫生 15 个人证照 16 公共信息 17 经营服务 18 科技服务 19 市场服务 20 一站式服务 21 网上社区 22 数据整合与共享需求 基础数据整合、资源共享和交换 政务云数据交换平台 23 基础资源服务、受理与交付 24 自助式地管理资源 25 基础资源综合 服务需求 实现服务资源的智能检索 政务云管理平台 26 运行维护需求 网络监控、安全管理、故障管理、资源管理和性能管理等 政务云运行维护系统 18项目总体架构及技术解决方案 19 总体方案设计 20 政务云总体架构 XX 市政务云总体架构,如下图所示 页23 图 XX 市政务云总体架构图 具体描述如下 1.XX 市政务云整体建设分为三部分,包含新建政务专有云平台、新建门 户网站云平台和老数据中心的容灾备份改造,为政府各级单位信息化建设统一 提供基础设施支撑。政务专有云平台承担政府内部服务的内容,如 OA 协同办公 平台、数字城管、综合治理、创新社会管理等业务应用系统,以及集中承载委 办局各单位新建和改造业务系统;门户网站云平台承担面向社会公众服务的内 容,XX 市政府网站统一门户等;老数据中心原则上不做云化改造,除了保持现 有业务应用系统现状外,作为整个政务云的容灾备份中心。 2.XX 市政府行政机构分为委办局单位和乡镇两级,没有县级机构,因此 政务云设计为扁平的单级云架构。为解决乡镇广域网专线带宽紧张的问题,在 乡镇一级部署云节点,云节点承担前置机中间件的角色,集网络、计算、存储 功能一体,市政务专有云平台对其进行统一的管理与监控。 3.政务专有云与门户网站云平台之间物理隔离,通过部署网闸实现严格受 控的数据访问和网络互通。针对云平台的安全防护,政务专有云在电子政务专 网出口部署云安全访问控制区,门户网站云平台在互联网出口部署云安全访问 防护区。各级单位和老数据中心通过云安全访问控制区访问政务专有云,通过 云安全访问防护区访问统一门户网站。 页24 4.建议政务云所在的云中心与老数据中心之间通过 4 条不小于 10G 的高速 光纤进行互连互通,其中政务专有云 2 条,门户网站云平台 2 条,并通过云网 络虚拟化技术实现 11 负载分担和互为备份。建议电子政务专网提供 2 条不小 于 10G 带宽的链路分别连接到老数据中心和云中心的政务专有云,实现委办局 各单位和乡镇高速访问政务云专有云。 5.XX 市政务云采用同城容灾备份模式,即政务云中心将数据和业务备份到 老数据中心(容灾备份中心) ,分为专有云和门户网站云平台两部分独立备份。 21 政务云平台架构 IT 架构面临的问题 1)传统 IT 面临的困境 近几年云计算在全球范围内得到了迅猛的发展,IT基础架构平台的规模和 复杂程度出现了大幅度的提升,与此同时,很多政府单位的数据中心却因为这 种提升而面临着新的困境。 高昂的成本支出和管理运营成本。 数据中心内的服务器数量、网络复杂程度以及存储容量急剧增长,随之带 来的是高昂的硬件成本支出以及运营成本支出(包括电力、制冷、占地空间、 管理人员等)。 缓慢的业务部署速度。 新的服务器、存储设备和网络设备的部署周期较长,整个过程包括硬件选 型、采购、上架安装、操作系统安装、应用软件安装、网络配置等。一般情况 下,这个过程需要的工作量在20~40小时,交付周期为4~6周。 分散的管理策略。 数据中心内的IT基础设施处于分散的管理状态,管理员遵循“根据最坏情 况下的工作负载来确定所有服务器的配置”这一策略导致服务器的配置普遍过 高,容易出现大量“只安装一个应用程序”而未得到充分利用的x86服务器,同 时缺少统一的集中化IT构建策略,无法对数据中心内的基础设施进行监控、管 理、报告和远程访问。 2)虚拟化后的迷茫期 页25 为了解决集中的大规模IT基础设施资源利用率不足的问题,从计算虚拟化、 存储虚拟化,到网络虚拟化、L4L7层服务虚拟化,以降低成本、提升IT运行灵 活性、提升资源利用率为目标的各类虚拟化技术开始在政府数据中心中进行部 署。 通过虚拟化技术,一方面可以提高硬件效率,另一方面也大幅提高服务器 上线效率,服务器上线所需的时间从原来的以周或月为单位减少到现在的以小 时或分钟为单位,大大改善了政府的业务应变能力。虚拟化技术的普及,改善 了政府IT建设面临的成本支出和业务部署速度问题,同时也提高了设备利用率。 但新技术的引入同时也带来了新问题和新需求。 图 虚拟化后新问题 在虚拟化前,每个业务系统具有独立的IT资源,虚拟化后,多个系统共享 IT资源池,这样就会导致资源边界不明确,从而导致以下新问题 随着虚拟化技术

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