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《惠州市发展大数据产业三年(2018-2020)总体设计方案(草案)》.docx

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《惠州市发展大数据产业三年(2018-2020)总体设计方案(草案)》.docx

惠州市发展大数据产业三年2018- 2020总体设计 方案(草案) 惠州市经济和信息化局 二〇一七年十月 惠州市发展大数据产业三年总体设计方案 第 2 页 共 97 页 目录 第一章 规划背景 7 1.1 国内外大数据产业发展背景 7 1.1.1 国外大数据产业发展现状 .7 1.1.2 国内大数据产业发展现状 .9 1.2 惠州市大数据产业发展背景 13 1.2.1 惠州城市发展现状与基础 .13 1.2.2 惠州大数据产业发展现状 .17 1.3 发展形势及要求 .26 第二章 总体要求 28 2.1 指导思想 28 2.2 基本原则 28 2.3 发展目标 29 2.3.1 总体目标 .29 2.3.2 2018 年目标 29 2.3.3 2019 年目标 30 2.3.4 2020 年目标 30 2.4 实施路径 31 2.4.1 完善产业基础,助力产业发展 31 2.4.2 汇集数据资源,推动数据开放 31 2.4.3 推进数据应用,创建应用示范 32 2.4.4 深化产业融合,推动产业升级 32 惠州市发展大数据产业三年总体设计方案 4 2.4.5 吸引企业聚焦,构建产业生态 33 2.4.6 产业链条延伸,促进持续发展 33 第三章 加强产业基础建设 .35 3.1 夯实数据基础,完善基础设施建设 .35 3.1.1 优化网络基础建设 .35 3.1.2 搭建城市感知物联网 .35 3.1.3 建设数字惠州“城市云” .35 3.1.4 逐步推进大数据设施集中 .36 3.1.5 建立大数据公共服务平台 .36 3.2 促进数据融合、推动数据资源建设 .37 3.2.1 聚合政务数据资源 .37 3.2.2 汇集企业数据资源 .38 3.2.3 建立数据资源目录及数据开放标准 39 3.2.4 建立数据安全体系 .39 第四章 推进大数据行业应用 .41 4.1 政府治理 41 4.1.1 宏观调控决策支持 .41 4.1.2 政府治理效率提升 .41 4.2 公共服务 41 4.2.1 综合治理大数据应用 .41 4.2.2 公共安全大数据应用 .42 惠州市发展大数据产业三年总体设计方案 5 4.3 民生服务 43 4.3.1 生态环境大数据 .43 4.3.2 精准扶贫大数据 .43 4.3.3 健康医疗大数据 .44 4.3.4 教育大数据应用 .45 4.3.5 交通大数据应用 .45 4.3.6 食药安全大数据应用 .46 4.3.7 文化大数据应用 .47 4.3.8 社区服务大数据应用 .48 第五章 促进产业转型升级 .49 5.1 大数据支柱产业 .49 5.1.1 大数据电子信息 .49 5.1.2 大数据石油化工 .49 5.1.3 大数据汽车装备制造 .50 5.1.4 大数据新能源 .50 5.2 大数据新兴产业 .50 5.2.1 大数据海洋 .50 5.2.2 大数据能源监测 .51 5.2.3 大数据新材料 .52 5.2.4 大数据环保 .52 5.2.5 大数据智能制造 .53 惠州市发展大数据产业三年总体设计方案 6 5.3 大数据现代服务业 .54 5.3.1 大数据电子商务 .54 5.3.2 大数据现代物流 .54 5.3.3 大数据金融 .55 5.3.4 大数据旅游 .55 5.3.5 大数据文化创意 .56 5.4 大数据传统产业 .56 5.4.1 大数据农业 .56 5.4.2 大数据工业 .57 5.4.3 大数据服装鞋帽 .58 5.4.4 大数据水泥 .59 5.5 大数据外延产业 .59 5.5.1 推动外延产业快速发展 .59 5.5.2 内外延产业协同发展 .60 第六章 推进大数据创新创业 .62 6.1 加快大数据应用创新 62 6.2 支持大数据产品创新 62 6.3 促进大数据服务创新 62 6.4 完善大数据双创支撑体系 62 第七章 打造大数据产业生态体系 64 惠州市发展大数据产业三年总体设计方案 7 7.1 成立“数字政府”建设运营中心 .64 7.2 构建工业大数据服务链条 64 7.3 推进大数据终端设备制造 64 7.4 发展大数据衍生服务业态 65 7.5 加强招商引资聚集产业资源 65 7.6 大数据特色产业布局 66 7.6.1 工业大数据服务业发展核心区 66 7.6.2 县(区)、园区大数据应用产业布局 67 第八章 健全大数据安全保障体系 72 8.1 政策规范标准 .72 8.2 安全管理制度 .72 8.3 数据等级保护 .72 8.4 网络信息安全 .73 第九章 保障措施 74 9.1 加强组织领导 .74 9.2 强化专项支持 .74 9.3 增强资金保障 .74 9.4 坚持市场驱动 .75 9.5 重视人才支撑 .75 9.6 注重产业宣传 .75 惠州市发展大数据产业三年总体设计方案 8 惠州市发展大数据产业三年总体设计方案 9 前言 大数据浪潮是当今世界信息技术与经济社会融合发展的大趋势。数据被喻 为二十一世纪的钻石矿,已成为与物质、能源同等重要的国家基础性战略资源。 数据流引领技术流、物质流、资金流、人才流,对全球生产、流通、分配、消 费以及经济运行机制、社会生活方式和国家治理模式产生的影响愈益重大。大 数据产业包括大数据技术自身运用所产生的产业,也包括运用大数据技术同传 统产业相结合,促进产业转型升级所产生的产业,同时带动以云计算、物联网、 人工智能等为标志的新技术产业与制造业、服务业相结合,促进产业转型升级。 国家“十三五”规划纲要明确提出“实施国家大数据战略” ,积极发展大 数据,已成为新时期培育发展新动力、拓展发展新空间的重要抓手,成为变革 政府管理理念、提升政府治理能力的关键途径,更成为建设数据强国和网络强 国、打造国家竞争力新优势的战略抉择。 惠州地处珠江三角洲,是深莞惠经济区核心城市之一,正以更好质量更高 水平进入珠三角第二梯队,建设成为绿色化现代山水城市。 “十三五” 时期是我国 全面建成小康社会的决定性时期,也是惠州在新常态下加快产业结构转型升级 步伐、提升区域整体竞争力,在更高标准上构建“惠民之州” 的关键时期。大力 推进惠州大数据产业发展,深入实施创新驱动发展战略,贯彻落实国家大数据 战略,释放数据红利,提升城市竞争实力,构建服务型政府和打造新型智慧城 市,是“十三五 ”时期惠州在更高层次上建立核心竞争力新优势、提升现代治理 能力新水平、开创经济社会领先发展新局面的战略抉择。 本方案依据国务院关于促进大数据发展行动纲要 、工业和信息化部 大数据产业发展规划(2016-2020 年) 、 广东省促进大数据发展行动计划 (2016-2020 年) 、 珠江三角洲国家大数据综合试验区建设实施方案 、 惠州 市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要 、 惠州市促进大数据实施方案 2016-2020 等有关文件编制,同时结合广东省推进广东“数字政府”建设座 谈会的最新精神,本方案是“十三五”时期全面推进惠州市大数据产业发展 的纲领性文件,对于惠州在新的起点上深入实施创新驱动发展战略具有非常重 要的指导意义。 惠州市发展大数据产业三年总体设计方案 10 惠州市发展大数据产业三年总体设计方案 11 第一章 规划背景 1.1 国内外大数据产业发展背景 1.1.1 国外大数据产业发展现状 根据 IDC【互联网数据中心Internet Data Center】的报告显示,全球大数 据市场规模年增长率达 40,在 2017 年将达 530 亿美元。其中,大数据技术 及服务市场复合年增长率(CAGR)将达 31.7,2016 年收入将达 238 亿美元, 其增速约为信息通信技术(ICT)市场整体增速的七倍之多。对于大数据的探 索和发展,欧美和日本已经走在世界的前列,预计到 2020 年,全球大数据产 业发展美国仍将排名靠前,将占到 37.22,中国紧随其后,占比为 20.30。 各国政府已将大数据发展提升至战略高度,创造积极的政策、法律环境,以抢 占大数据先机,增强国家在大数据领域的国际领先地位。 (一)战略规划牵引产业发展 作为大数据的策源地和创新引领者,美国大数据发展一直走在全球最前面。 2012 年 3 月,美国政府率先启动“大数据研究与发展计划” ,正式从国家战略 高度推动大数据发展,该计划涉及美国国防部、美国国防部高级研究计划局、 美国能源部、美国国家卫生研究院、美国国家科学基金、美国地质勘探局等 6 个联邦政府部门,宣布将投资 2 亿多美元,用以大力推进大数据的收集、访问、 组织和开发利用等相关技术的发展,进而大幅提高从海量复杂的数据中提炼信 息和获取知识的能力与水平。 英国将大数据列为战略性技术,给予高度关注。2012 年 5 月,英国建立了 世界首个非营利的“开放数据研究所”ODIThe OpenData Institute,英国政府 通过利用和挖掘公开数据的商业潜力,为英国公共部门、学术机构等方面的创 新发展提供“孵化环境” ,同时为国家可持续发展政策提供进一步的帮助。随 后英国商务、创新和技能部发布了英国数据能力发展战略规划 。 日本在新一轮 IT 振兴计划中把发展大数据作为国家战略的重要内容,新 的 ICT 战略重点关注大数据应用技术。日本总务省 2012 年 7 月推出了新的综 合战略“活力 ICT 日本” ,将重点关注大数据应用,并将其作为 2013 年六个 惠州市发展大数据产业三年总体设计方案 12 主要任务之一,聚焦大数据应用所需的、社会化媒体等智能技术开发,以及在 新医疗技术开发、缓解交通拥堵等公共领域的应用。 澳大利亚、新加坡等国也重视大数据发展。2012 年 10 月,澳大利亚政府 发布澳大利亚公共服务信息与通信技术战略 2012-2015 ,并将制定一份大数 据战略作为战略执行计划之一。2013 年 8 月澳大利亚政府信息管理办公室 AGIMO发布了公共服务大数据战略 ,旨在推动公共行业利用大数据分析 进行服务改革,制定更好的公共政策,保护公民隐私,使澳大利亚在该领域跻 身全球领先水平。 (二)政府立法提供制度保障 发展大数据产业过程中,面临着数据共享标准、数据开放、数据保护、数 据安全等若干问题。各国通过立法使这些问题在法律层面得到解决,为大数据 产业的发展提供了良好的制度保障。如美国白宫发表了消费者隐私权利法案 ,用来提高对个人隐私权的保护以及个人信息在互联网环境中的使用。英国 开放数据白皮书明确将在公共部门透明度委员会监督各部门数据开放的核 心机构 中设立一名隐私保护专家,确保数据开放过程中及时掌握和普及最新的 隐私保护措施,同时还将为各个部门配备隐私专家。澳大利亚发布了信息安 全管理指导方针整合性信息的管理为海量数据整合中所涉及到的安全风险 提供了最佳管理实践指导。新加坡公布了个人资料保护法 (PDPA) ,旨在 防范对国内数据以及源于境外的个人资料的滥用行为。此外,韩国加强了数据 保护立法,欧盟确立了开放数据战略,德国修订完善了联邦数据保护法等。 (三)加速关键技术研发布局 美国凭借传统 IT 优势和软硬件核心技术基础占据了产业链前端。以 IBM、 Oracle、EMC、英特尔、微软、谷歌等为代表的一批美国企业,通过并 购、整合、吸收,先期推出了各种面向大数据的服务产品,抢占搜索服务、数 据仓库、服务器、存储设备、数据挖掘等产业链的核心价值环节。欧洲以法国 电信、施耐德、SAP 为代表的企业积极投资大数据产业,产业发展重点在大数 据通讯及其他公共服务、大数据的数据中心绿色节能应用、实时数据计算等方 向。日本、韩国、澳大利亚等国家则更多停留在政府引导和基础研究环节,企 业对大数据的投入落后于美国和欧洲。 惠州市发展大数据产业三年总体设计方案 13 (四)开放数据激发创新应用 数据的流动性和可获取性是大数据产业发展的重要基础,而数据开放是产 业发展的前提。数据开放不仅直接体现了政府政策的透明度和问责性,而且更 有潜力去刺激商业创新并创造新的经济增长点。2011 年 9 月,巴西、印度尼西 亚、墨西哥、挪威、菲律宾、南非、英国、美国等八个国家联合签署开放数 据声明 ,成立开放政府合作伙伴组织,目前全球已有 60 多个国家加入。2013 年 6 月 18 日,八国集团首脑在北爱峰会上签署开放数据宪章 ,要求各成员 国率先开放公司信息、犯罪与司法、地球观测、教育、能源与环境、医疗健康、 科学研究、统计、社会福利、交通运输与基础设施等数据。 美国是政府数据开放与共享的领头者,在 2009 年公布透明和开放政府 备忘录并推出的 Data.gov,至今已开放 40 万联邦政府原始数据集,涵盖了农 业、气象、金融、就业、人口统计、教育、医疗、交通、能源等大约 50 个门 类。英国于 2012 年发表了开放数据白皮书并专门建立了“数据英国” data.gov.uk网站,帮助政府部门更有效地利用数据和推动商业部门挖掘数据价 值。2012 年,日本 IT 战略本部发布电子政务开放数据战略草案,居民可浏览 中央各部委和地方省厅公开数据的网站。澳大利亚建立了政府信息目录的开放 数据平台 Data.gov.au,用户可以在该网站上简便地搜索、浏览和利用澳政府国 家、地区政府的公共数据,包括 114 个部门的 1103 个数据库和 18 个应用 软件。 (五)积极培养大数据产业人才 人才培养已被各国政府纳入推进大数据发展的重要议程中。美国大数据 研究与发展计划的一个重要目标是“扩大从事大数据技术开发和应用的人员 数量” 。通过国家科学基金会,鼓励研究性大学设立跨学科的学位项目,并设 立培训基金支持对大学生进行相关技术培训。英国英国数据能力战略对人 才的培养做出专项部署,包括在初、中等教育中加强数据和计算机课程学习; 全面评估当前大学各学科所教授的数据分析技能是否需要进一步完善并实现跨 学科交流;通过奖学金、项目资助的形式支持高校培养满足当前和未来数据分 析需求的人才。澳大利亚公共服务大数据战略强化政府部门与大专院校合 作培养分析技术专家,同时计划将各类大数据分析技术纳入现行教育课程中, 强化人才储备。 惠州市发展大数据产业三年总体设计方案 14 (六)政府投资保障产业发展 对大数据技术的研究和开发是大数据产业可持续发展的动力,欧美国家投 入大量资金专门对大数据技术进行研究和开发。继美国宣布投资两亿多美元促 进大数据研发后,英国、法国也相继宣布政府对大数据的投资,保障产业发展。 2013-2014 年,英国财政部和经济和社会研究委员会共投入 5.13 亿英镑用于大 数据技术研发,展开大数据技术的应用。法国政府宣布将在 2013 年投入 1150 万欧元,用于 7 个大数据市场研发项目,促进法国大数据发展。 1.1.2 国内大数据产业发展现状 “十二五”期间,中国大数据行业发展非常迅速。2015 年国内大数据产业 市场规模已达 1105.6 亿元,较 2014 年增长 44.15。其中,大数据基础设施建 设、大数据软件和大数据应用分别占比 64.53、25.47 和 10。但目前中国 大数据产业仍处于起步阶段,产业供给远小于市场需求,且已经出现的产品和 服务在思路、内容、应用、效果等方面差异化程度不高,加之缺乏成熟的商业 模式,导致大数据市场竞争不够充分。 (一)政策助推产业快速发展 自 2014 年 3 月“大数据”首次出现在政府工作报告中以来,国务院 常务会议一年内 6 次提及大数据运用,中国政府对大数据的重视程度与日俱增, 政策支持力度正不断提升。2015 年是中国大数据发展政策出台的密集期,各个 部委陆续出台相应政策推进大数据产业发展,9 月,国务院印发促进大数据 发展行动纲要 ,系统部署大数据发展工作;11 月, 中共中央关于制定国民 经济和社会发展第十三个五年规划的建议中首次提出推行国家大数据战略, 同时,十三五规划中也提出将要建立国家大数据战略,大数据上升至国家战略 已成为共识。 (二)区域产业集聚效应凸显 当前,大数据产业集聚发展效应开始显现,出现京津冀区域、长三角地区、 珠三角地区和中西部四个集聚发展区,各具发展特色。北京依托中关村在信息 产业的领先优势,快速集聚和培养了一批大数据企业,继而迅速将集聚势能扩 散到津冀地区,形成京津冀大数据走廊格局。长三角地区城市将大数据与当地 惠州市发展大数据产业三年总体设计方案 15 智慧城市、云计算发展紧密结合,使大数据产业既有支撑又有的放矢,吸引了 大批大数据企业。 (三)互联网企业占市场主导 百度、阿里巴巴、腾讯、京东等互联网企业抓紧布局大数据领域,纷纷推 出大数据产品和服务,抢占数据资源。以华为、联想、浪潮、曙光、用友等为 代表的传统 IT 厂商开始尝试涉足大数据领域,其产品和服务多是基于原有业 务开展,未能撼动互联网公司的领先地位。以亿赞普、拓尔思、海量数据、九 次方等为代表的大数据创新企业受限于数据资源和商业模式,还要面对互联网 企业的并购行为,竞争实力尚显不足。 (四)各地大数据发展模式成效显著 1. 深圳大数据知名企业聚集 深圳作为国家级创新城市,深圳市科技创新委将大数据作为重点扶持的领 域之一,在政策和具体行动上给予大力支持。大数据对深圳的网络基础设施提 供商、互联网企业、软件公司、科研机构带来了机会,同时,也吸引了知名大 数据企业落户,如国家超级计算中心(深圳中心) 、阿里云深圳数据中心等, 这些企业的大数据应用实践推动深圳大数据产业的发展。一大批从事大数据产 业实践的知名企业包括腾讯、平安集团、中信银行和招商银行等在深圳扎根, 其大数据的应用水平均走在国内的前列,也为大数据产业发展创造了得天独厚 的条件。 2. 杭州龙头企业带动产业发展 2010 年 10 月,杭州被国家发改委和工信部列入全国先行开展云计算创新 发展试点示范工作的城市之一,在云计算产业发展上走在前列。杭州利用较完 善的基础设施优势、龙头企业带动和数据开放的扶持政策,使大数据发展与云 计算有机结合,成为当地信息经济发展的新增力量。阿里巴巴以淘宝数据为突 破口,较早开展了电子商务大数据的汇集和应用;泰一指尚、挂号网、浙江鸿 程等新兴大数据企业积极谋划大数据业务布局,开展应用实践;中电海康、恒 生、网盛生意宝、银江股份等信息技术(IT )企业正加速向数据技术(DT )企 业转型,产品、服务模式等方面的创新升级较快;以浙大中控、力太科技等为 代表优势企业也开始了工业大数据应用的实践。 惠州市发展大数据产业三年总体设计方案 16 3. 上海数据开放促进创新应用 上海大数据研究与发展围绕“资源、技术、产业、应用、安全” 融合联动这一条主线,聚焦“政府治理和公共服务能力提升、经济发展方式转 变”两个方面,创新“交易机构创新基地产业扶持发展联盟 研究中心”五 位一体大数据产业链生态发展布局,力争打造国家数据科学中心、亚太数据交 换中心和全球“数据经济”中心,形成集数据贸易、应用服务、先进产业为一 体的大数据战略高地。2012 年,上海市率先开通了国内首个数据开放网站,截 至 2015 年 10 月底,上海数据开放网站已提供 679 个数据产品和 79 项应用 服务,涉及 11 个数据领域。政府数据的提供单位已覆盖发改委、经信委、商 委、科委、公安、民政、社保、交通等 44 个部门,覆盖部门数量逐年增加, 并于 2016 年 4 月 1 日,挂牌成立上海大数据交易中心。 4. 南京推进大数据示范应用 南京市重视大数据技术在智慧南京建设中的作用,大力提升大数据应用水平, 积极运用新兴网络和信息技术,推进城市管理和公共服务信息化,着力提升城 市智能化水平,并依托智慧城市建设与百度、阿里等企业深入合作,推动大数据 在城市管理和民生服务领域应用发展。结合扩大信息消费和智慧城市建设,实 施一批重点示范项目,优先推动电子商务、互联网金融、地理信息、智慧城市、 电信等五大领域大数据特色应用。此外,推进南京市基础较好的电力行业大数 据应用、科研和教育大数据应用等,并逐步推广大数据在生产经营、城市管理 和日常生活中的全面应用。 5.贵阳打造大数据全产业链 2013 年起,贵州市率先把握大数据发展机遇,将大数据产业视为经济“弯 道超车”的重要砝码,成为了中国大数据产业创新试验区。当前,贵阳正以构 建从技术研发到数据收集、挖掘、分析、处理、应用等大数据全产业链为切入 点,以“数据铁笼、大数据交易”等为抓手,建设块数据城市。贵阳大数据产 业发展主要是着力实施四项工程一是实施“强基工程” ,打造西部区域通信 枢纽。贵阳市将力争列入国家级互联网骨干直联点,申建“下一代互联网示范 城市”项目,打造“无线宽带城市” 。二是实施“筑云工程” ,形成大数据云服 务产业集群。三是实施“智端工程” ,打造智能终端产业集群。四是实施“掘 惠州市发展大数据产业三年总体设计方案 17 金工程” ,培育大数据应用市场。贵阳市实施“智慧贵阳” 、 “政务大数据开放” 、 “工业大数据智造” 、 “民生大数据分析利用”等项目,统筹推进智慧城管、智 慧旅游、智慧交通、智慧环保、市民一卡通、物联网应用示范等智慧城市项目 建设,加快公共服务领域的信息开放与共享。 惠州市发展大数据产业三年总体设计方案 18 1.2 惠州市大数据产业发展背景 1.2.1 惠州城市发展现状与基础 1.2.1.1 城市发展战略定位 到 2020 年,全市经济总量实现新跨越,产业迈向中高端水平,人民生活 水平和质量普遍提高,绿色低碳发展水平显著提升,全面深化改革和全面推进 依法治市取得重大进展,基本形成经济富裕、政治民主、文化繁荣、社会公平、 生态良好“五位一体”发展新格局,以更好质量更高水平进入珠三角第二梯队, 建设成为绿色化现代山水城市,并于 2017 年率先全面建成小康社会。 1.2.1.2 惠州产业发展现状 2017 年,在省委、省政府和市委的坚强领导下,在市人大和市政协的监督 支持下,惠州市各级认真贯彻落实党的十八大及十八届三中、四中、五中、六 中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,全力落实市委决 策部署,紧紧围绕“两大核心任务” ,深入推进供给侧结构性改革,着力稳增 长、促改革、调结构、惠民生、防风险,上半年全市经济运行呈现总体稳中有 进、稳中向好的发展态势。 据省统计局核定,2017 年上半年,全市实现地区生产总值 1806.94 亿元, 按可比价格计算,增长 7.5%。分产业看,第一产业增加值完成 84.26 亿元,增 长 4.0%;第二产业增加值完成 963.30 亿元,增长 6.9%;第三产业增加值完成 759.38 亿元,增长 8.8%。三次产业结构比重调整为 4.753.342.0。 2017 年上半年惠州市大部分经济指标对比一季度增幅有所提升,部分经济 指标增速继续高于全国、全省平均水平,经济结构持续调整,发展质量稳步提 升,全市经济延续一季度以来平稳开局的良好势头,实现稳中有进、稳中向好 的发展态势。 1.2.1.2.1核心支柱产业 1. 电子信息 惠州是全国重要的 IT 城市,电子信息是惠州的第一支柱产业。 惠州市发展大数据产业三年总体设计方案 19 2003 年起惠州市先后获批为国家电子信息产业、数码视听产业、激光头特 色产业等 6 个国家级特色产业基地,以及手机产业、液晶电视制造、北斗装备 制造和应用产业等 7 个省级特色产业基地。规模以上电子行业企业数量从 2010 年的 313 家发展到 2016 年的 388 家。 2016 年完成总产值 3532.7 亿元,增长 4.3,占全市规上工业总产值的 44.8;完成增加值 678.7 亿元,增长 7.6,占全市规模以上工业的 38.5, 占全省规模以上电子行业的 8.9,行业规模排名全省第三。其中,电视机产量 1946 万台(在地产量) ,增长 42.8;手机 1.88 亿部,下降 12.1;组合音响 900.78 万台,下降 10.5;电话单机 2328.68 万台,增长 20.4;锂离子电池 2.77 亿只,下降 13.5。 2017 年 1-6 月,完成总产值 1727.27 亿元、增加值 326.9 亿元。自主培育 了 TCL、德赛、华阳、光弘电子等中国电子信息百强企业,引进了三星、科锐、 比亚迪、信利 AMOLED 等一大批国内外著名电子信息企业;形成了以 LED、 平板显示、移动互联网、新能源和云计算为主导的“41”战略性新兴产业体 系。 2. 石油化工 惠州市已形成炼油、乙烯生产到下游合成材料、精细化工、橡胶加工比较 完整的产业体系,成为广东省五个重点发展的石油化工基地之一;根据全国石 化联合会统计,2014 年获“中国化工园区 20 强” 称号,综合实力排名全国第 2 位。 惠州石化行业以炼油、乙烯两大龙头项目为依托,吸引了来自美国、日本、 荷兰等 20 多个国家和地区的国际化工及相关工业企业,如德国巴斯夫、瑞士 科莱恩、韩国 LG 化学、日本三菱丽阳、普利司通,台湾和桐、李长荣等,主 要涉及的产品包括丁苯胶乳、表面活性剂、ABS、甲基丙烯酸甲酯(MMA) 、 合成橡胶 SBR、热塑性弹性体 SBS、丙烯酸及酯等等。 2016 年,石油化工行业实现总产值 945.6 亿元,下降 1.3;增加值 222.8 亿元,增长 4.4。 3. 汽车与装备制造 惠州市发展大数据产业三年总体设计方案 20 惠州市汽车行业产品主要集中在车载电子、汽车线束、发动机及底盘零部 件等,其中车载电子和汽车线束生产居全国前列。惠州现有汽车零部件企业 50 多家,年主营业务收入超亿元汽车零部件企业 26 家,超 10 亿元企业 10 家。 2016 年,汽车行业实现总产值 509 亿元,增长 15.6;增加值 118.2 亿元,增 长 20.5。 惠州市先进装备制造业主要以新能源汽车动力电池、汽车零部件及车载电 子设备制造为主体,计算机、通讯终端、仪器仪表、模具制造为补充的制造业。 2016 年,规模以上先进装备制造业企业 148 家,其中产值超亿元企业 54 家。 4. 清洁能源 2015 年,惠州市电力、燃气及水的生产和供应业产值达 309.4 亿元,增加 值完成 89.7 亿元,占整个工业的 5.6。其中,电力能源业(即电力、热力生 产和供应业)产值达 293.2 亿元,增加值完成 83.7 亿元,占全市规上工业增加 值的比重由 2010 年的 4.9提升至 5.3。惠州电力能源业主要是以煤电、水电、 LNG 发电为主,风电为辅的绿色清洁能源体系。目前,电力企业主要分布在惠 东、大亚湾、龙门和博罗等地。产值靠前的电力生产企业平海电厂产值 32.1 亿元、惠州天然气发电产值 15.4 亿元、国华热电产值 12.4 亿元。 1.2.1.2.2战略新兴产业 当前,新技术替代旧技术、智能型技术替代劳动密集型技术趋势明显,全 球价值链分工体系不断深化,有利于惠州深度融入全球价值链分工体系,在更 高层次上承接发达国家或地区的产业转移,为产业优化升级提供良好机遇,惠 州也开始重点发展节能环保、新一代信息技术、生物制药、高端装备制造、新 能源、新材料、新能源汽车等几大新兴产业。2017 年上半年惠州先进制造业和 高技术制造业增加值占规模以上工业增加值比重分别达 61.8和 39.2,分别 比全省平均水平高 9.1 和 11.1 个百分点。 作为惠州“电、汽、化”三大产业之一的汽车行业也在发生变化,新能源 汽车成为主攻方向。 2015 年 11 月,惠州本土企业亿纬锂能与华泰汽车集团 (天津)有限公司签订协议,共同成立电池生产合资公司,抢滩新能源汽车领 域。 惠州市发展大数据产业三年总体设计方案 21 惠州已有一些大企业围绕自身产业发展需要,开始进军智能装备领域,由 应用智能装备向生产智能装备拓展。例如德赛、华阳等大企业利用各自在车载 电子、LED 等产业领域多年来积累的优势,延长产业链,进军装备制造领域, 就地做大做强先进装备制造业。 通过招商,惠州积极引进先进装备制造业项目,由中国航天国际控股有限 公司投资的航天科技产业化基地项目落户博罗龙溪镇,该项目将生产机器人等 智能装备。 1.2.1.2.3现代服务业 惠州服务业特别是现代服务业呈现出高增长势头, “十二五”时期全市服 务业增加值年均增速达 11.4,2015 年服务业增加值占全市 GDP 比重突破 40。 2015 年,惠州市服务业从业人员 91.55 万人,占全社会就业总人数的 32.5;服务业实现税收 161.1 亿元,占地税收入比重达 67.9。 与周边发达城市相比,惠州仍然存在一定差距,如养老、健康等生活性服 务业有效供给不足,研发设计等新兴领域规模不大、比重不高;技术创新对服 务业的驱动和支持作用不足,科技与服务业的融合发展有待加强;服务业知名 品牌数量少,缺少规模化、专业化的核心企业,2015 年,惠州市服务业企业营 业收入超 10 亿元的仅 26 家(营业收入超亿元的有 280 家) ,龙头企业不多。 按照惠州现代服务业发展“十三五”规划,将重点发展金融服务、现代物 流、电子商务、商务会展、文化创意等生产性服务业和休闲旅游、健康养生、 文体娱乐等生活性服务业。 2017 年上半年惠州第三产业成拉动经济增长主要因素,第一产业增加值完 成 84.26 亿元,增长 4.0;第二产业增加值完成 963.30 亿元,增长 6.9;第 三产业增加值完成 759.38 亿元,增长 8.8,成为拉动经济增长的主要因素。 与一季度相比,惠州产业结构比重进一步优化,调整为 4.7∶53.3∶42.0。 金融是促进惠州经济发展的“血脉” ,惠州积极推动融资方式创新,已组 建基础设施基金 2 支(惠州市建粤水利工程投资基金,规模 67 亿元;中建惠 州基础设施投资 1 号私募基金,规模 24.9 亿元) ,规模 91.9 亿元,此外正在进 一步完善成立港口发展基金、潼湖创投基金、城市发展建设基金等方案。 惠州市发展大数据产业三年总体设计方案 22 以房地产、金融业为代表的现代服务业发展明显提速,驱动第三产业快速 扩张,住宿餐饮业向高端迈进,全市旅游设施建设明显加快,旅游景点的开发 日趋完善,深莞惠旅游合作一体化正在逐步实现资源共享、客源互动,越来越 多的东莞、深圳游客来到惠州休闲度假。顺应城乡居民消费结构升级和消费观 念转变的趋势,注重便利性和个性化,丰富文娱、健康、家庭、养老等服务产 品供给,提高网络购物、远程教育、订制旅游等服务层次水平,扩大文化创意、 数字家庭、信息消费等消费市场规模。 发展农村电子商务乡村游,在农村服务业方面,大力发展农村电子商务, 加强与阿里巴巴战略合作,推动各县(区)建设农村淘宝服务中心和服务站。 加快发展农村生活性服务业,积极发展休闲观光农业、农家乐、乡村游等新业 态,提升农业综合效益,拓宽农民增收渠道。 完善农村服务体系,完善农村销售网络,健全农村骨干物流网络,建设农 村信用体系,加快构建以生产销售服务、科技服务、信息服务和金融服务为主 体的农村社会化服务体系。 1.2.1.2.4传统优势产业 2017 年上半年在电子、石化、汽车三大支柱行业增长乏力的情况下,农副 食品、纺织、服装、皮革制鞋、电气机械等传统行业增长迅猛,分别增长 19.4、18.8、14、 19.8和 21.2,成为拉动工业增长的主要动力。 纺织服装和制鞋业是惠州的主要传统产业,传统产业发展面临着用工成本 高、原材料价格上涨等诸多问题,发展传统产业靠传统方法已经行不通,传统 产业纷纷“触网” 。以惠东鞋业为例,2014 年惠东县已有 200 多家企业在天猫、 京东等商城销售,4000 多家企业采用电子商务营销,年销售额 40 多亿元。 实施“互联网 ”行动,催生新业态和新商业模式。持续推进惠货网上行, 加快建设跨境电商产业园,探索鞋业、服装等传统制造业与电子商务深度融合。 1.2.2 惠州大数据产业发展现状 1.2.2.1 产业发展基础 惠州市发展大数据产业三年总体设计方案 23 1.2.2.1.1信息化基础日趋完善 惠州市市区主城区、县城区及人口密集的乡镇区光纤覆盖率已达 40,已 基本实现光纤到楼(户) ;市区公共区域基本实现 WiFi 全覆盖,4G 网络实现 行政村全覆盖。 惠州市电子政务网已覆盖 200 多家市直单位和 7 个县(区) ,电子政务网 络已覆盖镇、街、村,电子政务云数据中心已为 80 个政府部门提供按需分配、 弹性调度的基础资源服务,已支撑惠州 150 多个重要政务系统的运作。 惠州市电信运营商云计算中心计算能力达 100 万亿次/秒,存储容量达 10PB;潼湖生态智慧区与思科公司等共建云计算中心,计划容量 8000-10000 个机柜;主要电信运营商也提供多种运行存储服务。 企业名称 资源情况 惠州移动 可提供 130 个机柜装机容量和 100T 的存储空间,出口 带宽达到 10G,能支撑 1000 个政府和企事业单位、 100 万用户(包括公众用户)的业务服务 惠州电信 已建成中国电信“42”云计算服务,提供 500 个机柜 的装机容量和 640G 出口带宽能力,构建了 500 公里以 内 20 毫秒的 IT 生活圈,建设了包括惠州东平、龙湖及 博罗城东云计算数据中心、惠州电子政务云基地等多个 云数据中心 惠州联通 现有 IDC 机房面积 400 平米,出口带宽 280G,能够提供 100 个机柜的 IDC 托管业务 表 1 惠州市电信运营商机房资源表 1.2.2.1.2数据资源建设初显成效 惠州市政务信息资源共享与交换平台实现对 87 家成员单位、涉及 1412 个 信息数据主题,20190 个数据项,涵盖企业、个人、事业单位、社会组织和特 定人群五类主体的信息资源共享与交换。截至 2017 年上半年,平台累计归集 惠州市发展大数据产业三年总体设计方案 24 数据近 7.5 亿条,建成自然人基础信息库和法人单位基础信息库,其中自然人 信息 329 万条,法人单位信息 13.6 万条;建成涉税信息(涉及 23 个部门的 55 个数据主题) 、信用信息(涉及 33 个部门的 147 个数据主题)等专题库。 截至 2016 年年底,惠州市网上办事大厅与省网上办事大厅交换数据合格 率达 99以上。2016 年度,全市行政审批事项累计办理业务 53.7 万宗,其中 51.2 万宗网上办理,行政审批网上全流程办理率达到 93.9,上网办理率达到 95.2,网上办结率达到 95.06。截至 2017 年 9 月底,今年全市行政审批事项 累计办理业务 38.25 万宗,其中 36.5 万宗网上办理,行政审批网上全流程办理 率达到 93.9,上网办理率达到 95.43,网上办结率达到 95.19。 惠州市企业综合信息采集平台已实现对全市企业每半年生产经营情况的信 息采集,目前已采集 11205 家企业信息,全市 67 家年主营业务收入 10 亿元以 上的骨干企业全部纳入重点监测范围。此外,依托广东省重点企业直通车服务 信息交流平台,惠州市组织全市 327 家工业企业开展填报工作,每月公布工业 制造业采购经理指数(PMI) 。 在行业数据领域,移动、电信、联通三大运营商深入挖掘大数据价值,积 累了大量手机用户、固网宽带用户、生产设备等数据,大数据服务潜力较大; TCL、比亚迪等大型工业企业积极通过两化融合和智能化改造,积累了制造业 全流程的工业大数据,具备了深入推进工业大数据应用的数据基础;电商企业 积累了大量交易、物流和支付等大数据资源,数据资源雄厚。 1.2.2.1.3大数据应用初见成效 政务大数据应用逐步开展。惠州市涉税信息交换平台已实现国税、地税、 房管等 28 个部门的涉税信息交换与

注意事项

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