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“信用某某”公共信用信息平台建设方案.docx

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“信用某某”公共信用信息平台建设方案.docx

阿拉善盟公共信用信息平台建设方案 1 “信用阿拉善”- 公共信用信息平台 建设方案 阿拉善盟公共信用信息平台建设方案 I 目 录 一、项目概况 .1 (一)项目名称 .1 (二)项目性质 .1 (三)项目具体承担单位及负责人 .1 (四)预期目标 .1 (五)主要建设内容 .3 (六)总投资及资金来源 .5 二、项目建设的必要性 .5 (一)项目提出的背景 .5 (二)项目建设依据 .6 (三)项目建设的必要性 .8 三、需求分析 .11 (一)需求分析 .11 1、平台功能要求 .11 (1)数据交换共享 .11 (2)数据处理 .11 (3)信息分类管理 .12 (4)信息查询 .13 (5)联合奖惩 .13 (6)信用服务 .13 2、网站功能要求 .14 阿拉善盟公共信用信息平台建设方案 II (1)宣传功能 .14 (2)公示功能 .15 (3)查询功能。 .15 (4)互动功能。 .15 3、平台安全要求 .16 (1)部署安全 .16 (2)数据安全 .16 4、数据规范要求 .17 (1)目录规范 .17 (2)数据记录规范 .19 四、技术方案 .20 (一)总体思路 .20 (二)设计原则 .21 (三)整体架构设计 .23 1、平台总体框架 .23 2、系统物理架构 .25 (四)应用系统设计 .26 1、信用信息资源目录管理平台 .26 (1)目录编目子系统 .26 1 信息类编码管理 .26 2 信息类元数据管理 .26 3 信息类关系建模 .26 阿拉善盟公共信用信息平台建设方案 III 4 信息类分类 .27 5 元数据导入/导出 .27 (2)目录注册子系统 .27 1 元数据提交 .27 2 编目信息审核 .27 3 备案管理 .28 (3)目录管理子系统 .28 1 数据库管理 .28 2 辅助系统管理 .28 3 日志分析管理 .29 4 服务监控管理 .29 5 用户反馈管理 .29 (4)目录发布门户子系统 .29 1 离线发布文本生成 .30 2 发布服务管理 .30 3 发布网站管理 .30 (5)目录接口子系统 .30 1 接口定制 .30 2 通用接口 .31 3 与省信用信息资源目录系统同步 .31 (6)政务信息目录对接子系统 .31 1 信用应用域扩展 .31 阿拉善盟公共信用信息平台建设方案 IV 2 应用领域目录与基础目录同步 .32 2、数据归集与共享平台 .32 (1)数据归集子系统 .32 1 增量数据采集 .32 2 采集规则配置管理 .33 3 数据源配置管理 .33 4 采集过程监控 .33 5 离线数据报送 .33 (2)数据清洗子系统 .34 (3)数据比对子系统 .34 1 比对规则库管理 .34 2 作业调度器 .35 3 数据比对报告 .35 (4)数据分发子系统 .35 1 数据分发规则管理 .35 2 数据订阅审批 .35 3 数据分发流程管理 .35 4 数据分发结果检查 .36 (5)平台接口子系统 .36 3、政府内部信用信息应用与联合监管平台 .40 (1)信用信息查询 .40 1 企业信用信息查询 .40 阿拉善盟公共信用信息平台建设方案 V 2 事业单位信用信息查询 .41 3 社会组织信用信息查询 .41 4 重点涉信人群信用信息查询 .41 5 其他自然人信用信息查询 .41 6 信用目录查询 .41 7 信用数据定制共享 .41 (2)信用信息录入 .42 (3)信用信息校验 .42 (4)信用异议管理 .43 1 信用异议申诉受理 .43 2 信用异议申诉处理结果记录 .43 (5)信用预警 .43 1 信用预警规则 .44 2 信用预警模型 .44 3 信用预警服务 .44 4 预警通知服务 .44 (6)信用联动监管 .45 1 招投标联动监管 .45 2 公共资源分配联动监管 .45 3 评优评奖联动监管 .45 4 资质资格评定 .45 5 分类监管 .45 阿拉善盟公共信用信息平台建设方案 VI 6 联合执法 .46 (7)信用信息审查 .46 (8)信用统计分析 .46 4、信用信息特色应用系统 .47 (1)工程建设行业诚信管理 .47 (2)纳税领域诚信管理 .47 (3)有色金属、家居和新能源行业诚信管理 .48 (4)重点人群信用管理 .48 (5)银行机构信用信息服务 .48 (6)信用服务机构信用信息服务 .48 5、 “信用阿拉善”网 .49 (1)信用资讯 .49 1 信用动态 .49 2 信用公示 .49 3 政策法规 .50 4 专题信用建设 .50 5 数据更新情况 .50 (2)信用助手 .51 1 信用小助手 .51 2 信用知识 .51 (3)信用互动交流 .51 阿拉善盟公共信用信息平台建设方案 VII 1 失信投诉 .51 2 异议申诉 .51 3 信用申报 .52 4 信用论坛 .52 5 问卷调查 .52 (4)信用信息查询 .52 1 企业、事业单位和社会组织信用查询 .52 2 自然人信用查询 .53 3 企业评级派位 .53 4 信用自评测验 .53 5 信用链条 .53 (5)用户中心 .53 1 用户注册与身份认定 .53 2 信用记录使用 .53 3 信用异议申诉 .54 4 信用记录授权查询码 .54 6、 “信用阿拉善”APP .54 7、县(市、区)公共信用信息内部应用系统 .55 (1)信用信息查询 .55 1 企业信用信息查询 .56 2 事业单位信用信息查询 .56 3 社会组织信用信息查询 .56 阿拉善盟公共信用信息平台建设方案 VIII 4 自然人信用信息查询 .56 (2)信用信息录入 .56 (3)信用信息校验 .57 (4)信用异议管理 .57 1 信用异议申诉受理 .58 2 信用异议申诉处理结果记录 .58 (5)信用统计分析 .58 8、公共信用信息应用支撑平台 .59 (1)系统安全保障 .59 (2)统一流程管理 .59 (3)统一基础资源管理 .59 (4)统一系统管理 .59 1 运行状态统计分析 .60 2 报表中心 .60 3 决策支持 .60 (5)系统管理 .60 1 组织机构管理 .60 2 用户管理 .60 3 系统模块管理 .61 4 角色管理 .61 5 日志管理 .61 6 系统版本更新 .61 阿拉善盟公共信用信息平台建设方案 IX (五)信用信息数据库设计 .62 1、公共数据库 .62 (1)公共数据库的结构组成 .62 (2)公共数据库的逻辑关系 .63 2、应用数据库 .77 (1)政府内部信用信息服务应用数据库 .77 (2)信用阿拉善网应用数据库 .77 (3)信用个性化服务应用数据库 .78 (六)信息安全规划 .78 1、硬件层面信息安全 .78 (1)网络设备层面 .78 (2)服务器区域 .79 (3)硬件安全设备 .79 2、数据安全性设计 .81 (1)数据接入安全 .81 (2)数据传输安全 .81 (3)数据发布安全 .81 (4)涉密数据安全 .81 (5)安全审计 .81 3、应用层面数据安全 .81 (1)身份鉴别 .81 (2)访问控制 .82 阿拉善盟公共信用信息平台建设方案 X (3)安全审计 .83 (4)剩余信息保护 .83 (5)通信完整性 .83 (5)通信保密性 .83 (6)抗抵赖 .84 (7)软件容错 .84 (8)资源控制 .84 4、应急响应 .85 五、组织实施 .85 (一)组织保障 .85 (二)实施进度计划 .86 1、第一阶段建设任务(2016 年底) 86 2、第二阶段建设任务(2017 年底) 87 六、概算编制 .89 (一)编制说明 .89 (二) 编制依据 .90 (三)取费标准 .93 (四)工程投资 .94 1、总投资预算 .94 2、硬件设备购置费用明细 .95 3、软件购置及开发费用明细 .98 4、数据库购置及开发费用明细 错误未定义书签。 阿拉善盟公共信用信息平台建设方案 XI 5、配套工程建设费用预算 错误未定义书签。 七、风险及效益分析 .99 (一)风险识别和分析 .99 (二)效益分析 .101 1、社会效益分析 .101 2、经济效益分析 .102 八、其他附件材料清单 .104 八、阿拉善盟信息化建设现状 .104 附件 1 阿拉善盟市本级行政部门业务系统应用情况 列表 .104 附件 2 阿拉善盟政府部门前置机配置计划列表 106 阿拉善盟公共信用信息平台建设方案 亿利金威征信有限公司 1 一、项目概况 (一)项目名称 “信用阿拉善”公共信用信息平台 (二)项目性质 新建 (三)项目具体承担单位及负责人 项目法人单位 阿拉善盟发改委 项目负责人 (四)预期目标 1、整合共享公共信用信息资源 通过政府信息公开和数据开放、社会信息资源开放共 享,面向信用专业服务机构、金融机构、互联网企业、行 业组织、新闻媒体、科研机构等社会力量共享相关信息, 提高市场主体活力,释放数据价值,形成社会广泛参与的 监管格局,促进市场主体依法诚信经营,进一步优化发展 环境。 建立健全公共信用信息共享机制,解决各地各部门自 行开发信用信息系统形成“信息孤岛”的弊端,整合全市 阿拉善盟公共信用信息平台建设方案 亿利金威征信有限公司 2 企业信用信息,优化信息资源的配置和利用。 2、提高行政效能 实现政府公共信用信息共享,使政府内部收集、处理、 传递信息更加快捷,进一步提高政府决策水平,简化行政 程序,提高行政效率。 3、 强化政府联合监管 各市县、各部门依托企业信用信息系统,实现内部查 询、对外披露和联合监管等运用,并在重点行业和区域逐 步开展信用应用,进一步提升政府对企业和个人的行政监 管能力。 4、加大失信惩戒 支撑内外网数据交换,保障“阿拉善信用”网企业信 用查询和信用公示及时展示,加大对失信行为的监督、约 束和惩戒力度,引导广大企业和民众切实承担起维护诚信 的责任,重塑“信用阿拉善”形象。 5、 推动区域和行业合作 在确保信息安全基础上,根据政府授权,加强与上级、 兄弟城市、金融机构(人民银行)以及“信用内蒙” 、 “信 用珠三角” 、 “信用长三角”联盟等行业和地区数据库进行 横向、纵向互联,进一步实现信用信息交换共享,推进行 业发展和区域合作。 6、 推动信用大数据应用建设 阿拉善盟公共信用信息平台建设方案 亿利金威征信有限公司 3 以阿拉善盟企业法人信用信息为基础,充分运用大数 据、互联网、云计算等先进理念、技术和资源,广泛归集 整合市域范围内各级政府部门和公共事业单位的信用信息、 市法人库、市人口库、各区县信用数据、人行征信系统数 据、金融机构数据等,构建公共信用大数据库,形成“互 联网”的信用应用服务。通过充分运用政府数据和社会数 据,发挥行政、司法、金融、社会等领域的综合监管效能, 增强政府服务和监管的有效性,为推进简政放权和政府职 能转变,加强事中事后监管,提高政府服务水平和治理能 力提供重要支撑。 7、 促进信用信息惠民、惠政、惠企 将使用信用信息嵌入到政府行政管理和公共服务、主 体市场经营、公众信用生活的各领域、各环节,营造信用 生态,为阿拉善经济实力和产业结构“双提升” 、城市能级 和城乡统筹“双突破” 、公共服务和民生幸福“双提高” 、 文化发展和生态建设“双促进” 、体制优势和开放优势“双 增强”奠定坚实基础;争取打造出与国际接轨、国内领先, 亮点突出、具有推广价值的信用体系建设,以及营造阿拉 善现代化文明卫生城市的信用氛围。 (五)主要建设内容 (一)公共信用信息内部平台。 阿拉善盟公共信用信息平台建设方案 亿利金威征信有限公司 4 开发建设阿拉善盟公共信用信息内部平台,部署在阿 拉善盟政务外网内部应用区,横向连接至各业务部门及提 供公共服务的企业(供电、供水、燃气、通信、电视等) , 通过电子政务统一交换平台部门间信用信息交换,实现省 市县三级信用信息交换;市公共信用信息内部平台建成后, 实现市县政府各部门信用信息共享、查询、应用、管理等 功能。 (二) “信用阿拉善”网站。 建设“信用阿拉善”网站,部署在互联网上,主要包 括宣传、发布(公示) 、查询、互动交流等四大功能。为企 业和公众国家、省、市社会信用体系建设相关法律法规、 标准规范、信用信息应用的提供宣传服务;为各类守信信 息、诚信奖励榜单以及失信行为、不良信用记录和“黑名 单”的依法提供公示服务;为企业、个人信用信息的提供 查询服务;为异议处理、信用投诉、信用问答、建议意见 的提供交流互动服务等;为推动企业和公众了解、参与信 用体系建设畅通渠道,为褒扬诚信、惩戒失信营造良好的 舆论氛围。 (三)信用信息数据库 建设阿拉善盟信用信息数据库,以社会法人统一信用 代码和居民身份证号为唯一标识,建立企业、事业单位、 社会组织和自然人四类信用主体的信用信息基础数据库。 阿拉善盟公共信用信息平台建设方案 亿利金威征信有限公司 5 (四)信用信息资源目录 参考省级信用信息资源目录,梳理市县两级政府部门 和提供公共服务企业的公共信用信息,整理形成阿拉善盟 公共信用信息资源目录。 (五)基础设施支撑平台。 建设阿拉善盟公共信用信息大数据中心,支撑市级公 共信用信息平台建设。依托电子政务共享数据统一交换平 台开展省市县三级数据交换、市级平台与市级部门和提供 公共服务企业的信用信息交换。 (六)总投资及资金来源 经测算,本项目总投资预算为 万元,资金来源由市 财政专项资金安排。 二、项目建设的必要性 (一)项目提出的背景 党的十八大提出, “深入开展道德领域突出问题专项教 育和治理,加强政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公 信建设” 。党的十八届三中全会进一步要求“建立健全社会 征信体系,褒扬诚信,惩戒失信” 。 2016 年自治区社会信 用体系建设工作要点及 2016 年省政府工作报告中均明确 阿拉善盟公共信用信息平台建设方案 亿利金威征信有限公司 6 提出的“启动省公共信用信息平台二期建设,推动市级平 台和网站建设”目标任务。加快公共信用信息系统建设对 实现我市行业和部门间信用信息互通共享,推动信用信息 广泛应用,实现对守信行为和失信行为的联奖联惩,营造 良好的营商环境有着重要意义,是我市社会信用体系建设 的重要工作任务。 (二)项目建设依据 1、2011 年 10 月 19 日,国务院常务会议部署制订社会 信用体系建设规划。会议提出,把诚信建设摆在突出位置, 大力推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设, 抓紧建立健全覆盖全社会的征信系统,加大对失信行为惩 戒力度,在全社会广泛形成守信光荣、失信可耻的氛围。 会议强调, “十二五”期间要以社会成员信用信息的记录、 整合和应用为重点,建立健全覆盖全社会的征信系统,全 面推进社会信用体系建设。 2、2014 年 6 月 14 日,根据党的十八大提出的“加强 政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设” ,党的十 八届三中全会提出的“建立健全社会征信体系,褒扬诚信, 惩戒失信” , 中共中央 国务院关于加强和创新社会管理的 意见提出的“建立健全社会诚信制度” ,以及中华人民 共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要 (以下 阿拉善盟公共信用信息平台建设方案 亿利金威征信有限公司 7 简称“十二五”规划纲要)提出的“加快社会信用体系建 设”的总体要求,国务院制定社会信用体系建设规划纲 要(20142020 年) (国发〔2014〕21 号) ,要求到 2020 年,社会信用基础性法律法规和标准体系基本建立,以信 用信息资源共享为基础的覆盖全社会的征信系统基本建成, 信用监管体制基本健全,信用服务市场体系比较完善,守 信激励和失信惩戒机制全面发挥作用。政务诚信、商务诚 信、社会诚信和司法公信建设取得明显进展,市场和社会 满意度大幅提高。全社会诚信意识普遍增强,经济社会发 展信用环境明显改善,经济社会秩序显著好转。 3、2015 年 6 月,国务院办公厅发布的国务院办公厅 关于运用大数据加强对市场主体服务和监管的若干意见 中明确提出了要建立健全守信激励机制和信用承诺制度、 加快建立统一的信用信息共享交换平台等要求。 4、关于印发阿拉善盟社会信用体系建设实施方案 (2016-2020 年)的通知。 (三)项目建设的必要性 1、落实国家相关要求的重要体现 党和国家高度重视信用信息综合服务平台建设。党的十 七届六中全会提出抓紧建立健全覆盖全社会的公共信用信 息管理系统。2011 年 10 月 19 日国务院第 176 次常务会议 阿拉善盟公共信用信息平台建设方案 亿利金威征信有限公司 8 强调, “十二五”期间要以社会成员信用信息的记录、整合 和应用为重点,建立健全覆盖全社会的征信系统,全面推 进社会信用体系建设。党的十八届三中全会报告明确指出 “要建立健全社会征信体系,褒扬诚信,惩戒失信” 。信用 信息综合服务平台建设是贯彻落实中央精神以及省、市社 会信用体系建设规划的重要体现,对于建设“信用阿拉善” , 推动我市经济结构转型升级具有积极的促进作用。 2、社会信用体系建设的重要支撑 信用信息综合服务平台是社会信用体系建设的基础环 节和核心内容。系统充分利用现代信息技术,按照统一的 信用信息标准和技术规范,整合政府各部门信用信息资源, 广泛归集信用主体的信用信息,实现政府部门公共信用信 息资源的信息交换,消除信息孤岛。同时依法有序地向社 会公众和信用服务机构公开信用信息,积极推动社会广泛 应用信用信息,实现对守信行为和失信行为的联奖联惩。 逐步达到优化市场信用环境,降低交易成本、提高资源配 置效率,促进经济社会发展的目标。 3、加强与创新社会管理的重要手段 当前,失信现象不仅存在于经济领域,学术科研、社 会发展等领域也依然存在。因此,阿拉善在建立健全社会 信用体系的基础上,以推进信用信息综合服务平台的应用 为重点,探索建立跨行业、跨部门的守信激励和失信惩戒 阿拉善盟公共信用信息平台建设方案 亿利金威征信有限公司 9 联动机制,能够促进决策透明度的提升,增强阿拉善政府 行政管理工作的公信力,是政府行政管理手段的有益补充, 也是创新社会管理模式、实现从“管理型政府”向“服务 型政府”转变的有益探索和重要举措。 4、促进信用信息的社会化应用 通过阿拉善盟公共信用信息平台,建立信用信息的征 集和发布机制、奖励和惩戒机制,规范和调节人们的社会 和经济行为,有助于降低社会交易成本,形成良好的商务 和投资环境,防范和化解社会信用风险,建立符合阿拉善 实际情况的社会信用体系,产生良好的社会效益和经济效 益。 5、完善市场经济体制的基本要求 良好的社会信用环境是市场经济发展的基本要求。 “十 三五”时期,阿拉善经济社会发展进入战略转型期的同时, 也面临着市场经济新秩序、大众生活方式新变化、新挑战 和社会文化变迁所引发的一系列新问题、新状况。通过推 进阿拉善盟公共信用信息平台应用,建立起覆盖全社会的 信用信息记录和发布机制,能够减少市场经济因信息不对 称而造成的逆向选择和交易成本,促进形成以“信用”为 纽带的契约经济,以“互信”为链条的市场关系,提升新 形势下阿拉善的城市竞争力,优化阿拉善诚信环境。 阿拉善盟公共信用信息平台建设方案 亿利金威征信有限公司 10 三、需求分析 (一)需求分析 1、平台功能要求 (1)数据交换共享 数据交换是信用信息采集交换的基础功能,依托全省 电子政务共享数据统一交换平台实现数据交换,包括  向省级平台报送数据。  从省级平台获取本市数据。  实现市级部门之间的数据采集和交换  实现县级数据的采集和交换(如果县级有需要) 在数据交换平台未连接的部门或无法通过交换平台对 接的部门,可以通过电子邮箱或填报的方式采集数据。 (2)数据处理 数据处理是平台的基础功能,在采集数据的基础上通 过数据清洗、比对、组合、抽取等过程整合优化数据,为 应用提供支撑,主要包括  数据清洗比对。对采集的数据进行规范性预处理,以 社会信用代码或居民身份证号为标识与平台已有的数据进 行比对,将格式不对、明显错误、重复数据进行标识,并 进行错误数据处理。 阿拉善盟公共信用信息平台建设方案 亿利金威征信有限公司 11  数据关联。将清洗比对后的数据入库,与信用主体关 联、分类、设定使用权限等。  数据抽取。根据业务需要,将信用信息按地域、行业、 领域或应用模式等自动抽取数据组合成各类主题库。  错误数据处理。按照谁提供谁负责的原则,将错误数 据返回给各部门处理。  数据操作留痕。对所有数据上报、查询、统计、更新、 修改等操作留痕,做到所有用户和操作记录可查看,可统 计、可分析、可追溯。 (3)信息分类管理 信用信息要进行分类管理,按照主体类别、数据类型、 使用范围等不同方面进行管理。  信用信息主体分类。信用主体目前包括企业、自然人、 事业单位和社会组织四大类,每类主体的主体标识,数据 公开访问,是否要进行“脱敏”加密处理等都不尽相同。  数据类型分类。按照数据类型分为基础数据和信用数 据,其中基础数据为主体登记部门提供的主体登记数据, 即工商部门提供的企业注册登记信息、公安部门提供的人 口基础信息、机构编制部门提供的事业单位登记信息及民 政部门提供的社会组织登记信息。信用数据则是标明主体 信用情况的数据。基础数据是平台整合数据的根本,而且 阿拉善盟公共信用信息平台建设方案 亿利金威征信有限公司 12 自然人基础数据是敏感类数据,需更严格的管理。  按照数据使用范围分为三类社会公开、政务共享和 授权使用,社会公开即对所有人开放,政务共享对所有政 府部门公开,授权使用则需要信息所属部门进行授权才能 使用。 (4)信息查询 信用信息查询是应用的基础,要提供多种查询方式  提供单个指标集数据查询  按信用主体查询所有相关信用信息  提供数据接口(WebService)方式共各部门调用查询。 (5)联合奖惩 通过平台记录和展示各部门根据企业信用行为对企业 进行联合奖惩,包括  通过平台查询企业信用信息,再进行联合奖惩  通过与部门业务系统对接,通过 WebService 的方式 提供查询信息信息,并通过接口方式获取在部门业务系统 对企业的奖惩信息。  展示联合奖惩信息。  对奖惩信息进行统计分析。 阿拉善盟公共信用信息平台建设方案 亿利金威征信有限公司 13 (6)信用服务 信用服务至少包括以下功能  异议申诉管理。主要用于信用异议申诉的申请、受理、 处理和信息反馈。信用异议管理是社会公众针对信用主体 信息存在异议时,与政府部门沟通的窗口。系统支持社会 公众通过市级信用门户网站的异议申诉窗口提交异议申诉, 按照“谁提供谁更正”的原则将受理的异议申诉信息转交 信源单位进行判断处理,做好数据把关工作,确保数据的 准确和完整,异议申诉办理结束后将反馈结果在市级信用 门户网站发布,提供社会公众查询。  批量审查服务。主要是为有企业主体审查需求的部门 提供审查失信信息查询与生成报告。  统计分析服务。根据各级不同需求实现统计分析报表 与图表。如区域法人信用状况统计、行业法人信用状况统 计、区域法人信用预警、行业法人信用预警等。 2、网站功能要求 (1)宣传功能 实现信用动态发布功能,发布全国、全省、本设区市 (含所辖县区)社会信用体系建设动态新闻;实现发布全 国、全省、本设区市(含所辖县区)信用相关政策和法律 法规;发布全国、全省、本设区市(含所辖县区)信用建 阿拉善盟公共信用信息平台建设方案 亿利金威征信有限公司 14 设标准规范、信用研究学术文章、具有本设区市(含所辖 县区)特色的企业和公众诚实守信案例或守信承诺图文等。 (2)公示功能 实现守信信息、失信信息公示功能,通过信用公示栏 目依法公示本设区市(含所辖县区)企业及自然人各类守 信行为、守信获奖和荣誉、诚实守信“红名单”或失信行 为、不良信用记录和失信“黑名单” ;实现信用双公示及信 用代码公示功能,按照国家要求对行政审批和行政处罚结 果信息在 7 天内对公众进行公示,并及时对新赋信用代码 和旧码转换结果进行公示。 (3)查询功能。 实现信用信息查询功能,按照企业、个体商户、事业 单位、社会组织、重点人群等不同主体,为公众提供各类 主体信用信息查询服务,查询结果可按照查询主体的基本 信息(包括登记注册备案、资质认证许可等信息) 、守信信 息、失信信息、其他信息分类展示,方便公众查看; (4)互动功能。 实现异议申诉功能,企业或自然人对于网站展示的信 用信息公示或信用主体信息查询结果等内容产生异议的, 阿拉善盟公共信用信息平台建设方案 亿利金威征信有限公司 15 可通过此功能进行异议申诉,审核查实后应对网站公示信 息进行修改;实现信用问答功能,公众可针对信用知识、 信用资讯、信用投诉等内容进行提问;实现常用下载和意 见反馈功能,对信用相关政策文件、研究文章等提供下载, 及实现公众对信用网站意见和建议反馈的收集功能。 3、平台安全要求 由于信用信息的敏感性,除信息系统建设基本安全之 外,公共信用信息平台还需在以下方面做好安全工作。 (1)部署安全 公共信用信息平台分内部平台(面向政府部门)和网 站(面向社会公众)需分别部署在政务外网内部应用区和 互联网上,两个部分的应用程序、配置文件和数据库需分 别部署,不能共用。根据国家电子政务外网安全接入有关 规定,建议互联网区域政务网内任何机器不能直接互联, 在政务外网区域和互联网区域之间设置网闸,实现数据交 换。 (2)数据安全 数据是信用信息平台的基础,要从授权管理、数据加 密、数据脱敏、使用留痕等方面加强数据安全。  授权管理。信用信息按照社会公开、政务共享、授权 阿拉善盟公共信用信息平台建设方案 亿利金威征信有限公司 16 使用三大类进行管理,每一类还需对每个指标集设置更细 的权限,如是否可以列表显示、是否可以查询。  数据加密。部署在互联网区域的数据库原则上要求加 密,至少要对信用主体标识信息及有关自然人信用信息进 行加密。有条件的市也可对政务网上的数据库进行加密。  数据“脱敏” 。在对外公示时,身份证号码、电话号 码等敏感数据需进行“脱敏”处理,如将部分字符以*号代 替。  使用留痕。各部门对信用信息的使用都需要记录,包 括申请使用权限、查询数据、交换数据、通过接口使用数 据、下载数据,记录的数据项包括登录名、部门名、时间、 IP 地址等。对于网站上的信用信息查询,也需记录查询者 的 IP 和时间。 4、数据规范要求 以下规范是省级平台建设时使用的标准,由于国家正 在制订全国统一的公共信用信息数据标准,届时再根据国 家标准进行调整和完善。 (1)目录规范 公共信用信息目录由数据项、基本要素、业务要素、 技术要素四部分组成。数据项指该目录应记录的数据项, 基本要素包括目录事项来源、所对应的行政职能、主体类 阿拉善盟公共信用信息平台建设方案 亿利金威征信有限公司 17 别、信息类别等内容;业务要素包括采集范围、共享范围、 有效期限等内容;技术要素包括数据交换方式、更新频率 等内容。 目录以单位为单位整理,每个单位有多个目录事项, 以表格的形式展现。每个目录事项包括以下几个要素 “行政职能”是指该目录对应的行政职能,包括行 政许可、行政处罚、行政强制、行政奖励、行政确认、行 政检查、其他职能等。 “主体类别”是指该目录事项属于哪个信用主体类 型,包括社会法人(政府机关、事业单位、社会团体、企 业)和自然人。 “信息类别”是指该目录事项属于什么类别,包括 基础信息、守信信息、失信信息和其他信息四类,其中基 础信息指登记注册及资质认可类信息,守信信息指荣誉奖 励类信息,失信信息包括行政处罚、失信被执行人、重大 税收违法等不诚信信息,其他信息指不属于以上三类的信 息,如企业的经营业绩类信息。 “数据共享范围”是指该数据对那些人(机构)开 放,分社会公开、政务共享、授权使用等三类。 “数据更新频率”指该数据更新至省公共信用信息 平台的周期,分每年、每季、每月、每周、每天和即时等, 根据信用信息实时性要求,应尽量做到及时更新。 阿拉善盟公共信用信息平台建设方案 亿利金威征信有限公司 18 “数据交换方式”是指该数据通过什么方式交换至 省公共信用信息平台,包括前置机方式、Web Services 方 式、Excel 上传、其他四种。 “数据采集范围”是指该数据在市一级可采集的范 围,分全市、市直和其他三项。 “有效期限”是指信用信息事项时间期限。一般来 说主体身份类、资质认证类、长期有效;其他类别信息自 信息主体行为或者事件终止之日起 5 年内有效。 下表所示为省工商局企业基本信息的信用目录结构 (2)数据记录规范 主体规范,信用信息记录必须明确信用信息的主体,即 这些信息是属于哪个信用主体的,对于社会法人主体,必须 记录其名称及代码,其中名称为其在登记机关登记时的名称 (企业采用工商部门登记的名称,事业单位采用编制管理部 事项 名称 信用信息数据项 来源 部门 行政 职能 主体 类别 信息 类别 参考 依据 共享 范围 更新 频率 交换 方式 采集 范围 有效 期限 企业 基本 信息 企业名称、社会统 一信用代码、企业 类型代码、注册地 址、住所(经营场 所)、注册资本 (金)、成立日期、 核准日期、经营期 限、经营范围、行 业代码、登记机关、 法定代表人、登记 状态 省工 商行 政管 理局 企业 注册 登记 企业 基础 信息 省工 商局 行政 权力 清单 社会 公开 每天 交换 平台 对接 全省 永久

注意事项

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