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智慧苏州规划.pdf

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智慧苏州规划.pdf

“智慧苏州”规划 苏州市经济和信息化委员会 编制 苏州市人民政府批准发布 二 0 一一年十 二 月 I 目 录 一、 “智慧苏州”概念 . 1 二、 现状与分析 . 3 一 发展现状 3 1、 信息基础设施快速发展 3 2、 电子政务稳步推进 4 3、 企业信息化大力实施 4 4、 社会信息化水平不断提升 5 二 存在不足 6 1、 信息规划有待进一步落实 6 2、 信息资源共享程度偏低 6 3、 信息应用整合力度不够 7 4、 基础数据库和两大平台还不够完备 7 5、 缺乏协同观测、处理与服务平台 7 三、 指导思想 . 7 四、 基本原则 . 8 一 互联共享 8 二 机制创新 8 三 融合提升 8 四 惠及全民 9 五、 发展目标 . 9 一 总体目标 9 二 具体目标 9 1、 “ 智慧苏州 ” 建设目标 9 2、 “ 智慧苏州 ” 产业目标 13 六、 建设内容 . 14 一 三大任务 15 1、 “ 智慧苏州 ” 信息基础设施建设 15 2、 “ 智慧苏州 ” 应用推广 15 3、 “ 智慧苏州 ” 产业培育 16 II 二 六大平台 16 1、 苏州市地理信息共享平台 16 2、 苏州市综合信 息共享平台 16 3、 苏州市综合决策支持平台 17 4、 苏州市政设施管理智能化平台 17 5、 苏州市智慧大交通综合服务平台 17 6、 苏州市城市应急综合智慧服务平台 18 三 九大工程 18 1、 智慧民生工程 18 2、 智慧卫生工程 19 3、 智慧交通工程 20 4、 智慧教育工程 20 5、 智慧城管工程 21 6、 智慧平安工程 21 7、 智慧旅游工程 22 8、 智慧农业工程 23 9、 智能电网工程 23 七、 重点产业 . 24 一 软件业 24 二 信息服务业 24 三 智能电网产业 25 四 物联网产业 26 五 产业布局 26 八、 对策与措施 . 27 一 组织领导保障体系 27 二 资金投入保障体系 28 三 技术支撑保障体系 29 四 市场培育保障体系 29 五 人才开发保障体系 30 六 信息安全保障体系 30 III 七 运行管理保障体系 31 八 绩效评估保障体系 31 附录 “ 智慧城市 ” 解释 . 32 1 根据 2006-2020 年国家信息化发展战略 、江苏省国民经济和 社会发展信息化“十二五”规划 、 苏州市国民经济和社会发展第十 二个五年规划纲要和 苏州市国民经济和社会发展信息化“十二五” 规划 , 制定 “智慧苏州”规划 。 本规划 是苏州市国民经济和社会发展信息化“十二五”规划 的子规划。 “十一五”以来我市积极实 施“数字苏州”战略,在政务 信息化、企业信息化和社会信息化以及信息基础设施建设等方面取得 了一定的成绩,信息化整体水平居国内前列。本规划充分结合苏州实 际,在延续、借鉴“数字苏州”建设的基础上进一步拓展和升级。 “智慧苏州” 将 在“数字苏州”建设 基础上, 实施 “ 369 计划” 即 “ 三大 任务 、六大 平台和九大工程 ” 建设 , 打破部门条块分割和信 息孤岛 , 促进业务协同,提升灵性 服务和智能决策能力, 实现 由“数 字苏州”到“智慧苏州”的 跨越 。 全面带动相关产业的创新发展,促 进全市经济结构调整和产业优化升级。以信息化提升城市(镇)化、 带动工业 化、加快国际化,以智能化深化信息化,把苏州建设成为 现 代化国际化人文宜居创新名城 。 一、 “智慧苏州”概念 “智慧苏州”是一个涉及到城市环境信息获取、处理、管理、服 务全流程的信息化建设的系统工程,是“智慧城市”理念、理论和技 术上的创新和具体运用,同时又是一个关系到城市人文传承与发展的 重要平台与实现途径。 从技术上分析,“智慧苏州”是由各种不同角色、不同类型、不 同功能、不同结构、不同平台的复杂系统和服务按照统一的标准松散 2 耦合形成的一个结构复杂的系统工程,涉及计算机、网络通信、地理 信息系统、信息安全等技术。这 个系统工程的建设必须对其技术体系 结构进行科学的设计和详细的论证,明确其需求体系、平台体系、 信 息资源体系和标准体系,准确定位建设目标、服务对象、服务机制、 服务内容,精确描绘 建设的总体思路、技术途径和实施步骤,以及所 能达到的效能、效益、效果,为项目的具体实施提供依据。 从人文的角度思索,“智慧苏州”不仅仅是纯粹的科技概念,应 该也是吴地文化、人文精神的名片,必须为苏州城市思想文化传播提 供新的载体,催生新的文化业态,以独特的方式增强吴地文化的表现 力、吸引力和感染力。通过人机的同体和信息的直接耦合,并同步培 训 和拓展人的智慧,使作为城市主体的人获得智慧的知识和技能,从 而带给公众更美好的生活体验。 所以, “智慧苏州” 是 “数字苏州” 的 物联化、 智能化,是 “数 字苏州” 功能的延伸、拓展和升华, 是现实物理世界与互联网虚拟世 界、物联网智能世界这三个世界无缝连接、 相互 叠合构成的 崭新的城 市发展空间 和生活空间。它 基于 云计算 、高性能计算 等技术,充分利 用和调动一切可用信息资源,通过构架新型的服务模式或新的能提供 服务的系统结构,对海量感知数据进行并行处理、数据挖掘与知识发 现,为人们提供各种不同层次、不同要求的低成本、高效率的智能化 服务。 建设 “智慧苏州” 的目的 是让苏州更“聪明”,本质上是让作 为苏州主体的人更“聪明”。 “智慧苏州”体系架构的最顶层,应该是更多的支撑城市的主题, 包括城市经济发展中的创新、高效、服务主题,城市运转中的严密 监测、精确和协调主题,居民生活幸福当中的便捷、低碳、健康主题, 3 和谐社会方面的平安、绿色和诚信主题。使得智慧城市和智慧人文协 调发展,充分利用物联网技术提高城市智慧,以创造人文环境和科技 环境来增加城市的智慧。 综上所述,可形成如下 “智慧苏州” 定义 “智慧苏州” 通过建设新一代智慧型信息通信( ICT) 基础设施、 综合共享服务平台及示范工程, 发挥苏州信息通信产业发达、信息通 信基础设施优良的优势 , 形成基于超强海量运算能力和智能过滤处理 的新生活、新产业、新社会管理模式,打造成熟高效的城市管理和民 生服务应用,为市民提供人与社会、人与人更加和谐共处环境, 构建 城市发展的智慧环境 和 面向未来的全新城市形态。 二、 现状与分析 一 发展 现状 “十一五”以来,苏州市 通过实施 “数字苏州” 建设使得 城市 信 息化 、数字化 取得了显著成效 ,信息化指数名列全省第一, 数字化 整 体水平位居国内大中城市前列。 1、 信息基础设施 快速发展 “数字苏州”建设期间,苏 州市数字传 输主干网容量和传输速率 不断提高, 宽带 IP 城域网 全覆盖 了五市七区,数字传输主干网带宽 达到 400G,城域网出口带宽超过 600G。 到 2010 年底, 完成了光纤网 络的无缝覆盖 、 城域 DWDM 建设 、 MSTP 专网建设和 IP 城域网的升级 改造, 全 市宽带用户数已达 203 万户, 接入率达 96.82。各级党政 4 机关和社区 村 上网率达到 100,全市有线数字电视普及率达到 100。 2、 电子政务 稳步推进 苏州市电子政务建设成效明显,建成省辖市 第一个覆盖全市各级 党政机关和社会团体的电子政务外网和第一个连接全市所有社区居 委会和行政村 的社区网; 在全省 率先 建设了 人口数据库(含外 来人 口)、 法人数据库、宏观经济数据库、 政务信息 数据 库 和 自然资源与 地理 空间信息数据库 等“五大基础数据库” ; 率先 开展市级政务网络 管理中心、 政务数据中心、数字认证中心和公共信用信息中心等“四 大中心” 建设 ; 率先开 展 数据交换平台、协同工作平台等“两大平台” 建设。 开通了 “ 中国苏州 ” WAP 网站,建成了全市公文交换系统、公务 邮件系统、提案建议管理系统、电子政务 CA 认证等十大系统,实施 了劳动和社会保障四级网络和信息系统、计划生育信息系统、城乡最 低生活保障系统、数字档案馆系统等近百个 政府信息化应用项目。国 税纳税户电子申报率达到 99.5,地税纳税户电子申报率达到 99.1。 苏州市政府门户网站 “ 中国苏州 ” 连续多年在全国政府门户网站评 比中名列前茅。 “ 权力阳光运行 ” 一市七网已经开始运行。 3、 企业信息化大力实施 苏州市经济和信息化委员会制定了苏州市促进工业和信息化融 5 合的实施意见,建立了两化融合工作协调机制 和工作网络 ,发布了 苏州市企业两化融合考评指标体系 , 大力 推进两化融合“ 333”工 程,即创建 30 个示范、 300 家试点、 3000 家升级企业。 至 2010 年底, 苏州已创建完成省级两化融合示范区 2 家 、试验区 1 家、示范企业 3 家和试点企业 28 家。 苏州市设立了企业信息化服务中心,实施“万家企业信息化推广 应用计划”, 苏州市已有 64以上的企业建成了 ERP 系统, 60以上的 企业开展了电子商务建设, 形成了“风云网络”、苏州中小企业服务 网、苏州通联物流信息综合管理平台等一批信息化公共服务平台 、以 行业龙头为主体的供应链平台和依托现有各大专业市场建立的电子 商务平台。 4、 社会信息化 水平不断提升 “数字苏州” 已建成苏州市基础地理 信息平台、苏州数字城市三 维基础平台及 “数字城管”、“数字交通”等 各类 数字化 信息系统 近百 个。 在教 育信息化方面, 基本实现“班班通”, 已 建成苏州市教育门 户网、苏州市教育局电子政务网、苏州教育资源网、苏州市网上家长 学校、苏州市网上教师学校等五大教育信息化平台。 在医疗卫生信息化方面, 120 急救系统与 110 接警系统实现并网 运行,医疗一卡通工程已经上线运行,“健康苏州网” 已 为市民服务。 在社会保障信息化方面,社保基金中心已经和全市 260 家定点医 6 疗机构、定点药店以及各区社保经办机构、市财政进行了实时联网; “五险合一”的社会保险管理系统已投入运行。 在农村信息化方面,建成开通农业(农林、水产)门户网站 9 个, 市级专 业网站 3 个,实现农业信息化网络“镇镇通”,并且大部分上 网乡镇都达到农业部规定的乡镇农业信息服务站“五个一”标准。 二 存在 不足 为全面 达到 苏州市 “三区三城”和“ 国家 创新型城市 ”建设 目标 , 必须以 科技创新 为动力,实现 从 “ 苏州制造 ” 到 “ 苏州创造 ”的 转型 ; 依托科技创新的优势,进行传统产业的改造升级 ; 引进一批高新技术 产业,培育战略性的新兴产业 ; 解决影响和 制约 “数字苏州”深化和 “ 智慧 苏州” 创建工程 建设 的 短板 。 主要 不足 表现 在 1、 信息规划有待进一步落实 苏州市政府出台了一系列“数字苏州”建设 方案和 信息化政策 文 件,但是 实施缺乏 统一规划、 实施的 整体推动 缺乏力量 ,导致重复建 设,影响“数字苏州”整体效能的发挥 。 2、 信息资源共享 程度偏低 苏州市政府各部门之间的信息共享程度还比较低。各单位 在“数 字苏州”应用 过程中积累了大量的数据和信息,但由于缺乏信息共享 方面的政策法规,政务数据难以实现共享。 信息资源中心建设相对滞 后 。 7 3、 信息 应用 整合力度不够 由于各部门 之间的协调力度 不大 ,条块分割问题仍未解决,跨部 门信息共享和业务协同缺乏体制机制的支持,部门之间的 “ 信息孤岛 ” 还大量存在 。 在“数字苏州”应用 过程中 ,各部门建设的应用系统 的 数据格式 不同,缺乏数据接 口 标准 ,难以实现互联互通 。 这些 都限制了“数字 苏州” 整体效益的发挥。 4、 基础数据库 和两大平台 还不够完备 “五大基础数据库”缺乏有效整合,共享程度和利用率有待进一 步提高。 数据交换平台和协同工作平台虽已 建立 ,但 服务于应对突发 事件的 “ 应急指挥调度平台 ” 和服务于科学决策的 “ 经济社会发展综 合规划平台 ” 尚需进一步完善。 5、 缺乏协同观测、处理与服务平台 “数字苏州”应用的智能化程度不高,离“智慧城市”还有一定 距离。各系统 不具备信息自动获取手段、动态更新能力、异构资源汇 聚能力、泛在实时服务能力。 数据多但用不上,有数据但用不好,有 信息但找不着。 三、 指导思想 以科学发展观为指导, 围绕苏州市经济社会发展战略 ,以 建设国 家级信息化示范城市 为 契机 , 以 “智慧苏州”助推 “三区三城” 建设 8 为 目标,以“ 全面感知”、“整合共享” 和“智慧服务”为核心,以“协 同”和“服务”为特色,兼顾科学性、前瞻性与可操作性,提升 社会、 政府、企业 和社区的智慧服务能力,促进全市 产业 结构调整和 经济发 展方式 转变 , 形成信息化 与工业化深度融合发展的新模式,构建宜居 、 宜业 、宜商 的“智 慧苏州”。 四、 基本 原则 一 互联共享 统筹规划,综合协调, 横向集成, 统一平台,统一数据库,大力 推进信息基础设施、 信息资源、应用系统等 整合,消除信息孤岛,实 现跨部门、跨领域、跨地区的资源共享。 二 机制创新 “智慧苏州”建设与机制创新相结合,完善信息化管理体制和协 同推进机制,创新信息化项目建设和运营的投融资机制,探索低成本、 高效益的发展模式,建立健全有利于信息化发展的政策和法规体系。 三 融合提升 大力发展信息产业,培育软件和 信息服务业 新的经济增长点,实 现信息化与工业化的深度融合。 9 四 惠及全民 推进适应不同人群、各具特色的 惠民便民 信息化 工程 , 建立高度 包容的信息社会, 逐步缩小数字鸿沟,使广大人民群众用得上、用得 起、用得好 。 五、 发展 目 标 一 总体目标 到 2015 年, “ 智慧 苏州”基本框架初步形成并取得阶段性成果, 公共服务平台和应用系统 等智慧体系 投入运营并 逐渐应用于市民的 出行、医疗、教育、社会保障等各个领域, 示范应用和技术研发及产 业发展部分领域走在全省乃至全国前列,形成“社会管理睿智、大众 生活智能、新兴产业发达、生态环境优美”的发展格局,建成国内先 进、全球有影响力的“智慧城市”高新技术研发基地和国家创新型城 市。 二 具体 目标 1、 “ 智慧苏州 ” 建设目标 “ 智慧 苏州 ” 建设目标 是 以 “宜居、宜业、 宜商 ” 为 根本出发点 , 实现以下 具体 目标 。 ( 1) 智慧 民生 市民卡 与 POS 系统 的推行极大地便利了 社区 和居民生活 ,足不 10 出户可以办理大部分日常事务 ; “ 三表 ” 自动抄送 使 物业管理 达到 高 效 、 便捷 、准确 ; 社区 的 光纤、无线宽带、 移动宽带全面覆盖,使用 户可以通过各种网络终端畅享 高速的 网络服务 。 智能家居使市民通过手机和互联网 可 远程 紧急求助、 控制家 居 环 境, 及时获取 防盗 、 燃气泄漏、浸水、失火等 信息并 进行短信报警, 满足居民远程家居管理的需求。 ( 2) 智慧卫生 电子化医疗信息、医疗服务 可 缓解 “ 看病难,看病贵 ” 的医疗状 况 ; 电子病历通用体系可节省医生的问诊时间 , 避免 不必要 的 重复检 查;远程诊疗系统使医 生能够通过相关仪器 24 小时监控 病 人的健康 参数,并且实时传送到相关医疗保健中心。 用户、亲友、医院、急救 中心、呼叫中心等可以随时登陆网络平台查看用户健康档案,实现多 方立体监测。当出现意外时,用户通过健康手机上一键呼救,手机会 自动拨通当地的急救中心,同时 给 亲友发短信请求救援。救援短信会 自动附带家庭详细地址,便于医疗急救机构的救助定位。 ( 3) 智慧 大 交通 由“物联网”衍生的“车联网”将成为未来智慧城市的重要标志。 “车联网”能让车与车、车与路“对话”,无拥堵、零交通事故不再 是梦想。 它 能获得实时交通信息,自动选择路况最 佳的行驶路线,大 大缓解交通堵塞。它还可以感知周围环境,探测走入车前路面的行人, 在很大程度上减少交通事故的发生。 智慧 的 物流让调度员实现流程有 效掌控;司机可寻找最近的维修站,随时接受新的运载任务,选择最 11 优的运载路线,达到降低车损、油耗和空载率。 ( 4) 智慧教育 由个人学习终端、非接触式 IC 卡、感知黑板组成的感知教育“三 套件”,彻底改变了传统的教学及管理方式。“三套件”连入教育科研 云服务系统,可进行实时交流、监控,获取海量资源,进行远程教育 等。 智慧校园让封闭的课堂与大千世界相连,让知识不再枯燥,让学 习不再困难 。 学 习进展 评估 系统 可为 每个学生 量身 定 制 不同的学习进 度 。 学习不再是青少年的专利, 面向 全体 市民的终身学习网络和服务 平台 将使苏州真正成为“有教无类”的 终身学习型城市。 ( 5) 智慧城管 实现精确精细、敏捷高效、全时段、全方位覆盖的城市管理模式, 第一时间发现问题、第一时间处置问题、第一时间解决问题 。 沿街店铺占道经营将视频监控和自动发送警告, 车主违章停车将 收到短信提醒 , 发个短信就知道哪有空车位 。 渣土运输车安装 GPS 定位系统 和监控设备 ,使其按规定道路行驶,避免野蛮行驶扰民。 ( 6) 智慧平安 “智慧平安城市”实现 智能门禁管理 系统、社区监控系统 、 保安 自动巡更系统、车辆管理系统等 监视并对城市事件(如盗窃、交通事 故等)做出 快速 反应。部署 在 大街小巷的监控摄像头,实现图像敏感 性智能分析并与 110、 119、 112 等交互,实现探头与探头之间,探头 与人 之间 、探头与报警系统之间的联动,从而构建和谐安全的城市生 活环境。 12 安全部门与地方各种资源“智慧”的互通互联,实时数据分析, 应对突发事件和灾害,真正做到迅速准确。智慧的安全系统能够主动 对更多的突发事件和犯罪的信息及模式进行识别预防。 ( 7) 智慧 旅游 游客在没到目的地之前, 坐在家里就可以在网上对将要 去的地方 进行虚拟游览和体验,可以实时看到景区的景色、天气和人流情况, 可以观看景区的视频介绍和不同季节时间的风景。 动身之前可以通过 旅游综合服务网站预订行程,确定住宿地点、想游览的景点、坐什么 车、去哪家餐厅吃饭。 游客 到达目的地以后,通过电子地图、手机导 游设备可以即时了解景区资讯及线路信息,下载导游词, 制订自己的 个性化行程规划 ,轻松实现自助游览。旅行途中还可以了解景区的实 时路况和人流数,随时调整自己的行程,实现旅游便利化。最后,可 以 通过网络进行服务预订和费用支付。 ( 8) 智 慧农业 示范 大棚基地门头上的电子屏滚动播 报着实时数据温度、湿度、 光照强度、土壤温度、土壤湿度。如果超过或低于设定参数,系统就 会自动给绑定的手机发送短信提醒 该通风 了 ,该浇水 了,该施肥了。 轻触按键, 顶部的遮阳板缓缓打开, “甘露 ”自动洒落 , 千里之外可对 农田智能化控制, 智慧农业 实现高效、精准、科学现代化种植 。 智慧的 农副产品安全追朔体系,保证农副产品的安全。 ( 9) 智能电 网 让生活更便捷 家庭智能用电系统既可以实现对空调、热水器等 13 智能家电的实时控制和远程控制。 让生活更低碳 智能电网可以接入小型家庭风力发电和屋顶光伏 发电等装置,并推动电动汽车的大规模 应用,提高清洁能源消费比重。 让生活更经济 智能电网可以促进电力用户角色转变,使其兼有 用电和售电两重属性;能够为用户搭建一个家庭用电综合服务平台, 帮助用户合理选择用电方式,节约用能,有效降低用能费用支出 。 ( 10) 智慧政府 行政决策辅助系统借助信息技术手段收集经济、地理、人口、文 化等综合信息,在各方数据协同的基础上,通过数据建模等一系列手 段,提高决策的效率还能保障决策结果的合理性、时效性和适应性, 从而有效避免以往靠主观经验决策而导致的失误。 智慧的公共服务管 理通过虚拟的“一站式”政府服务平台,一次性办理所有相 关的行政 申请和审批手续。 2、 “ 智慧苏州 ” 产业目标 建设 产业基地 到 2015 年建立 1 个物联网应用科技园、 2 个产 业园、 1 个生产信息服务外包园及 9 大示范项目基地,建设辐射全市 的“智慧苏州”产业载体。 产生 多个 千 亿级工业园区 产业 以及众多 新 兴产业 ,形成 创新资源 高度 聚集 的产业集群。 培育 战略性 新兴产业 重点培育 包括 软件产业 、 软件服务业 、 高 端信息产品服务业 和 物联网设备制造业 在内 的 战略性 新兴产业 。 软件 产业 重点 发展支撑传感网的基础软件、中间件软件、服务平台软件、 工业软件、行业技术服务软件等。 软件服务业( SaaS)重点 提供 数据 14 同化 、系统集成、高性能计算、协同处理、智能服务等 40 种以上 的 在线 软件服务。 高端信息产品服务业 重点发展传感网信息服务、空间 信息服务、数据中心、高性能计算、协同处理、 智慧 信息 产品 服务等 特色 业务。 物联网 设备制造业 立足苏州市在电子信息产品制造业 方面 的优势, 重点突破设计业,巩固提高封装和配套材料业,积极发展先 进传感器及核心控制芯片制造业,为“智慧苏州”建设提供重要支撑, 形成相关制造业特色园区以及产业布局。 服务外包 承接软件研发 、 信 息技术研发 、 信息系统运维 等在内的 外包服务 , 推动服务业发展和产 业结构调整 , 使 服务业占 GDP 的比重 年增长 10。 培养 骨干企业 培育一批在国内具有影响力的 “智慧产业” 设备 制造企业、中间件生产企业、系统集成企业和解决方案提供企业,扶 持一批具有领先商业模式的“智慧苏州”运营和服务企业,聚集一批 具有自主创新能力、占领技术高端的专业企业,促进“智慧苏州”应 用市场和产业链形成。 在本领域形成 10 个中 国名牌产品。 创建国家创新型城市 大力推进“智慧苏州”关键技术攻关,强 化技术对产业的支撑引 领作用。 研究制定一批智慧城市标准规范,并 争取上升到国家级标准规范。 到 2015 年苏州将基本建成国家创新 型 城市 ,在专利、软件著作权、软 件产品等知识产权方面达到全国前三。 六、 建设内容 在 2011-2015 年期间,通过实施 “ 三 大 任务 、六 大 平台 和 九大 工 程 ” , 逐步实现 从“数字苏州”到“智慧苏州”的转型。 15 一 三 大 任务 1、 “ 智慧苏州 ” 信息基础设施建设 实施 新一代智慧型基础设施 建设 , 着力构建普遍覆盖、便捷高 效的信息通信网络体系, 信息基础设施建设水平达到国 内 领先、国 际 一流水平。 实施“宽带苏州”升级计划, 建设骨干智能光网 、 基于 IPV6 的城域网 和无线城市 , 城域网出口带宽达到 TB 级 、无线宽带网 络实现全覆盖 。实施“泛在苏州”项目 ,建设高速接入、安全可靠、 无处不在的泛在 网络, 大力发展 物联网基础设施 ,并 取得阶段性成果 。 实施“高清互动化升级改造”项目,发展高清电视、互动电视,实现 苏州市数字电视网络双向化、节目高清化、内容多元化、应用互动化 和运营市场化 。 实施“三网融合”项目, 推进电信网、广电网、互联 网、物联网和无线网的“多网融合”,促成 智能手机 、电脑和 电视 “三 种屏幕”的融合。 2、 “ 智慧苏州 ” 应用推广 在政务信息化方面 , 提高 政府公共服务在线率, 实现 信息共享 和 业务协同 ,基本 消除 信息孤岛, 打破条块分割 。 在企业信息化方面 , 推进信息化与工业化、生产性服务业和战略性新兴产业的深度融合 。 在社 会信息化方面, 应用 3G/4G、下一代网络、物联网、云计算 等构 建智慧生活体系 ,逐渐应用于 市民的出行、医疗、教育和社会保障等 各领域 。 16 3、 “ 智慧苏州 ” 产业培育 智慧化 引领智慧经济迅速兴起,推动 传统 经济转型取得重大进 展。大力发展基于物联网和云计算的软件业,争创“中国软件名城” 。 巩固国家级电子信息产品制造业基地,建设物联网科技园,培育 智能 电网等 智慧 型新兴 经济的 2-3 个产业 园 ,构建国际电子商务中心。基 于智慧化的先进制造业和现代服务业占 GDP 的比重大幅提高。 二 六 大 平台 “智慧苏州”依托教育、卫生、民生等信息化的各种平台 进行 建 设 。 围绕“智慧苏州”的发展目标, 要 构建 的平台很多, 重点 实施 以 下 “ 六 大 平台 ” 。 1、 苏州市地理信息共享平台 在智慧信息基础设施环境下, 进一步丰富苏州市地理信息共享平 台的功能 ,增加一批子系统;加快苏州市地下空间 信息系统和 数据库 建设,为苏州市地下空间规划建设提供支撑; 扩展 城市 专题数据及智 能感知数据, 并依据城市基础地理空间数据框架进行空间化, 构建更 广意义上的苏州市“一张图”。 2、 苏州市综合信息共享平台 以“五大 基础 数据库” (人口数据库、法人数据库、宏观经济数 据库、政务信息数据库和 自然资源与 地理信息数据库) 为基础 ,建设 “ 综合数据库集群 ” ; 制定资源整合与信息共享的统一规范标准和使 17 用、更新制度等,规范资源使用和维护,保持信息 资源的现势性和准 确性 ,解决 各 部门业务系统之间的信息孤岛 ,提高信息资源的开发利 用 率 ; 进一步丰富功能,增加可共享的信息类型, 提升苏州市综合信 息共享平台 水平 。 3、 苏州市综合决策支持平台 依托苏州市地理信息共享平台和苏州市综合信息共享平台, 加强 统计分析功能和可视化功能, 以直观的统计图表 为领导提供多方面的 决策支持 ; 完善 宏观经济综合决策支持平台,对经济运行过程进行监 控、预警和预测 ,满足全市经济形势分析和经济调控工作需要, 提高 全市宏观经济形势分析工作系统化、科学化和规范化的水平。 4、 苏州市政设施管理智能化平台 建立基于无线传感器网络的市政设施管理系统,实时监测苏州城 市供水系统的流量、水压和水质,对漏水情况及时进行处置。 建立基 于物联网技术 的苏州市政设施管理智能化平台, 实现地下 管网 、道路 及 附属 设施、桥涵及 附属 设施、照明设施、垃圾处理设施等市政设施 自动监控和智能化管理 。 重点建设三维地下空间数据库 和可视化系 统 ,为城市 地下空间总体规划 、开发建设、管线维护抢修等提供宝贵 资料,提高决策水平和行动效率。 5、 苏州市 智慧大交通综合服务平台 依托物联 网和智能交通技术,建立智慧大交通综合服务平台, 完 成对车联网 、城市交通管理与控制、城市交通信息服务、城市智能公 18 交等核心 子 系统 的集成与控制,实现不同 交通 工具(自行车、公交、 出租车、轻轨、航道、物流、港口等)、不同 交通 空间(地面、地下、 水上、空中)和不同 交通 事件(交通事故、突发事件、重大活动)的 统一决策、指挥、管控、调度,打造 快速机动 、精细化、高效 的交通 管控体系,解决全市 交通拥堵问题 、 能源消耗问题 、 环境污染问题 。 6、 苏州市 城市应急综合智慧服务平台 城市应急综合智慧服务平台 通过采用声、光、电、 磁、热、 核 等各种监控手段 ,对人、地、事、物和机构等不同对象进行多层次、 全方位的防控, 与 110、 122、 119、 120 等各种应急指挥系统协同互 联, 建立 跨部门 、 多专业统一的指挥中心, 形成 “ 水、陆、空立体化 ” 的城市安全 网 络 。 实现 事发前对各种风险隐患的日常监测监控和预 防 ; 事发时对突发公共事件相对集中的接报、预警 ; 事发后对 与 相关 应急 的 政府职能部门 统一调度、协同指挥 ; 智能辅助决策支持 ; 相关 行业应急信息资源整合共享等。 三 九大工程 围绕“智慧苏州”的发展目标,率先开展“九大工程”建设, 实 施一批 重点 工程项目,为“智慧苏州”乃至全国的“智慧城市”建设 打造 一批 样板工程。 1、 智慧民生工程 实施 苏州 市 “市民卡” 项目 , 开展 数据交互平台及卡管系统 、 服 务体系和跨城市互联互通的建设, 完成 功能整合; 向 全 市发放 市民卡 , 19 并 提供社会保障 、 公共服务工具 ; 建立以 办理个人事务和 商业应用为 主的用卡环境 ; 为 个人消费、企业经营及 综合管理决策提供必要的数 据与分析。 实施苏州家庭信息化 POS 计划, 通过覆盖城市、乡镇及农村的双 向网 改造和 高清 升级 , 各类支撑系统 、 支付清算平台 以及 本地信息化 内容平台 建设 等 , 建立一 个集成数字电视并融合家庭信息化及金融专 网服 务于一体的综合信息服务平台。 基于高清互动机顶盒 实现居民家 庭水、电、气、视、讯等公共事业缴费,获得各类信息化服务。通过 机顶盒外接双界面 POS 读卡器可对苏州市民卡、银行 IC 卡等提供全 方位支持,居民在家中即可实现缴费功能和资金的转账与圈存。 将社区信息化列 入苏州市政府办实事项目。整合社区层面的业务 平台和服务资源,建设全市统一的社区数据中心和 基于物联网的智慧 社区综合信息管理平台 , 构建自助、低耗、高效的智慧社区服务体系。 重点建设社区信息化标准规范。 实现信息采集 “ 一次产生、多方使 用 ” 和社区事务 “ 一站受理、一网协同 ” 的集约化。 2、 智慧卫生 工程 发展互联、协作、共享 的 智 慧医疗体系。 重点推进医疗服务、社 区卫生、疾病预防、卫生监督、突发应急处置 等 方面 的 信息系统建设, 重点建设十大工程医疗便民服务 “ 一卡通 ” 工程 、 城乡居民健康档 案信息系统、社区卫生服务信息系统、个人健康管理平台、卫生监督 移动执法系统、预约挂号平台、数字化医院、突发公共卫生事件应急 与指挥决策系统、医疗急救信息系统和疾控信息系统 。 建立健全市 、 区两级卫生 数据中心和卫生信息服务 公共 平台,统 20 一监理全市居民健康档案,实现全市卫生行政部门和各级医疗卫生机 构信息系统的互联,实现电子病历、医疗检查等医疗信息共享。 实施 远程医疗和远 程护理,为残障人员等弱势人群提供关怀。使苏州 70 的居民 拥有实时、动态的电子健康档案, 80的综合医院达到卫生部 数字化医院标准,苏州 100的社区卫生服务中心将达到卫生部数字 化社区卫生服务中心标准。 3、 智慧交通 工程 完善城市应急联动指挥系统和城市智能交通体系 。建立基于 无线 传感器网络的智能交通系统,实现 城市各路口交通流量测量和监控。 集成出租车智能管理系统和城市智能公交系统, 实时 感知路口车辆、 计算各路段交通流量和阻塞状况,建立车辆疏导预案库, 基于交通阻 塞状况和车辆疏导预案库 , 及时提出疏导方案并实施车辆疏导 。 建设 智 能交通信号控制系统 , 可根据 路口的车流量自动调节 红绿灯时间, 以 提高路口通行效率。 以物联网为基础,实现集装箱智能物流调度和危险品运输车辆智 能调度及监控,建设感知调度与管理平台,通过堆场内的物联网,实 现人员、货柜车和集装箱定位跟踪与智能调度,提升调度效率,加快 货物流通速度。推动危险品运输车辆加装位置感知和泄露监测设备, 建设危险品运输状态监测平台,实现与路政、交警和消防等部门联动。 4、 智慧教育工程 坚持以教育信息化带动教育现代化,修订教育城域网和智慧校园 建设标准,全面提升各级各类学校信息化基础设施建设水平,大力促 21 进 信息技术与课程教学的有效整合,全面 建设 苏州“教育 E 卡通” 项目 、 苏州教育公共服务平台 和个人学习终端 等,实现学校管理方式、 教师教学方式和学生学习方式的根本性变革。 构建数字化教育资源共建共享平台,促进优质教育资源的开发利 用。建设一批“未来学校”,创新学校管理方式。建设一批“未来教 室”,激发学生的创造力。 构建各类教育相互沟通和相互衔接的终身教育体系和终身学习 服务体系 。 整合政府、行业、企事业单位的教育资源 ,设计适合各种 组织或群体的学习活动载体 , 发挥广播、影视、数字传媒等技术优势 , 形成覆盖城乡、面向 全体 市民的终 身学习网络和服务平台 , 建设终身 学习型城市。 5、 智慧城管 工程 加快数字城管技术成果推广,促进遥感、地理信息系统和全球定 位系统等信息技术在城市建设与管理中的应用,构建智能化城市管理 综合平台。整合城市规划、交通、市政、环保等领域的信息资源,实 现城市资源的科学配置,推动城镇化朝健康的方向发展。完善和升级 “数字城管”系统,实现相关部门信息共享和业务协同,对城市电、 水、管道燃气、公交、环境卫生、旅游、市政管线设施、绿化景观、 市容、公共卫生等城市“体征指标”进行信息监测和数据分析,提高 城市管理的精细化、信息化和智能化。 6、 智 慧 平 安 工程 建立并完善全市应急管理平台体系,提高政府部门对各种突发性 22 事件的监控、决策和应急处置能力。加强全市监测预警体系建设,完 善水文、气象、地震、地质、环境、疫情、安全生产等监测和关键基 础设施的监测监控,建设全市各项风险隐患数据库,建立预警信息发 布和传播体系,建成比较完善的灾害监测、预警预报网络体系。加强 综合应急平台和专项信息系统建设,构建上下贯通、左右衔接、互联 互通、信息共享、各有侧重、互为支撑、安全畅通的全市综合应急平 台;建立应急管理综合管理系统,建成各项应急数据库,做到资源、 信息共享和数据的动态信息 化管理,形成完整、统一、高效的应急管 理信息与指挥决策支持系统。 布设“天地水一体化”自动监测站网、协同数据处理中心、预警 信息发布中心以及信息共享平台,形成 多方联动、实时监测、科学分 类、快速反应 的安全 监测 与 预警体系 。 近期重点 实现太湖蓝藻监测预警、梅梁湖及贡湖周边主要入湖河流 的藻类变化监测预警、“引江济太”河流的水质情况监测预警、智慧公 安系统、企业安全智能监控和低碳城市的环境智能化监测与优化,特别 是要着重研究低碳城市的环境智能化监测与优化系统等。 7、 智慧旅游 工程 以“大旅游”理念整合交通出行、餐饮、住宿、购物、 休闲娱乐 等各类旅游信息资源,建立苏州市旅游综合信息服务体系,丰富旅游 信息服务渠道,进一步完善苏州市旅游目的地营销系统,为游客提供 全程、一体化、个性化的旅游信息服务。以信息化促进苏州全国旅游 标准化示范城市创建工作。推进旅游信息网站建设的标准化,使网站 框架、内容等方面规范化。在主要景点推广虚拟旅游、电子导游等新 23 技术。 构建旅游境地的传感器网络,实时感知旅游境地的天气、路况、 游客人数、旅馆餐饮等信息,通过基于移动网络并融旅游、交通、安 防、态势监测于一体的智能旅游管理信息系统,为游客提供深度信息 服务,为相关主管部门 提供智能化旅游环境规划。 近期重点 建设 智慧姑苏水乡和智慧园林。 8、 智慧 农业 工程 整合涉农信息资源,建立全市三农综合信息系统平台,推进惠农 短信系统建设。加快传感、通讯、计算机技术在农业上 的 推广应用, 提高阳澄湖 /太湖大闸蟹养殖、花卉种植、园艺、大棚果蔬、太湖珍 珠养殖、东西山碧螺春茶叶种植等领域的信息技术应用水平,发展精 准农业。依托农业龙头企业、农民专业合作组织、种养大户等,强化 农产品电子交易平台建设。 建立 生长及质量控制监管 系统,提供环境、饲料 、 用药以及 流通、 消费等供应链环节消费者关心的公共追溯要素 ,对生长历史及 供应链 实施全程追踪,保证 食品安全过程 “ 看得见 ” 。 近期重点建设阳澄湖 太湖 大闸蟹 和 地方优质畜禽的智慧养殖,水 稻

注意事项

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