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15.欧洲智慧城市的最新实践术

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15.欧洲智慧城市的最新实践术

2014年第5期总第218期 陇J 提要 欧洲是当今智慧城市实践开展 较为深入和广泛的地区之一 目前,国内 研究领域对欧洲智慧城市实践尚无较为系 统的梳理.在介绍欧盟智慧城市相关政策 体系和项目平台的基础上,着重选取了 lO个欧洲城市进行研究 以项目为单 位,整理出每个城市的实践案例,并对每 个项目的启动时间、类型、针对领域、涉 及空间范围以及最终目标进行汇总分析, 从中得出欧洲智慧城市实践过程中的一些 共性特征和普遍做法;同时,还结合每个 城市的具体特征进行了单独说明、基础研 究资料均取自案例城市的公开网站,研究 结论可作为我国推进智慧城市建设的合理 化建议 关键词 欧洲城市;智慧城市实践 中图分类号TU984 文献标识码A 文章编号100033632014050015-08 作者简介 吴志强,同济大学建筑与城市规划学院教授, 博士生导师;国际建协UIA建筑 教育委员会终身委员,瑞典皇家工程 科学院院士,美国建筑师学会荣誉院 士.prof.wusgmail.olrl 柏 呖,硕士,上海同济城市规划设计研究院 创新发展研究中心,规划师,bvrt11. 1ai8141xIliail-om 欧洲智慧城市的最新实践术 吴志强 柏肠 A Review of Recent Practices of Smart Cities in the EU wu Zhiqiang,BO Yang AbstractEU iS constantly considered as one of the most active promoters of Smart Cities around the world today.Until very recently concrete and thorough analysis regarding the policies and practices of EU Smart Cities remains absent in Chinese literatures.By introducing the policy arrangements at the EU level and the project platforms at a pan-city level,the article based its research on ev ery single case or project carried out by 1 0 EU cities,including Amsterdam,Par- is,Berlin,Santander,Birmingham and SO on.Features such as the commence date,the type and objectives and the concerning industries of the projects are re viewed both on a single city scale and at the selected 1 0 cities level,which leads to the findings of some shared experiences and strategies of the 1 0 cities. All the practices are taken from websites of Smart City promotional agencies of the 1 0 citiesexcept for Londonas mentioned above,which will shed some light on similar issues in China. KeywordsEuropean city;smart city practices 1 背景综述 智慧城市是当今城市发展领域关注的热点,涉及电信科学、城市规划、管理学 等多个学科门类二据笔者不完伞统计,伞球范嗣内.目前有类似计划包括智慧城 市Smart City,智能城市Intelligent City,数字城市Digital City或与相关企业有合 作协议的城市,已经超过200个;开展智慧城市建设较早并已经取得一定成效的国家 和地区,大多集中在欧美和东亚日家, 1.1欧盟相关政策 在建设智慧城市的过程中.欧盟以物联网、云计算等为突破口,制定了较为完 善的政策体系,涵盖了从战略计‘划、资金支持到组织建设的整个过程表1 旧家社会科学基金重点课题“城市}1会来临背景下的中I五I智慧城市理论体系建构及其发展战略 研究”1 lAZD097;上海市科委课题”崇明岛生态规划及其智慧没计研究”10DZ0583800 15 万方数据 吴志强 柏畅 欧洲智慧城市的最新实践 表1 欧盟智慧城市建设的政策体系构成 Tab 1 Policy arrangenlenb of Smart Cities on EU leve 名称 时间 状态 性质 简介 E欧洲2002行动计划E Europe 200006 结束 战略计划 2000年.欧盟提Ⅲ“E欧洲”概念.即帮助欧洲从信息管理转化为知识管理.两年来.在推进“E欧洲”行动 2002 action plan 计划方面所做的主要二I作侧重于价廉、快速地接入互联网;人力的培训等。 E欧洲2005行动计划E Europe 2002一06 结束 战略计划 “E欧洲2005”行动计划侧重于1作领域.即电子政务、电子教育,电子医疗等 2005 action plan 提出了欧盟到2010年发展数字经济的3个重点领域2①消除内部市场障碍,创建一个统一的欧洲信息空 “i2010”战略i2010 2005一04 结束 战略计划 间;②加大信息通讯技术领域的科研投人,大力鼓励企业借助信息通讯技术提高劳动生产率③在欧盟开 展数字扫盲,让欧洲民众都具备一些基本的信息通信技能 欧盟物联网行动计划Internet 提出了包括物联网管理、安全性保证、标准化、研究开发、开放和创新、达成共识、国际对话、污染管理和未 of ThingsAn action plan for 20D9一06 进行 战略计划 来发展等在内9个方面的14点行动内容其中,管理体制的制定、安全性保障和标准化是行动计划的重 点一此外.计划还描绘了欧盟物联网技术的应用前景.提}H了改善政府对物联网的管理.推动欧盟物联网 Europe 产业发展的10条政策建议千光辉.2010 物联网战略研究路线罔InterneI 提出了新的物联网概念,并进一步明确了欧盟到2010年、2015年、2020年j个阶段物联网的研究路线图, of Things Strategic Research 2009一09 进行 战略ifi,l 同时罗列出包括识别技术、物联网架构技术、通讯技术、网络技术、软件等在内的12项需要突破舶关键技 Roadmap 术,以及航空航天、汽车、医药、能源等在内的18个物联网重点应用领域倪炜瑜.2011 it-£,J让欧洲在基于互联网的智能基础设施发展上引领全球.除了通过ICT研发计划投资4亿欧元.启动90 未来物联网战略 2009一ll 进行 战略计划 多个研发项目提高网络智能化水平外.欧盟委员会拟在201I一2013年间每年新增2亿欧元进一步加强研 发力度,同时拿出3亿欧元专款,支持物联网相关公司合作短期项目建设倪炜蝓.201I 提出了j项重点任务.即智慧型增长、可持续增长和包容性增长‘ 智慧型增长意味着要强化知识创造和 欧洲2020战略European 2020 20lO03 进行 战略计划 创新,要充分利用信息技术.欧洲2020战略把“欧洲数字化议程”确市为欧盟促进经济增长的七大旗舰 计划之一 提出了七大重点领域‘①要在欧盟建立单一的充满活力的数字化市场;②改进信息通汛技术标准的制 欧洲数字化议程The Digital 2010-05 进行 战略计划 定.提高可操作性;③增强网络安全;④实现高速和超高速互联网连接;⑤促进信息通讯技术前沿领域的 Agenda 研究和创新;⑥提高数字素养、数字技能和数字包容;⑦利用信息通讯技术产生社会效益.例如信息技术 用于节能环保、用于帮助老年人等 为期6年,总预算为505.2I亿欧元一欧盟第七框架计划是当今世界上最大的官方重大科技合作计划,其研欧盟第七框架计划The 7th 2007-0l 进行 资助计划 究以国际前沿和竞争性科技难点为主要内容,具有研究水平高、涉及领域广、投资力度大、参}亍国家多等Framework Programme 特点其中,设立了RFID和物联网研究项目簇二 竞争力和创新框架项目Competi. 主要针对中小企业,对其进行融资和相关运作的进行支持.其中,20072013年度预算达到36亿欧元 tiveness and Innovation Frame. 200702 进行 资助计划 下辖i个具体资助方向企业创新计划EIP、信息沟通技术与政策支持计划ICTPSP以及欧洲智慧work Programme2014-2020 能源计划1EE倪炜瑜.201 1 致力于物联网的标准化工作.将物联网定义为ETSI委员会战略政策题目,11前正在制定M2M的标准架欧洲电信标准协会ETSI 1988 进行 组织推进 构 采用新的T具和方法、先进的信息和通讯技术来调动各方面的“集体的智慧和创造力”.为解决社会问题欧洲应用创新实验室European 2006 进行 组织推进 提供机会。、该组织还发起了欧洲智慧城市网络Living Lab完全是以用户为中心,借助开放创新空间的Network of Living Labs.EN01.L 打造帮助居民利用信息技术和移动应用服务提升生活质量,使人的需求在其间得到最大的尊重和满足 原名为CERP欧洲RFID项月组.随着物联网的发展,又更名为欧洲物联网项日组,研究莺点仍为RFID欧洲物联网项目组CERPlOT 2007 进行 组织推进 ]业和信息化部电信研究院.2009 由欧洲委员会资助,于2008年成立,日标是提高协作.使全球RFID标准互用性最大化一GRIFS项目发 全球标准互用性论坛GRIFS t 2008 进行 组织推进 起的论坛,在项月结束后将通过全球在RFID领域主要活动的标准组织之间的谅解备忘录继续建设性的 F作倪炜瑜,2011 资料来源笔者自绘 1.2项目组织平台 除了欧盟及其相关部门作为全欧洲 智慧城市建设的总体协调和组织机构发 挥作用之外,非欧盟官方背景的区域性 泛城市合作组织也在项目的具体推进和 实施过程起到了重要作用。不少城市层 面的实践项目直接来自这些泛城市的智 慧城市建设协作组织与当地政府或机构 的合作;推动项目开展的同时,这些协 作组织也主导一部分研究和研发工作。 它们是当今欧洲智慧城市建设实践过程 中的组织和制度创新之源,是官方机构 的重要补充和积极的协调参与方表2。 16 2 案例城市的智慧实践概述 欧洲的多个主要城市,开展智慧城 市的技术实践业已多年,具备了成熟的 组织体系和技术推广模式。笔者选取了 包括阿姆斯特丹在内10个具有一定国际 知名度的城市,对其智慧城市建设实践 特征“进行分析j 2.1 契合城市发展战略 涉及的10个案例城市中,智慧城市 建设被赋予了不同的背景和内涵并非 所有城市都在其城市发展战略中明确提 出数字城市、智慧城市等相关概念不 少城市将智慧城市建设实践寓于更明确 行动it戈I之中,其中大致可以分为三 类①直接提m建设智慧城市及其相关 概念的城市,如阿姆斯特丹、伯明翰、 桑坦德、巴塞罗那、巴黎;②以智慧城 市建设的某个重要领域为切入点为其行 动指南的城市.这类重要议题主要包括 电子政府和服务创新,如里斯本、赫尔 辛基、柏林、伦敦;③以气候变化为切 人点,提出涉及智慧城市建设措施的城 市,如阿姆斯特丹、哥本哈根表3。 2.2借力项目实施平台 以项目试点带动技术应用的模式是 当今欧洲在智慧城市建设领域的通用做 法一所选的案例城市几乎都有一个相应 万方数据 表2欧洲区域层面主要智慧城市项目平台 llb二 ltrzl【n.11 I、loicct p1.I【l‘’n T1f l{1.11‘r EU、 1一r第5期总第218期白疼市删譬列 钾慧域If,建f2的簟f J机树.要1.n;也括促进栩爻城 jf;c,鼓肋智怂服{,的』f发.miJ.;J符,J动足娃恢心ffJ色 Re”Ⅲ-h am]Exp‘-rilnentalhm的缩写.旨 联刚的f“】络坫li{{没施建没和服秀升坛 表3部分城市与智慧城市建设相关的城市发展战略 Tab 3 Road map tO Snlan City.of selected cities 城市 行动计划 主要内容 Fj标年份 New Amsterdam Cli. 在1990年碳排放量基础上到2025年削减40%作为示范,政府阿姆斯特丹 2025 mate 部门到2015年将实现碳中和 AmsterdamA 1iⅡ;r. 根据IPCC规定.发达国家到2050年必须实现80%一900h的碳减 阿姆斯特丹 ent Energy一2040 排,为了达到这个日标,阿姆斯特丹预计‘在2040年实现75%的 2040 减排量二计划分建筑、清洁交通、港口和丁业、可持续能源四个 Energy Strategy 部分.有针对性地提出了相应领域的行动目标和措施 SmaH City Commis- 为了应对当前和未来即将出现的各种挑战.伯明翰市议会在数 伯明翰 字f自明翰长达6年的实践基础上,发起建立了Sntart City Com- sion Vision missioll,以应对诸如气候变化、能源危机、社会隔离等迫切问题 哥本哈根有志在2025年前成为第一个实现碳中和的城市二要 哥奉哈根 2025 Strategy of Co- 实现该月标.主要依靠市政的气候行动计划启动50项举 2025 penhagen 措,包括推广清洁可再生能源、生物质能,持续普硬自行车等,以 实现其2015年减碳20%ffJ中期目标 资料来源作者自绘 的专职机构主导智慧城市项目的选取和 推进仅有伦敦缺少专门推进智慧城市 建设的项目平台。这类平台或由政府的 相关职能机构来担任,如里斯本Lisboa ENova是里斯本市能源与环境局;或是 政府与企业合作,之后由具有研究机构 背景的组织来居中协调。如阿姆斯特丹 市议会与创新引擎I弘JAIM和当地电网运 营商利安德公司组成的“阿姆斯特丹智 慧城市”ASC组织。笔者选取的225 个实践案例,绝大多数来源于以下城市 的项目平台表4。此外,鉴于不同资 料的详细程度不一,智慧城市实践发展 迅速,仅基于现有公开资料2013年2 月前的不完全整理和分析,主要目的 在于对欧洲相关实践的引介。 3 案例城市的智慧实践特征 以下从项目进展、项目类型、应用 领域、空间尺度以及项目的目标5个方 面对案例城市智慧城市实践特征进行分 项解析9。 3.1项目进展 项目时间分布图中的曲线反映出案 例城市智慧城市建设启动项目的数量随 年份变化的情况图1。从总体看,10 个城市智慧城市建设项目呈现缓慢增长 趋势,2012年以前年启动项目数量在 1060的区间内。并在2012年出现了大 幅度增长这与进展状态中正在实施项 目数量占到3/4强相互印证,说明目前案 例城市在总体上正经历智慧城市建设的 新一轮高峰,这说明欧洲近年来对智慧 城市建设的力度逐渐加强,也预示智慧 城市建设的内外部环境,如全球趋势、 城市需求、技术支持、体制环境等条件 愈加成熟。 具体到每个城市来说,从起步和增 长两个角度来看,可以划分以下四类城 市图2 3.2项目类型 智慧城市相关项目不仅包括技术应 用类项目”,也包括宣传推广、教育培 训、招募征集、政策制定等非技术应用 类项目从总体来看,技术应用类项目 占74%,说明欧洲城市在推进智慧城市 建设过程中,现阶段仍然较为重视技术 的普及应用图3左。技术应用类项目 中,智能技术应用类项目比重超过50% 图3左在这里需要特别说明的是, 笔者将智能技术定义为以互联网为基础 的涉及智慧基础设施、智慧教育、智慧 医疗等多种行业的信息通讯技术,也包 含物联网、云计算、电子政府、 web2.0、移动互联网等领域内的新兴服 务, 17 率成效达源盟能欧曲叻推卧『毡为命阻吏慧医垫阳组玎个也一洲的臌呲嘛潞删 盹能如汀申排i冉减㈨吖年∽使∞巳麓II 施 咐卦 一一一一一~一一~一 和细㈣啦放昕m的阡沟i功饥嗍谁究∽带跏懈黎蜮批,三j衢一一一~ 诹项侧城H钟个这辫瓣“项派‰井势 采袍国刮实翅端觞“引公篁卅卜-|吣 万方数据 吴志强 柏Bij 欧洲智慧城市的最新实践 表4案例城市智慧城市建设项目平台8 Tab 4 Siilart City project platforms of selected cities 城市 项日平台 主要内存 发起时问 主要f}l阿姆斯特丹创新引擎AtnsteMam lnnovalion Motor、电网运营商利安德1.iander以及阿姆斯特丹,liArnsl Jam Muni cipal共同发起ASC在开始阶段主要关注]作working、交通mobiliD、7E活1i、’ing以及公共牢问 2009阿姆斯特丹 Amsterdam Smart CityASC publi-Space四个领域,前i个领域儿乎各,qJ玻ihc排放醚的I/3.I斫后一个领域则整合了前i个领域中的小IIi 要素 数字伯明翰的使命在于促进数字和信息技术在所有市民和不同行、世之间的应用.以加速地区经济的町持续增长,n f自叫翰 Digital Birmingham 时惠硬更多市民,提高生活品质数字f自明翰拥有近40家合作伙伴.开展项H分为数字家庭、数宁产业以及数‘埘 2006 市■个类别 伯明翰 Birminghams Living laab 2008年11月,们明翰成邀加人了欧洲应用创新实验室网络,成为其中-员 2008 在欧盟FP7项日t[1tY,J支持下.Smart Santander足一次城fff规模的技术实验汁划在2013年安装l 2000多个传感器和桑坦德 Smart Santander 20lO电子标签.构建大规模的公共物联网,在此基础f开发丰富的『f『民服务 .isboa ENova是咀斯本市能源与环境局,其H标在于将小同的利益相关扦,比如政治家、氽业家以及『}TR共M组织里斯本 .isboa ENova 2007起来,通过项V1推进来促进町持续发展主要行动领域涵盖咀斯水市的城市规划、建设、管理和交通 丹麦计划在2050年之前成长为一个绿色经济体,世界f首个小再使用化打燃料的I司家Siale Or Grrrn集合丁丹麦哥本哈根 State IJr Green 城IH中在能源、气候、水以及环境领域的先进实践和专业机构 Porum Virium Helsinki迪越可赫尔t摹ff]歧腑丰【l卞}j关企业合作.以升发耕[1grF民放下服务为主蛰1t符Formn Viri赫尔辛基 Forum Virium Helsinki Hill Helsinki着重关注以下领域健康、智慧城市、新媒体、环境的可持续、创新等内7≠ 205 巴塞罗那 liar-elona E-gorernment t 巴塞罗那电子政府网站介绍了巴塞罗那市政府所有’jIcT技术相关的服务项f1 22Barcelona是巴塞罗那市旧港口r业区的改造项目,在这个区域成妒Bar、rlona U rban LaI的意义在于使拥有El巴塞罗那 Bar,.elona Urban I丑b 208新技术的企业在真实的城市环境中检测和使用 巴黎市政府的数字巴黎网站提供了所有在巴黎市范同内应用的智慧J、l/;,tll技术案例.填小包括40个智慧街道家f}项巴黎 Diligal Paris 日 借助1998年建立的柏林市虚拟平台Berlin.de,Service Berlin于2007年开展,旨在建立服务于『fj民、食业、游客的政柏林 ServiceStadt Berlin 2007 府.包含了4个主要领域和过百项的具体措施.第一期从2007始至201 l止,第二期延续至2016年 柏林 Pmiekt Zukunfl Projekl Zukunfl是经济、劳动与科技部于1997年发起的,现在L经成为柏林最大的信息技术推广组织 1997 资料来源笔者自绘 进晨状态 变诱结柬 项目时甸分布 ‘2006 2007 2008 2009 2010 2011 ,2012 图1 项目进展状态与项目启动时间分布统计 g l’“l“c pl‘’T_n、凡di,u ibutionf pl1“【‘llllllllc lh 带料袭沂笋者自给 ‘增士∈快 巴童罗鼻 阿蟑■r特8 伯嗣翰 伦瓤 曩坦麓 群 里囊本 起步早 起步酝 巴肇 赫尔辛基 鼍车峙报 增长幡 . 18 图2项目进展 Ii11HnIII 11ELI、 奇抖泉源.譬音自 3.3应用领域 笔者将技术应用领域分为大类和小 类两种,大类包括产业经济、公共服 务、公共管理3种,其下分别包含多种 小类罔4 从应用领域大类分布来看图5, 公共服务类项目占比超过3/4-这一方面 是因为案例城市项目来源多有官方背 景,而政府部门历来就是最重要的公共 服务机构;另一方面也符合智慧城市的 建设目标,即建市广泛而令面的服务体 系,以发挥建设智慧城市的最大效用一 从小类分布来看图5.产业经济 门类中,商业金融和旅游休闲类的比例 较高,几乎没有T业制造相关的项目 这主要是由于工业制造具有相对独立 性,受知识产权保护,企业保密等信息 壁垒因素的限制明显;从应用技术的复 杂性来说,适于专业机构集中研发而非 采取开放和互动的组织架构。 在公共管理领域网5,涉及政府 治理的项目比重也较高,而相应的法规 政策、公共安伞、空间规划尚处于萌芽 阶段,这说明在案例城市中.电子政务 得到了较多关注,而未来智慧城市的良 性发展仍将依赖于法律环境的完善,表 现在公共安全、空间规划方面将有更多 项日的开展一 在公共服务领域中罔5,可以看 m与政府职能较为密切的基础设施、道 路交通、开放空间指公共空间各类设 施和环境质量的整体维护T程、综合服 务指服务于市民和企业的综合性政府 网络平台4项涉及较多项目,而医疗保 健、教育体育、文化媒体、历史保护等 相对较少这在某种程度卜.与智慧城市 发展的阶段性和市民的需求有密切关系。 从10个案例城市各自的项日应用领 万方数据 各类断目救■ 行槲划 捃美实践 智能技术应用 绋台拄术应用相关技术应用 7%12% 11% 14% 项目类型救■ 行动计划 相关实蹿 智黻术应用 综台技术应异j 相关技术应用 项目类型分布数量与比例 1L1 p 0p01“[1011‘1f1、Jl-ious plojee r“Ⅳ 脊抖泉源革井自给 璜目锺锺域分布 产业经济 公共艋务 公共f理 产业经济锾域细分 工业制造 商业金融 旅游休阑 公共管理囊蹲绷分 公共麟锤巨绷分 基础设施道路交通医疗保健教育体育空间删 公共安全 ㈣ 政府治理 文化媒体艘保护开妲间始麟 图5项目应用领域分布比例 Fig j Proportittlr applied。lrc.1- 资料采源笔音自绘 域来看,大类之间的相互比例基本与总 体情况一致,而在各自的细分领域有所 不同①以产业经济领域来看,柏林、 巴黎、巴塞罗那、伯明翰较为重视;② 公共服务领域由于项目数量均比较多, 因此可以大致分m几种类型有以基础 设施和道路交通为主要关注方向的城 市,如阿姆斯特丹、巴塞罗那、伯明 翰、伦敦、里斯本;有以综合服务项目 为主的城市,如柏林、巴塞罗那、赫尔 辛基;此外,巴黎开放空间设施项目比 重最大,而位于北欧的赫尔辛基医疗保 健方面的项日最多;③公共管理领域, 巴塞罗那在项日数量方面最多,其他城 市普遍较少,这里不排除是资料搜集不 完全所导致 3.4空间尺度 产业经济 |.工业捌造 |.商业盒硅 |.旅游体闲 总体}看,案例城市所有项目对应 的空间尺度分布呈现比较明显的倾向 图6,涉及城市和街区项目占绝对比 例,这是由于很多项日在推进过程中往 往以一个或若干个街区为单位来先期试 点,再逐步扩展到城市范围。 从各个城市的具体情况来看,也基 本印证了这个结论少数城市如柏林、 伦敦、桑坦德、里斯本、巴塞罗那等, 城市类型项目较多;阿姆斯特丹、巴黎 的街区类型项目则更胜一筹 3.5项目目标 笔者采取将项目日标分为经济、社 会、环境i个主要方面,再依次细分为 宣传营销经济类、发展转型经济 类、公平透明社会类、民生保障 社会类、节能减排环境类、资源集 公共■务 |.基础设施 l道路交叠 I蓬疗爆健 j蝻体育 I.文化撵体 }历史保护 _.开放空闯 }综合■努 1...........。......。.........................一 图4应用领域分类 mppIicd.1l r.1 cl、l~、1c。 资料隶源兰8-,自绘 公共管理 I..........。。....。.。....。...............一|.空闻规划 l公共安全 l。法规政策 I政府治理 1.,.。。。.............一 ZU 毫哀 街区轼巾 图6空间尺度分类 Fig n Space scale distnbut 资料来源笔者自绘 直懵营铺 桫 瓷潭集妁 图7项目目标分类 Fig 7 l’“jcct objecti、c dlsulbunons 资料采源笔者自绘 约环境类根据这六个类型对项目的 总体效果进行考察图7。有些项目达 成的最终效果可能不止一个方面,但在 归类时仍就按最直接最主要的效果来进 行区分,结果如卜.图所示, 图中反映m案例城市开展智慧城市 建设时,关注方向前两位分别是环境类 别中的节能减-tt}88和社会类别中的 民生保障83,其次是社会类别中的公 平透明57、经济类别中的发展转型 37,环境类别中的资源集约22以 及经济类别中的宣传营销15这体现 出欧洲城市对能源问题、对民生问题的 关注和重视程度 不同的城市根据它们推进智慧城市 建设所要达成的FI标各有侧重阿姆斯 特丹、里斯本、哥本哈根较为重视节能 减排tq标;伯明翰、赫尔辛基、巴黎以 19 万方数据 吴志强 柏畅 欧洲智慧城市的最新实践 。中口 、窖口e..01121 淤l舞一一 ④ ■|匿圈一 图8赫尔辛基Walk and Feel Helsinki项目 Fig H Walk;uld Feel Hdsinki in Helsinki 资料来源]lttp/、、、、、v ml‘tll|l\irium fi/en Welcome to the I∞ndon Datastore 图10伦敦London Datastore项目 Fig 1fl I ondon 1atastorc lI】London 资料来源http,data londtg‘uk 及柏林偏重民生保障;巴塞罗那、伦敦 则对公平透明非常关注。 4 智慧技术应用举例 以下列举了几个比较有代表性的智 慧城市技术应用案例,可以作为欧洲智 慧城市的最新实践的缩影。 4.1赫尔辛基的Walk and Feel Hel- sinki项目 该项目将NFC技术与旅游结合起 来,游客扫描带有特定标识的二维码即 可获得景点的相关介绍图8。已有的 路线从海港一直延伸到市中心,是最受 旅游者欢迎的路线之一,项目实施后广 受好评,赫尔辛基还计划推出更多类似 线路图8。 4.2巴黎Concept Shelters项目 Concept Shelters是一座“数字”公 交车站图9,这个车站配备了大屏幕 触控显示屏,通过这个显示屏幕,市民 可以方便地同政府相关部门沟通,也可 以上网浏览,了解城市最新的文化活 动,同时.这个汽车站还提供免费的手 图9巴黎Concept Shelters Fig‘,Concept Shelters hl Pal is 资料来源http//xx、Ⅵ、paris fⅣ 图1 1阿姆斯特丹Amsterdam Hopper Fig Amstcrdalll Hoppcl in Alll S[Ci dalll 资料来源]lttp/alll~tcrLtam~Ⅲ.trtcit3“ 机充电接口。车站所需的大部分电能来 源于屋顶的太阳能光伏板。从这个意义 上说,这也是一座“绿色”公交车站 图9。 4.3伦敦London Datastore项目 美国在数据开放领域,一直是先行 者,比如旧金山的DataSF和芝加哥的 Chicago data store。2010年,伦敦在英 国范围内首先开通了自己的政府数据网 站London Datastore图10,这个数据 库包含近百个政府源数据库,完全免 费,由大伦敦议会GLA来管理。这 项新的举措旨在鼓励更多掌握互联网开 发技术的个人和团体能够利用自身技 能,最大限度发挥政府数据的潜力,激 发新的创意来提高人们的生活品质。 4.4阿姆斯特丹Amsterdam Hopper 项目 在阿姆斯特丹,Amsterdam Hopper 项目是一个适应于当地条件的交通解决 方案图1 1。阿姆斯特丹市中心河网密 万方数据 10034 图12伯明翰Civic Dashboard项目 Fig】2 Ci x L I1111㈨rLtⅢBirminghanl 资抖采孽、、、、、、Lllcl【JIbirlillghalll∞L1k 929.”0.0 4年第5期总第218期囊岛市两渊譬烈 阿姆斯特丹Renault Fluence Z.E.electric tax项目 g 3 l’.enault FltlcnL c Z E electric tax in Alllxtt.l dalll 资料采源http//m、tcnt川wⅢrtcit、r。川/ 图14巴黎nAutreville项目 Fig J 11Atl【rL、illc 111 Parr 资抖表一睁11t【I、 n、、、、paris fi, 布纵横,街道狭窄.不利于小汽车m 行,但是对于体积与自行车类似的电动 摩托来说则颇为合适。Hopper公司设计 了可以用智能手机订购服务的手机应用 程序,将这种便捷的“最后l公里”客 运服务推广到整个河网地区 4.5伯明翰Birmingham Civic Dash- board项目 在英国,类似伯明翰政府这样拥有 Dashboard晴雨表网站的城市还有很 多,包括伦敦、曼彻斯特等城市在内。 伯明翰政府的Civic Dashboard内容丰 富图12,其中最重要的一项功能就是 将辖区内居民反映的不同议题按关联的 地理位置标注在地图上,并对其进行分 类,实时显示同类问题的关注程度,便 于政府在决策中优先处理。同时,这个 网站还包含天气预报等一些常规的便民 服务,称得上是整座城市真实状态的写 照。 4.6阿姆斯特丹Renault Fluence Z. E.electric tax项目 阿姆斯特丹市与致力于绿色交通推 广的Better Place公司合作,在机场附近 建成了第一个可自动更换电池的电动车 充电站图13。运营机场线路的出租车 统一采用雷诺Fluenee Z.E.系列车型。这 个车型经过技术改造,能够适应于这种 新型的充电站虽然只是一项新的尝 试,但更换电池的充电站相比传统充电 站大大减少了充电等候时间,因而具有 良好的市场前景。 4.7 巴黎nAutreville nAutreville是一种运用了增强现实 技术的半透明触控屏幕,类似于使用了 同类技术的摄像头这个触控屏幕可以 360度旋转,同时将街区内文化活动、 景点介绍信息叠加到现实影像中,这个 触控屏还可以为旅游者提供路线导航服 务。目前,已有若干块nAutreville在巴 黎市区的著名景点和社区公园中投入使 用图14 5 结论 欧洲在推进智慧城市建设的过程 中,建立了一整套从政策制定到资金支 持,再到空间落实的完整体系,这一体 系开放且灵活,借助从欧盟到泛城市的 合作组织,再到城市政府与项目实施平 台的组织架构得以最终实现。 通过项目的小规模试点,积累一定 21 万方数据 吴志强 柏畅 欧洲智慧城市的最新实践 经验后再逐步推广,欧洲城市采取的是 一种稳妥而高效的推进模式。总体卜I来 说,欧洲城市的智慧城市实践非常注重 节能环保,关注政府决策的公平和透 明,同时也试图借助新技术浪潮,促使 经济转型,实现可持续发展。在这种理 念的指导下,其实践项目类型更多元, 涉及领域更加广泛,与市民的生活互动 更加密切。最为突出的特征就是通过技 术的应用改善公共服务水平,提供更加 多元的服务,并且通过多种手段鼓励公 众参与。这使得欧洲智慧城市的实践更 加亲民,也更加“接地气”。 必须承认,由于互联网技术和智能 技术的日新月异,文中所介绍的技术实 践项目在国内也得到逐步推广,并不鲜 见;在某些领域,如智能电网、电子商 务等,国内的实践往往更胜欧美一筹。 笔者重在对欧洲最新实践的阶段性总结 和引介,希望以管窥豹,一览欧洲智慧 城市建设概貌,同时对我国今后智慧城 市的理性推进有所裨益。 注释 ①资料来源网站http//www echinagov. corn/index.phphncontentcindexa showcatid1 7id25954 ②资料来源网站http//finance.jrj.conl.cn/ 201“5/3113587553741.shtml ③资料来源网站http//scitech people.COIll_ cn/GB/12377808.hum ④资料来源网站http//scitech.people.coIil cn/GB/1 2377818.html ⑤ 资料来源网站http//www.egov.org cn/news/newsl J{4/2012-i4-15/129315 html ⑥资料来源网站http//www.afzhan,corn/ news/detail/25000.htm] ⑦本文选取了1个城市的共224个实践项 目,均依据现有公开资料2013年2月前, 目的在于通过阶段性的整理与分析,对欧 洲智慧城市相关实践进行引介 ⑧本文研究案例均取自研究对象智慧城市 建设相关网站 阿姆斯特丹http//am sterdamsmartcity corn/;伯明翰dig italbimfingham.co.uk;桑坦德www smart santander.eu;里斯本www hsboaenova org;哥本哈根www.stateo green.con];赫 ’ 尔辛基http//www.forumviriulTI.fi/en巴 黎http//www paris fr/;巴塞罗那http// w3.bcn.cat/;http//www.22barcelona. com;柏林http//www.berlin.de/。 ⑨图表均为10个城市的汇总情况,单个城市 的实践特征详见文字部分 ⑩ 包括智能技术应用、综合技术应用、相关 技术应用 参考文献References 1 1工业和信息化部电信研究院.欧洲物联网 发展新动向U】跟踪研究,2{9173-5.

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